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交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》(试行)的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-11 19:49:55  浏览:9294   来源:法律资料网
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交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》(试行)的通知

交通部


交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》(试行)的通知

1987年5月4日,交通部

兹批准《公路工程投资估算编制办法》(试行),自一九八七年五月一日起在公路部门试行。
请将试行中的问题和修改补充意见函告我部公路工程定额站。

附:公路工程投资估算编制办法(试行)

第一章 总 则
一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大中修工程,可参照使用。
二、估算是建设项目建议书和设计任务书(工程可行性研究)的重要组成部分,是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据,也是编制建设项目建议书、设计任务书确定所需投资的依据。公路建设项目的投资估算应根据建设项目建议书和设计任务书(工程可行性研究)的深度要求和建设项目的工程量以及工程所在地的建设条件,按照《公路工程估算指标》(以下简称《指标》)和本办法的规定进行编制。
三、本办法对《指标》的“说明”和部分内容作了补充和修订,凡《指标》的规定与本办法不一致的,均以本办法为准。
四、《指标》的基价中人工费、材料费、机械使用费是按1985年北京市的工资单价和材料预算价格编制的,因此该基价不能作为估算投资的依据,估算投资应按本办法规定的方法和步骤进行编制。
五、估算的编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度,符合公路设计、施工技术规范。估算文件应达到的质量要求是:符合规定,结合实际,经济合理,提交及时,不重不漏,计算正确,誉写端正清晰,装订整齐完善。

第二章 项目建议书投资估算编制
指建设项目建议书阶段的投资估算。第一节 估算编制说明
投资估算编制完成后,应写出编制说明,叙述的内容一般应包括:
一、建设项目建议书的依据及有关文号,根据哪一种比选方案进行估算等等。
二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。
三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容(或将抄件附后)。
四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。
五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。第二节 估 算 项 目 表
项目建议书投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表。
估算应按项目表的序列及内容编制,如实际不发生某部分费用时,一、二、三部分的序号应保留不变。各部分费用中可根据实际情况增减项目。估算一般按一个建设项目(如一条路线或一座独立大桥)进行编制,如一条路线必须分段计算投资估算总金额时应分别编制总估算表,然后汇
编总估算汇总表。项目建议书投资估算的项目划分如下表。
一、项目建议书路线工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--|--------------------------------|--------|--------------------
| | |第一部分 建筑安装工程费 |公路公里|
一| | |路线工程 | km |按路段名分目
|1| | **~**段公路 | km |
|2| | …………… | |
二| | |桥长1000m及以上的特大桥工程| m |按桥名分目
|1| | ***大桥 | m |按结构分节
|2| | …………… | |
三| | |其他工程 |公路公里|
|1| | 辅道工程 | km |
|2| | 支线工程 | km |
|3| | 特大桥调治工程 |立方米 |按结构分节
|4| | …………… | |
| | |第二部分 设备及工具器具购置费 |公路公里|
| | |第三部分 其他基本建设费用 |公路公里|
| | | 一、建设单位管理费 | 元 |
| | | 二、征用土地费 | 市亩 |
| | | 三、拆迁赔偿费 | 元 |
| | | 四、勘察设计费 | 元 |
| | | 五、研究试验费 | 元 |
| | |第一、二、三部分费用合计 | 元 |
| | |预 留 费 用 | 元 |
| | | 1.材料价差 | 元 |
| | | 2.物价上涨费 | 元 |
| | | 3.预备费 | 元 |以第一、二、三部分
| | | | |之和的9%计
| | |投资估算总金额 | 万元 |
| | |平均每公路公里造价 | 万元 |
----------------------------------------------------------------------------
二、项目建议书独立大桥工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------
项|目| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--------------------------------|--------|------------------------
| |第一部分 建筑安装工程费 |桥长米 |
一| |引道工程 | km |
二| |大桥工程 | m |按结构型式分目
|1| ………… | |
三| |调治工程 |立方米 |按结构形式分目
|1| ………… | |
| |第二部分 设备及工具器具购置费 |桥长米 |
| |第三部分 其他基本建设费用 |桥长米 |
| | 一、建设单位管理费 | 元 |
| | 二、征用土地费 | 市亩 |
| | 三、拆迁赔偿费 | 元 |
| | 四、勘察设计费 | 元 |
| | 五、研究试验费 | 元 |
| |第一、二、三部分费用合计 | 元 |
| |预 留 费 用 | 元 |
| | 1.材料价差 | 元 |
| | 2.物价上涨费 | 元 |
| | 3.预备费 | 元 |
| | | |以第一、二、三部分
| | | |之和的9%计
| |投资估算总金额 | 万元 |
| |平均每桥长米造价 | 万元 |
| |平均每平方米桥面造价 | 万元 |
----------------------------------------------------------------------------
第三节 估算计算程序和规定
一、路线工程项目
应根据建设项目所在地(省、市、自治区)、地形条件(山岭或平原)、建设标准(公路等级)、建设性质(新建或改建)等条件正确选用《指标》第一部分“规划项目估算指标”的相应指标。
路线工程每公里的工程含量中不包括桥长在1000m及以上的特大桥工程、辅道工程、支线工程。建设项目如包括这些工程项目,对路线工程项目中桥长在1000m及以上的特大桥,应按本节“二、独立大桥工程项目”的规定计算;辅道工程、支线工程应采用《指标》第一部分“规划项目估算指标”相应公路等级的指标计算。
《指标》附录四为每公里所含主要工程数量及其他费用明细表,如已知建设项目所含工程数量同附录四规定的工程含量不同时,其差值可用《指标》第二部分“工程项目估算指标”有关指标进行调整。
各等级公路的路基宽度与《指标》中取定的宽度不同时,可按《指标》说明中的规定进行调整。
(一)指标直接费
1.指标直接费指建设项目主要工程的直接费,即《指标》中人工费、材料费、机械使用费之和,不包括属于直接费的“其他工程”的费用(下同)。
2.《指标》中的人工工日单价以下表所列标准工资单价加附加工资和工资性的津贴(按当地政府规定的标准)计算。如当地有地区工资补贴应按有关规定一并计入。
项目建议书路线工程投资估算人工标准工资单价 元/工日
----------------------------------------------------------------------------------
工资区类别 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 | 十一
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
标准工资单价|2.57|2.63|2.75|2.87|2.91|2.97|3.01
----------------------------------------------------------------------------------

3.各项材料的预算价格由供应价加上材料供应地点至工地的运费组成。供应价格一般可采用当地政府规定的材料预算价格。也可直接采用附近正在施工工程的材料预算价格作为投资估算的预算价格。
4.其他材料费中的水费和机械使用费中的电费,如预算价格与《指标》取定的预算价格不同时可按预算价格与《指标》取定价格的差额,增加水、电费。
5.机械使用费,除青海、新疆、西藏可将指标内的机械使用费乘1.15系数外,其他各地区都直接采用指标中数值。
(二)综合施工管理费,按《指标》规定的费率以指标直接费为基数计算。但在高寒地区的建设项目,即为冬季施工分区中的冬五区、冬六区(见附录)及因气候原因施工期在七个月以内的地区,综合施工管理费率可增加3.7%。
(三)其他工程费和其他费用
1.《指标》第一部分“规划项目估算指标”的各项费用是按(82)交公路字713号通知公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》制定的,为了适应(87)交公路字250号通知公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》,《指标》中的“综合施工管理费”仍然不变,将“其他工程”和“其他费用”的内容和费率作了调整。
2.其他工程费的项目内容为《指标》说明中包括的内容,另加“流动施工津贴”的费用。其他工程费按《指标》规定的费率乘以1.8系数,以指标直接费和综合施工管理费之和为基数计算。
3.其他费用的项目内容为《指标》说明中包括的内容扣除“流动施工津贴”,另加“流动资金贷款利息”、“税金”、“供电贴费”三项费用。其他费用按《指标》规定的费率乘以1.3系数,以指标直接费和综合施工管理费之和为基数计算。(增加的30%费率中“流动资金贷款利息”约占25%、“税金”约占60%,作为抽换使用的依据)
(四)设备、工具、器具购置费直接采用《指标》规定的数值。
(五)建设单位管理费以第一部分建筑安装工程费的1%计算。
(六)征用土地费按《指标》规定的面积(市亩)乘以建设项目所在地每市亩平均单价计算(单价中应包括土地征收管理费和耕地占用税)。如对占用土地面积的资料掌握较多,也可调整《指标》中规定的面积数量。
(七)拆迁赔偿费应按《指标》规定数值计列。
(八)勘察设计费以第一部分建筑安装工程费为基数按《指标》规定的费率计算。
(九)研究试验费按《指标》规定的数值计列。
(十)材料价差。由于投资来源不同,必须采用高于当地政府规定的材料预算价格时(一般称为议价),其价差可列入此项。
(十一)物价上涨费可按以下公式计算:
n--1
物价上涨费=建筑安装工程费×〔(1+年物价上涨率)
--1〕
式中:n=项目建议书编制年至建设项目竣工的年数
年物价上涨率一般可按3~5%估列
(十二)预备费以第一、二、三部分费用之和的9%计算。
二、独立大桥工程项目
应根据桥梁结构型式采用《指标》第二部分“工程项目估算指标”的相应指标。但独立大桥中桥头引道工程的估算,应按本节“一、路线工程项目”的计算程序和规定编制。
《指标》中的大桥指标包括基础、下部构造、上部构造、桥台锥坡等工程,未包括导流坝、丁坝等调治构造物,如需设置时分别按防护工程及路基土方指标另行计算。
(一)指标直接费
1.《指标》中的人工工日单价以下表所列标准工资单价加附加工资和工资性的津贴(按当地政府规定的标准)计算。如当地有地区工资补贴,应按有关规定一并计入。
项目建议书独立大桥工程投资估算人工标准日工资单价 元/工日
----------------------------------------------------------------------------------
工资区类别 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 | 十一
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
标准工资单价|2.57|2.82|2.94|3.06|3.10|3.18|3.22
----------------------------------------------------------------------------------

2.各项材料的工地预算价格、其他材料费、机械使用费的计算方法同路线工程。
(二)施工管理费
施工管理费的费率、桥长在1000m以下的大桥为21%;1000m及以上的特大桥为17%,以指标直接费为基数计算。在高寒地区施工分别为25%,20%。
(三)其他工程费包括的内容同路线工程项目。其他工程费按《指标》附录三规定的费率乘以1.8系数后,以指标直接费和施工管理费之和为基数计算。
(四)其他费用包括的内容及抽换依据同路线工程项目。其他费用按《指标》附录三规定的费率乘以1.4系数后,以指标直接费和施工管理费之和为基数计算。
(五)设备、工具、器具购置费直接采用《指标》附录三规定的数值。
(六)建设单位管理费的计算同路线工程项目。
(七)征用土地、迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费都按《指标》附录三的规定费率或数值计算。计算方法同路线工程项目。
(八)材料价差、物价上涨费、预备费的计算方法同路线工程项目。
项目建议书估算的计算程序及计算方式
--------------------------------------------------------------------------------
代号| 项 目 | 计 算 式
----|--------------------------|----------------------------------------------
一 |指标直接费 |
二 |综合施工管理费或施工管理费|(一)×综合施工管理费率或施工管理费率
三 |其他工程费 |〔(一)+(二)〕×《指标》规定的其他工程费
| |率×调整系数
四 |其他费用 |〔(一)+(二)〕×《指标》规定的其他费用费
| |率×调整系数
五 |建筑安装工程费 |(一)+(二)+(三)+(四)
六 |设备、工具、器具购置费 |按《指标》或有关规定计算
七 |其他基本建设费用 |
| 建设单位管理费 |(五)×费率
| 征用土地费 |按《指标》及有关规定计算
| 拆迁赔偿费 |按《指标》规定计算
| 勘察设计费 |(五)×费率
| 研究试验费 |按《指标》规定计算
八 |预留费 |包括材料价差、物价上涨费、预备费
| 材料价差 |
| 物价上涨费 |
| 预备费 |〔(五)+(六)+(七)〕×费率
九 |投资估算总金额 |(五)+(六)+(七)+(八)
--------------------------------------------------------------------------------
第四节 估 算 表 格
项目建议书投资估算文件组成关系图
----------------------------
|人工及主要材料价格计算表|
----------------------------
|
|

---------------------------- ------
| 工 程 估 算 表 |--------→| |
---------------------------- | |
| |人|
| |工|
↓ |、|
---------------------------- |主|
|设备、工具、器具购置费与| |要|
|其他基本建设费用计算表 | |材|
---------------------------- |料|
| |数|
| |量|
↓ |汇|
---------------------------- |总|
| 总 估 算 表 | |表|
---------------------------- | |
| | |
| ------

----------------------------
| 总 估 算 汇 总 表|
----------------------------
项 目 建 议 书 总 估 算 汇 总 表
建设项目名称: 第 页共 页01表
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 估 算 金 额 (万元) |技术|各项费
项|工程或费用名称|单位|总数量|----------------------------------------|经济|用比重
次| | | | | | | 总 计 |指标|(%)
----|--------------|----|------|--------|--------|--------|----------|----|--------
| | | | | | | | |
----|--------------|----|------|--------|--------|--------|----------|----|--------
| | | | | | | | |
----|--------------|----|------|--------|--------|--------|----------|----|--------
| | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
编 制: 复 核:
项 目 建 议 书 总 估 算 表
建设项目名称:
编 制 范 围: 第 页共 页02表
------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |估 算|技 术|各项费|
项|目|节|工程或费用名称|单位|数量|金 额|经 济|用比重| 备 注
| | | | | |(万元)|指 标|(%)|
----|--|--|--------------|----|----|--------|------|------|----------
| | | | | | | | |
----|--|--|--------------|----|----|--------|------|------|----------
| | | | | | | | |
----|--|--|--------------|----|----|--------|------|------|----------
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
编 制: 复 核:
项目建议书人工、主要材料数量汇总表
建设项目名称: 第 页共 页03表
----------------------------------------------------------------------------
| | | | 分 项 统 计
序号|材料名称规格|单位|总 数 量|--------------------------------------
| | | | | |
----|------------|----|----------|------------|------------|----------
| | | | | |
----|------------|----|----------|------------|------------|----------
| | | | | |
----|------------|----|----------|------------|------------|----------
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
编 制: 复 核:
项 目 建 议 书 工 程 估 算 表
建设项目名称:
编 制 范 围: 第 页共 页04表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 工 程 名 称 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|
| 工 程 细 目 名 称 | | | |
序|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|
| 指 标 单 位 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------| 合 计
| 工 程 量 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|
号| 估 算 指 标 表 号 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|--------------
| 工、料、机名称 |单 位|单 价|指标|数量|金 额|指标|数量|金 额|指标|数量|金 额|数量|金 额
| | |(元)| | |(元)| | |(元)| | |(元)| |(元)
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
1|人 工|工 日| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
2|原 木|立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
3|锯 材|立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
4| 高 强 钢 丝 | t | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
5|钢 材| t | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6|水 泥| t | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
7| 石油沥青(渣油)| t | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
8| 生 石 灰 | t | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
9| 砂、 砂 砾 |立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
10| 碎、(砾) 石 |立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
11| 片、 块 石 |立方米| | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
12|其 他 材 料 费| 元 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
13| 其 中: 水 |立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
14|机 械 使 用 费| 元 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
15| 其 中: 电 | 度 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
16|指 标 直 接 费| 元 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
17| 综合施工管理费 | % | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
18|指标直接费与 | 元 | | | | | | | | | | | |
|综合施工管理费之和| | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
19|其 他 工 程 费| % | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
20| 其 他 费 用 | % | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
21| 建筑安装工程费 | 元 | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
编 制: 复 核:
项目建议书设备、工具、器具购置费与其他基本建设费用计算表
建设项目名称:
编 制 范 围: 05表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
工 程 名 称 | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
工 程 细 目 名 称 | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
指 标 表 号 | | | | | |合 计
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
公 里 或 桥 长 米 | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
一、建筑安装工程费(万元) | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|----------
费 用 名 称 |单位|指|金 额|指|金 额|指|金 额|指|金 额|指|金 额|金 额
| |标|(万元)|标|(万元)|标|(万元)|标|(万元)|标|(万元)|(万元)
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
二、设备、工具、器具购置费|万元| | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
三、其他基本建设费用 | | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
其中:1.建设单位管理费|% | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
2.征用土地费 |亩 | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
3.拆迁赔偿费 |万元| | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
4.勘察设计费 |% | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
5.研究试验费 |万元| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
编 制: 复 核:
项目建议书人工及主要材料价格计算表
建设项目名称:
编 制 范 围: 06表
----------------------------------------------------------------------------------
人工工资(元/工日)|
----------------------------|----------------------------------------------------
| | | 材 料 价 格 |
序 号| 材料名称规格 |单 位|----------------------| 计 算 依 据
| | | 预算价 | 议 价 |
----------|----------------|--------|----------|----------|------------------
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
编 制: 复 核:
注:材料价格指材料运至工地的单价。

第三章 设计任务书(工程可行性研究)投资估算编制
指建设项目设计任务书(工程可行性研究)阶段的投资估算。第一节 估算编制说明
投资估算编制完成后,应写出编制说明,叙述的内容一般应包括:
一、建设项目设计任务书(工程可行性研究)的依据及有关文号,根据哪一种比选方案进行估算等等。
二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。
三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容(或将抄件附后)。
四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。
五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。第二节 估 算 项 目 表
设计任务书(工程可行性研究)投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表。
估算应按项目表的序列及内容编制,如实际出现的工程和费用项目与项目表不完全相符时,“项”的序号应保留不变,“目”、“节”可随需要增减,并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”依次排列,不保留缺少的“目”、“节”的序号。估算一般按一个建设项目(如一条路线或一座独立大桥)进行编制,如一条路线必须分段计算投资估算总金额时应分别编制总估算表,然后汇编总估算汇总表。设计任务书(工程可行性研究)投资估算的项目划分如下表。
一、设计任务书(工程可行性研究)路线工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--|----------------------------|--------|------------------------------
| | |第一部分 建筑安装工程费 |公路公里|
一| | | 路 基 |公路公里|
|1| | 土 方 |立方米 |
|2| | 石 方 |立方米 |
|3| | 排水防护工程 |立方米 |
|4| | 特殊路基处理 |km |
二| | | 路 面 |平方米 |
三| | | 桥梁涵洞 |公路公里|
|1| | 涵 洞 | 道 |
|2| | 小桥及标准跨径<20m中桥|米/座 |
|3| | 标准跨径>20m中桥及大桥|米/座 | 按结构类型分节
| |1| 预应力混凝土T形梁桥 |米/座 |
| |2| ………… |米/座 |
四| | | 隧 道 |公路公里|
|1| | 土质隧道 |米/座 |
|2| | 石质隧道 |米/座 |
五| | | 交叉工程及沿线设施 |公路公里|
|1| | 交叉工程 | 处 |
| |1| 互通式立体交叉 | 处 |
| |2| 分离式立体交叉 | 处 |
| |3| 平面交叉 | 处 |
|2| | 安全设备 |公路公里|
|3| | 服务设施 |公路公里|
|4| | 辅道工程 |km |
|5| | 支线工程 |km |
----------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--|----------------------------|--------|------------------------------
六| | | 施工技术装备费 |公路公里|按一至五项之和3%计
七| | | 法定利润 |公路公里|按一至五项之和2.5%计
八| | | 税 金 |公路公里|按一至五项之和3.24%计
| | |第二部分 设备及工具器具 | |
| | | 购置费 |公路公里|
一| | | 设备购置 |公路公里|
二| | | 工具、器具购置 |公路公里|
三| | | 办公及生活用家具购置 |公路公里|
| | |第三部分 其他基本建设费用 |公路公里|
一| | | 土地、青苗等补偿费和 | |
| | | 安置补助费 |公路公里|
二| | | 建设单位管理费 |公路公里|
三| | | 勘察设计费 |公路公里|
四| | | 研究试验费 |公路公里|
五| | | 施工机构迁移费 |公路公里|
六| | | 供电贴费 |公路公里|
| | |第一、二、三部分费用合计 |公路公里|
| | |预留费用 | 元 |
| | | 1.设备、材料价差 | 元 |
| | | 2.物价上涨费 | 元 |
| | | 3.预备费 | 元 |以第一、二、三部分之
| | | | |和7%计
| | |投资估算总金额 | 元 |
| | |平均每公里造价 |公路公里|
----------------------------------------------------------------------------------
二、设计任务书(工程可行性研究)独立大桥工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 | 单 位 | 备 注
--|--|--|----------------------------|------------|--------------------------
| | |第一部分 建筑安装工程费 | 桥 长 米|
一| | | 桥头引道 | km |
|1| | 路 基 | 立 方 米|
| |1| 土 方 | 立 方 米|
| |2| ………… | 立 方 米|
|2| | 路 面 | 立 方 米|
|3| | 桥梁涵洞 |米/座(道)|涵洞为道
| |1| 涵 洞 | 道 |
| |2| ………… | |
|4| | ………… | |
二| | | 大 桥 | 桥长米 |
|1| | 钢筋混凝土T形梁桥 | 平方米 |
|2| | 预应力混凝土T形刚构桥 | 平方米 |
|3| | ………… | |
|4| | 调治构造物 | 立方米 |
| |1| 导 流 坝 | 平方米 |
| |2| 驳 岸 | 立方米 |
| |3| ………… | |
三| | | 施工技术装备费 | 桥 长 米|按一至二项之和
| | | | |的3%计
四| | | 法定利润 | 桥 长 米|按一至二项之和
| | | | |的2.5%计
五| | | 税 金 | 桥 长 米|按一至二项之和
| | | | |的3.24%计
----------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 | 单 位 | 备 注
--|--|--|----------------------------|------------|--------------------------
| | |第二部分 设备及工具器具 | |
| | | 购置费 | 桥长米 |
一| | | 设备购置 | 桥长米 |
二| | | 工具、器具购置 | 桥长米 |
三| | | 办公及生活用家具购置 | 桥长米 |
| | |第三部分 其他基本建设费用 | 桥长米 |
一| | | 土地、青苗等补偿费和 | |
| | | 安置补助费 | 桥长米 |
二| | | 建设单位管理费 | 桥长米 |
三| | | 勘察设计费 | 桥长米 |
四| | | 研究试验费 | 桥长米 |
五| | | 施工机构迁移费 | 桥长米 |
六| | | 供电贴费 | 桥长米 |
| | | 第一、二、三部分费用合计 | 桥长米 |
| | |预留费用 | 元 |
| | | 1.设备、材料价差 | 元 |
| | | 2.物价上涨费 | 元 |
| | | 3.预备费 | 元 |以第一、二、三
| | | | |部分之和7%计
| | |投资估算总金额 | 元 |
| | |平均每桥长米造价 | 桥长米 |
| | |平均每平方米桥面造价 | 平方米 |
----------------------------------------------------------------------------------
第三节 估算计算程序和规定
根据提供的工程数量选用《指标》第二部分“工程项目估算指标”的相应指标。《指标》附录二为各等级公路路面的面层结构厚度、总厚度及路面基层每增减1cm取值表,以备路面工程需要抽换时使用。
一、指标直接费
1.指标直接费指建设项目主要工程的直接费,即《指标》中的人工费、材料费和机械使用费之和,不包括属于直接费的“其他工程”的费用。
2.人工费、材料预算价格按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定计算。材料规格的取定见《指标》附录一。
3.其他材料费中的水费和机械使用中的电费,如预算价格与《指标》取定的价格不同时可按预算价格与《指标》取定价格的差额,增加水、电费。
4.机械使用费除青海、新疆、西藏可将《指标》内的机械使用费乘1.15系数外,其他各地区都直接采用指标中数值。
二、间接费
间接费各项费率按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定取定。其中路面工程间接费的各项费率按“路面”类别占65%;“高级路面”类别占35%计算综合费率。
三、其他工程费
其他工程费的项目内容为《指标》说明中包括的内容,另加“流动施工津贴”的费用。其他工程费按以下方法计算:
1.路线工程项目(不包括桥长在1000m及以上的特大桥)和独立大桥工程项目的引道工程,按《指标》第一部分“规划项目估算指标”中相应指标“其他工程”的费率乘以1.8系数,以指标直接费与间接费之和为基数计算。
2.独立大桥工程项目(不包括引道)和路线工程项目中的桥长在1000m及以上的特大桥工程,按《指标》附录三中相应指标的“其他工程”的费率乘以1.8系数,以指标直接费与间接费之和为基数计算。
四、“施工技术装备费”、“法定利润”、“税金”、第二部分“设备、工具、器具购置费”、第三部分“其他基本建设费用”和“预留费用”中的设备材料价差、物价上涨费按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定计算。“预留费用”中的预备费按第一、二、三部分之和的7%计算。
设计任务书(工程可行性研究)估算的计算程序及计算方式
--------------------------------------------------------------------------------
代号| 项 目 | 计 算 式
----|----------------------|--------------------------------------------------
一|指标直接费 |
二|间接费 | (一)×间接费率
三|其他工程 | 〔(一)+(二)〕×其他工程费率×调整系数
四|施工技术装备费 | 〔(一)+(二)+(三)〕×施工技术装备费率

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广东省行政事业性收费管理条例

广东省人民代表大会常务委员会


广东省行政事业性收费管理条例


(1991年11月22日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会 议通过)



  第一条 为加强行政事业性收费管理,维护国家利益,保护公民、法人和其他组织

的合法权益,根据国家有关法律、法规,制定本条例。

  第二条 凡在本省行政区域内的行政事业性收费(包括教育收费和医疗收费)适用

本条例。

  各级人民政府及其所属业务主管部门,应遵守本条例的规定,加强对本行政区域、

本系统的收费管理。

  第三条 行政性收费是国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特

定管理,按照国家法律、法规或本条例规定的收费。

  事业性收费是事业单位为社会提供特定服务,按照国家法律、法规或本条例规定的

补偿性收费。

  第四条 行政性收费标准,属管理收费应根据行政管理行为的实际和社会承受能力

确定;属证照收费应根据制发证照的工本费用确定。

  事业性收费标准,根据提供服务的合理耗费、服务质量和数量确定。

  第五条 各级人民政府物价部门是行政事业性收费的主管机关,负责本条例的实施

;各级财政部门对行政事业性收费进行财务管理监督,各级审计部门对行政事业性收费

的收支进行审计监督,各业务主管部门应协同物价、财政、审计部门进行管理监督。

  第六条 行政事业性收费必须依据下列法律、法规、规章的有关规定执行。

  1、全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律;

  2、国务院制定或批准制定的行政法规、颁布的规范性文件;

  3、国家物价局、财政部根据法律和国务院行政法规制定的规章;

  4、省人民代表大会及其常务委员会制定和颁布并已报全国人大常委会和国务院备

案的地方性法规;

  省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会提请省

人大常委会审议批准制定的地方性法规;

  5、省人民政府根据法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方

性法规所制定的规章。

  第七条 依据第六条所列法律、法规和规范性文件规定,由国家物价局、财政部审

核、下达或会同其他部门联合下达的行政事业性收费项目和收费标准(以下简称收费项

目和收费标准),必须经省物价、财政部门或省物价、财政部门会同其他部门联合转发

执行;国务院各业务主管部门下达的收费项目和收费标准,未经国务院或国家物价局、

财政部核准的,各级业务主管部门不得转发执行。

  第八条 除第六条规定外,收费项目和收费标准的审批权归省人民政府。省人民政

府可规定各市人民政府在其批准的收费标准幅度内制定具体收费标准。

  需设立收费项目和确定收费标准的,由省业务主管部门或市人民政府提出,经省物

价部门会同省财政部门审核后,报省人民政府审批,并报省人大常委会备案。

  第六条所列法律、法规和规范性文件规定需地方人民政府确定具体收费标准的,由

省业务主管部门或市人民政府提出,经省物价部门会同省有关部门审核后,报省人民政

府审批。

  第九条 下列各项为超越权限的、非法的收费,不得执行。

  1、省人民政府所属业务主管部门,市(含计划单列市,下同)、县(区)人民代

表大会及其常务委员会,市、县(区)、乡(镇)人民政府及所属业务主管部门或派出

机构制定的规范性文件中自定的收费;

  2、地方国家行政机关在职责范围内办理公务,除第六条所列的法律、法规、规章

、规范性文件规定以外的收费;

  3、行使行政管理职权的单位,将管理职责范围内的公务交所属事业单位以有偿服

务名义进行的收费;

  4、同一管理行为已经批准收取管理费,又对证照收费。但国家法律、法规另有规

定除外;

  5、其他不符合第六条和第八条规定的收费。

  第十条 省人民政府收费主管机关应汇集并公开全省收费项目和收费标准目录。

  收费单位应在固定的收费场所公开收费项目和收费标准,接受群众的监督。

  公民、法人和其他组织有权对收费项目和收费标准提出意见。对人民群众普遍反映

不合理的行政事业性收费,省人民政府应作说明或纠正。

  第十一条 行政事业性收费实行许可证管理制度。经批准收费单位应到指定的物价

部门申请领取《广东省行政事业性收费许可证》(以下简称《收费许可证》)。没有《

收费许可证》的单位不得收费。

  《收费许可证》由省物价部门统一印制,分级核发。

  行政事业性收费变更或终止时,收费单位应向原发证机关申报,办理《收费许可证

》变更或注销手续。

  各级物价部门应定期审查换证,并将审查后收费项目和收费标准的变更情况予以公

布。

  第十二条 收费单位必须按收费许可证核定的收费项目和收费标准收费。公民、法

人和其他组织应按规定缴费。

  第十三条 行政事业性收费实行统一的收据管理制度。收费单位应持《收费许可证

》到指定的财政部门领取收费收据。

  除国家规定的专用收据外,收费收据按统一管理,分级印发的原则,由省财政部门

统一格式,各市、县财政部门负责印发。未经财政部门批准,任何部门、单位和个人,

不得擅自印发、转让收费收据。

  第十四条 《收费许可证》、收费收据的具体管理办法由省物价部门、省财政部门

分别另行规定。

  第十五条 行政事业性收费的收支应按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理

,具体管理办法按省人民政府规定执行。

  第十六条 收费单位按规定应上缴的收费款项,必须按时上缴,不得隐瞒、截留、

坐支、挪用;核准使用的资金,应严格按规定的开支范围使用,不得乱支乱用。

  第十七条 收费单位应按季向发放收费收据的财政部门报告收支情况,并抄报有关

物价部门及业务主管部门。

  第十八条 收费单位应接受物价、财政、审计等部门依法对收费及收支情况的监督

检查,如实提供帐表、单证等有关资料。

  第十九条 行政事业性收费实行综合年审制度,各级物价、财政、审计部门对收费

及收支情况,每年实行一次联合审查,并将查处情况抄报其上一级主管部门。

  第二十条 下列各项属违法行为:

  (一)超越权限擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的;

  (二)收费项目已取消或收费标准已调低,继续按原项目、标准收费的;

  (三)经批准收费而不申请领取《收费许可证》收费的;

  (四)涂改或伪造《收费许可证》收费的;

  (五)擅自印发、转让、转借、代开收费收据的;

  (六)不使用财政部门统一印制或规定使用的收费收据收费的;

  (七)收费不按规定上交或超出规定范围使用的;

  (八)瞒报、虚报、拒报收费收支情况的;

  (九)拒绝接受监督检查机构检查的。

  第二十一条 对二十条所列违法行为,由监督检查机构在职责范围内按下列规定处

罚:

  (一)对有前条(一)至(四)项行为的,责令其限期纠正,将非法所得退还原交

费者;无法退还的,没收上缴国库;并对收费单位予以处罚;对涂改或伪造《收费许可

证》的当事人,依法处理;

  (二)对有前条(五)至(九)项行为的,依照国家有关财务、收据管理规定予以

处罚;

  (三)对以上受处罚单位、直接责任者和主管人员,监督检查机构可视情节予以通

报批评,并向其主管部门或同级监察部门提出《行政处分建议书》。主管部门或监察部

门在接到《行政处分建议书》之日起两个月内,应作答复。监督检查机构对答复有异议

的,可在接到答复之日起十五日内向同级人民政府反映。

  第二十二条 公民、法人和其他组织对本条例第二十条所列违法的收费,有权向当

地物价部门举报,有权拒交第(六)项违法的收费。

  对贯彻执行本条例成绩显著的单位或个人,由同级人民政府或业务主管部门给予表

彰或奖励;对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人,由物价主管部门给予表彰

或奖励。

  第二十三条 公民、法人和其他组织同收费单位因收费发生争议时,除按第二十二

条规定可拒交外,必须先按收费单位的决定缴费,并在缴费后十五日内向收费单位的上

一级机关或行政主管部门申请复议。被处罚单位对处罚决定不服的,可在按到处罚决定

书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议。收费单位的上一级机关

、行政主管部门或作出处罚决定的上一级主管机关,应当在接到复议申请书之日起两个

月内作出复议决定。国家法律、法规另有规定的除外。

  当事人对复议决定不服的,可在接到复议决定书之日起十五日内,或者国家法律、

法规规定的期限内向人民法院起诉。

  当事人在法定期限内不提出申请复议,或复议后在法定起诉期限内,不向人民法院

提起诉讼又不履行的,收费单位或作出处罚决定的机关,可以申请人民法院强制执行或

依法强制执行。

  第二十四条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员执行公务的,由公安机关依照

《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。情节严重,构成犯罪的,由司

法机关依法追究刑事责任。

  第二十五条 本条例自1992年1月1日施行。1986年7月24日省人民政

府颁布的《广东省行政事业性收费管理暂行条例》同时废止。


关于切实做好淮河流域灾后农业生产恢复工作的紧急通知

农业部


农业部发出关于切实做好淮河流域灾后农业生产恢复工作的紧急通知

2003-07-29
农业部


江苏、安徽、河南、湖北省农业(农林、农机、畜牧、农垦、乡镇企业、渔业)厅(委、局、办):

  今年入汛以来,特别是6月下旬以后,淮河流域发生了1991年以来的最大洪水,给农业生产造成了严重影响。当前,防汛抗洪救灾工作已经取得阶段性胜利,灾后重建和恢复生产的任务很艰巨。为此,灾区各级农业部门要紧急行动起来,在继续加强抗灾救灾工作的同时,及时把工作重点转移到灾后农业生产恢复上来,精心组织灾区群众开展生产自救。现就做好淮河流域灾后农业生产恢复工作紧急通知如下:

  一、正确认识形势,切实加强领导

  各级农业部门要充分认识这次洪涝灾害给农业所造成的严重影响。抓好灾后农、牧、渔业和乡镇企业恢复生产是农业部门义不容辞的责任。各级农业部门要认真贯彻落实党中央、国务院领导的指示精神,以“三个代表”重要思想为指导,把抗灾救灾和恢复生产作为当前农业和农村经济工作的中心任务来抓。要抓紧研究制定灾后恢复农业生产的意见和方案,把各项抗灾自救措施落到实处。要带领机关干部和技术人员深入抗灾救灾第一线,帮助解决灾民在恢复生产中遇到的实际问题,精心组织指导农民群众开展生产自救,尽快恢复农业生产,最大限度地挽回灾害损失。

  二、抢排农田渍水,抢修水毁设施

  排涝降渍和修复水毁农田是恢复农业生产的当务之急。各级农业部门要主动协助地方党委和政府,广泛发动、组织农民群众,全力投入堵口复堤、排涝降渍、抢修水毁农田和工程设施等工作。农机部门要加强农业机械和农机人员的组织调度,尽可能多地调用拖拉机、农用运输车以及抽水排涝机械,组织成立物资运输、排涝降渍作业队,及时抢运救灾物资,积极投入排涝降渍,充分发挥农业机械的作用。农垦部门要组织农场职工加强辖区内河道堤防、涵闸桥梁的除险、加固,抓紧修复水毁农田,及时抢排农田渍水。

  三、完善救灾预案,狠抓措施落实

  各级农业部门要根据退排水进度、受灾程度、不同地区、不同作物和农时季节,有针对性地科学合理地采取抗灾救灾措施。

  种植业生产的恢复要针对受灾的不同程度,分别采取切实可行的补救措施。对受灾较轻的作物和田块,要以清沟排水、增施肥料、防病治虫为重点,加强田间管理,促进苗情恢复转化;对受灾较重的作物和田块,要能保则保,以查苗补苗为主,不宜轻易改种;对因灾绝收的作物和田块,要根据退排水情况,抢时间、争季节,及时采取改种措施,努力扩大有市场需求、适应性强、短生育期的玉米、绿豆、牧草、蔬菜等作物面积;对短期内不能退水、排水的地区,要着手安排秋冬种。

  畜牧业生产的恢复要突出抓好动物疫病防治工作,确保水灾之后无大疫。各级畜牧兽医部门要抓住国家高度重视动物疫病防治的契机,加快建立动物疫病预防、控制和扑灭机制,严格动物疫情报告制度,抓紧建立重大动物疫病紧急反应机制。当前,要迅速组织力量,对灾区死亡畜禽进行无害化处理;对被死亡畜禽污染的场地、过水圈舍、畜禽饮用水彻底进行消毒灭源;严格执行强制免疫措施,组织开展灾后免疫注射工作;严防病死畜禽及其产品流入市场,确保消费者的肉食安全;加强饲养管理,做好饲草饲料脱毒,防止畜禽中毒。同时,要根据市场行情和消费旺季,积极引导农民及时增养补栏。

  渔业生产的恢复要抓紧组织渔(农)民迅速修复水毁工程,帮助灾民整治鱼塘、疏浚淤泥、修复塘基;及时采取补放补养措施,突出抓好“稻鱼工程”;加强鱼塘卫生消毒和水生动物防疫工作。

  乡镇企业的生产恢复要与结构调整、技术改造和体制创新结合起来,加大产业结构、产品结构调整力度,重点发展农产品加工业和储藏、保鲜、运输业,统筹村镇搬迁和小城镇建设,促进乡镇工业园区的建设和发展。对地处行蓄洪区和灾害易发区域的企业不得就地重建、复产。对不符合产业政策、技术落后的企业,要加快转产和技术改造。

  行蓄洪区的农业结构调整,要立足当前,着眼长远,因地制宜地发展农、林、牧、渔业,不断优化农业产业结构,实行农业综合开发,积极探索可持续发展的路子。

  四、加强组织服务,落实扶持政策

  各级农业部门要按照农作物改种补种、畜禽增养补栏、渔业补苗放苗的需要,及时组织调剂、调运恢复生产急需的种子种苗和畜禽良种。组织好救灾化肥、救灾柴油以及农药、兽(鱼)药、消毒药、疫苗等生产资料的供应。加强技术培训和指导,组织成立技术专家组,开展技术培训,深入灾区田间地头进行现场指导,推广救灾减灾技术,同时要充分利用网络、电视、报刊等媒体,加强信息引导、技术指导和宣传工作。加强农资市场监督和管理,严厉打击生产、销售假劣农资和抢鱼、偷鱼、电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为,同时要及时调解因灾引起的农(渔)民纠纷,保持正常的生产、生活秩序,切实维护农民利益。

  各级农业部门要按照党中央、国务院的要求,在当地党委、政府的统一领导下,把扶持灾区和减轻灾区农民负担的各项政策规定逐项落实到每个受灾户。要主动配合有关部门调查核实灾情,按照“轻灾少减,重灾多减,特重全免”的原则,切实做好农(牧)业税的灾歉减免工作。协助有关部门落实各项救灾补偿措施。积极配合有关部门组织好灾区农民外出务工,搞好职业技能培训,与经济发达地区和城市进行沟通,争取有更多的农民外出务工。在安排今年下半年和明年项目投资时,实行向灾区倾斜的政策。要坚定不移地贯彻落实中央减轻农民负担和农村税费改革的各项政策,坚决停止一切专门面向农民出钱出工的达标升级和评比活动。各地各部门在帮助灾区农村重建工作中,不留投资缺口,不得要求农民配套,不得强迫农民以资代劳。严格控制和压缩非生产性支出,严禁将“一事一议”变成固定的收费项目。充分尊重农民意愿,不得强迫农民种这种那,不得强制农民接受经营性服务。