西安市地质环境管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第59号
《西安市地质环境管理办法》已经2005年8月15日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
市 长 孙清云
二○○五年九月一日
西安市地质环境管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护、改善和合理利用地质环境，防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，保障社会经济的可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和。
第三条 在本市行政区域内从事地质环境调查、评价、监测、开发、利用、保护和地质灾害防治等活动，应当遵守本办法。
第四条 地质环境管理实行保护和利用相结合的方针，坚持谁利用谁保护，谁破坏谁治理的原则。
第五条 区、县人民政府应当加强本行政区域内地质环境管理和地质灾害防治工作，制定地质环境保护和地质灾害防治规划，把地质环境保护、地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 市国土资源行政管理部门是本市地质环境管理工作的主管部门。
区、县国土资源行政管理部门具体负责本行政区域内的地质环境管理工作。
政府有关部门应当按照各自职责，负责有关地质环境管理工作。
第七条 任何单位和个人都有权对破坏地质环境的行为进行举报。
对在地质环境保护和地质灾害防治工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 地质环境保护
第八条 勘查、开采矿产资源应当保护矿山地质环境，防止地质灾害发生、环境污染和生态破坏，依法做好水土保持、植被恢复和土地复垦。
第九条 采矿权人应当按照有关规定对矿山地质环境进行监测。在向所在区、县以上国土资源行政管理部门报送的矿产资源开发利用年度报告中，如实反映地质环境保护情况，并接受国土资源行政管理部门的监督检查。
第十条 从事矿产资源勘查、开采造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，应当停止勘查、开采，及时向区、县以上国土资源行政管理部门报告。
第十一条 下列地质遗迹应当建立地质遗迹自然保护区予以保护：
（一）有重要观赏和科学研究价值的地质地貌景观；
（二）有重要科学研究价值的地质构造、地质剖面和古生物化石及其分布区；
（三）有特殊价值的矿物、岩石及其典型产地；
（四）有科学研究意义的典型地质灾害遗迹；
（五）著名溶洞、温泉等其他需要保护的地质遗迹。
第十二条 地质遗迹自然保护区应当设立专门的管理机构。分布在风景名胜区或者其他自然保护区的地质遗迹由风景名胜区或自然保护区管理机构负责管理。
第十三条 禁止在地质遗迹自然保护区从事采石、取土、开矿、垦荒以及其他对保护对象有损害的活动。
工程建设单位、探矿权人、采矿权人在施工过程中，发现具有重要价值的地质遗迹时，应当采取保护措施，并及时向市国土资源行政管理部门报告。
第三章 地质环境监测
第十四条 市国土资源行政管理部门负责组织建设本行政区域内的地质环境监测网。市地质环境监测机构负责本行政区域内地质环境的动态监测及资料收集、储存，并接受上级地质环境监测机构的业务指导。
第十五条 区、县国土资源行政管理部门应当会同本级建设、水利、交通等行政管理部门建立和管理本行政区域内地质灾害监测网络，加强地质灾害隐患点的动态监测。
第十六条 市、区、县国土资源行政管理部门应划定并公布本行政区域内地质灾害易发区，在地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作，落实各隐患点监测责任人、监测人和监测方案。
第十七条 市、区、县国土资源行政管理部门应当对地质灾害易发区内可能发生的地质灾害及时作出预测，并及时向本级人民政府报告。
地质灾害预报由市、区、县人民政府发布，其他任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。
第十八条 市国土资源行政管理部门根据全市地质环境监测结果，发布全市年度地质环境公报。
第十九条 任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施。
第二十条 任何单位和个人应当配合地质环境监测机构的监测工作，不得拒绝和阻挠。
第四章 地质灾害危险性评估
第二十一条 编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。
在地质灾害易发区内进行城镇建设、工程建设、矿产资源开采应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。
第二十二条 经评估认为有可能影响地质环境或导致地质灾害发生的建设项目和采矿项目，确需建设和开采的，应当配套建设地质灾害治理工程，并与项目建设工程同时设计，同时施工，同时验收。配套的地质灾害治理工程未经验收或经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。
第二十三条 从事地质灾害危险性评估的单位应当具备相应的资质，地质灾害危险性评估应当遵守《地质灾害危险性评估技术要求》。
第五章 地质灾害防治
第二十四条 地质灾害防治工作实行行政首长负责制。区、县、乡、镇人民政府具体负责本行政区域内地质灾害防治工作，制定并落实各项防灾制度和措施。
第二十五条 地质灾害防治费用应当列入本级人民政府财政预算。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的防治费用，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。
第二十六条 市、区、县国土资源行政管理部门应当会同本级建设、水利、交通等行政管理部门，依据地质灾害防治规划拟订本行政区域年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后实施。
第二十七条 市、区、县国土资源行政管理部门应当会同本级建设、水利、交通等行政管理部门拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布。
第二十八条 市、区、县国土资源行政管理部门要严格执行汛期值班制度、巡查制度、灾情速报制度和应急调查制度。
第二十九条 区、县人民政府必须对出现的地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，划定地质灾害危险区（段、点），予以公告，并在其边界设立明显警示标志。
在地质灾害危险区内，禁止进行工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动。
第三十条 发现地质灾害险情或者灾情的单位或个人，应当立即向当地人民政府或国土资源行政管理部门报告。当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。
第三十一条 地质灾害发生后，区、县人民政府应当立即启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案，并及时将灾情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。
禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。
第三十二条 因自然因素造成的地质灾害，确需治理的，依照国家有关规定组织治理。
第三十三条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。责任单位由地质灾害发生地的国土资源行政管理部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。
第三十四条 政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由国土资源行政管理部门组织竣工验收。其他地质灾害治理工程竣工后，由投资单位组织竣工验收；竣工验收时，国土资源行政管理部门应当参加。
第三十五条 任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害治理工程设施。
第三十六条 地质灾害治理项目实行项目招标制和监理制。禁止无资质或超资质承揽地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，有关区、县人民政府、国土资源行政管理部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或撤职的行政处分；造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定编制突发性地质灾害应急预案，或未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的；
（二）在编制地质灾害易发区的城市总体规划、村庄和集镇规划时，未按照规定对规划区进行地质灾害危险性评估的；
（三）批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告的；
（四）隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或擅自发布地质灾害预报的；
（五）在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。
第三十八条 建设单位、地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理等有关单位和个人违反本办法规定的，依据《地质灾害防治条例》、《陕西省地质环境管理办法》的有关规定进行处罚。
第三十九条 拒绝、阻碍地质环境管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第四十一条 本办法中下列用语的含义为：
“地质灾害”是指由于自然产生或人为因素诱发的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。
“地质遗迹”是指地球演化的漫长地质历史时期，在各种内外动力地质作用下，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
第四十二条 本办法自2005年10月1日起施行。
教育部关于表彰全国教育督导工作先进集体和全国教育督导先进工作者的决定
教育部
教育部关于表彰全国教育督导工作先进集体和全国教育督导先进工作者的决定
教督〔2003〕1号
在各级政府及教育行政部门的领导下，各级教育督导部门和广大教育督导工作者，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行教育的法律法规、方针政策，坚持督政与督学相结合，积极探索具有中国特色教育督导体系和工作机制，在督促各级政府落实教育的战略地位，保障基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲并巩固提高成果，推动中小学实施素质教育，促进中等及中等以下教育健康持续发展等方面，作出了突出的贡献，涌现出许多先进集体和先进工作者。为表彰他们的先进事迹，我部决定授予山东省潍坊市人民政府教育督导室等62个单位“全国教育督导工作先进集体”的称号，授予王茂根等111名同志“全国教育督导先进工作者”的称号，颁发奖状和证书，以资鼓励。希望受表彰的先进集体和先进工作者再接再厉，不断进取，在新的形势下争取更大的成绩。
我部号召各级教育督导部门和广大教育督导工作者，向全国教育督导工作先进集体和全国教育督导先进工作者学习，认真学习贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，实事求是，扎实工作，与时俱进，不断开创工作的新局面，为推动中等及中等以下教育的改革和发展，建立有中国特色的教育督导与评估制度，作出更大的贡献。
全国教育督导工作先进集体名单
北京市
海淀区人民政府教育督导室 门头沟区人民政府教育督导室
天津市
南开区人民政府教育督导室 静海县人民政府教育督导室
河北省
保定市人民政府教育督导团办公室 涉县人民政府教育督导室
山西省
吕梁地区行政公署教育督导室 阳泉市城区人民政府教育督导室
内蒙古自治区
乌兰察布盟行政公署教育督导团办公室 东乌旗人民政府教育督导室
辽宁省
沈阳市沈河区人民政府教育督导室 大连市甘井子区人民政府教育督学室
吉林省
安图县人民政府教育督导室 四平市铁东区人民政府教育督导室
黑龙江省
双城市人民政府教育督导室 桦南县人民政府教育督导室
上海市
浦东新区人民政府教育督导室 嘉定区人民政府教育督导室
江苏省
无锡市人民政府教育督导室 南京市鼓楼区人民政府教育督导室
丹阳市人民政府教育督导室
浙江省
富阳市人民政府教育督导室 义乌市教育督导委员会
安徽省
芜湖市人民政府教育督导团办公室 濉溪县人民政府教育督导室
福建省
东山县教育督导室 泉州市教育督导室
江西省
吉安县人民政府教育督导室 芦溪县人民政府教育督导室
山东省
青岛市人民政府教育督导室 潍坊市人民政府教育督导室
沂南县人民政府教育督导室
河南省
新安县人民政府教育督导室 辉县市人民政府教育督导室
湖北省
武汉市人民政府教育督导室 麻城市人民政府教育督导室
湖南省
汨罗市人民政府教育督导室 耒阳市人民政府教育督导室
广东省
深圳市宝安区人民政府教育督导室 东源县人民政府教育督导室
广西壮族自治区
龙胜各族自治县人民政府教育督导室 河池市人民政府教育督导室
海南省
海口市人民政府教育督导室
重庆市
万州区人民政府教育督导室 璧山县人民政府教育督导室
四川省
宜宾市人民政府教育督导室 犍为县人民政府教育督导室
贵州省
贵阳市人民政府教育督导室 遵义市红花岗区人民政府教育督导室
凯里市人民政府教育督导室
云南省
楚雄彝族自治州人民政府教育督导室 沾益县人民政府教育督导室
西藏自治区
洛隆县教育督导委员会
陕西省
宝鸡市人民政府教育督导室 靖边县人民政府教育督导室
甘肃省
庆阳地区教育督导室 礼县人民政府教育督导室
青海省
互助土族自治县人民政府教育督导室
宁夏回族自治区
银川市人民政府教育督导室
新疆维吾尔自治区
巴音郭楞蒙古自治州人民政府教育督导室 呼图壁县人民政府教育督导室
新疆生产建设兵团
农二师教育督导室
全国教育督导先进工作者名单
国家督学： 王茂根、马钊、李仁和、金汉杰
北京市： 薛家树、卢宝生、周艳芝(女)
天津市： 常宗明、王继娣(女)、王景田
河北省： 石永年、孙国昌、王若英、王福忠
山西省： 张利、（辶帝）锦章、赵卿、王吉星
内蒙古： 赵文科、张学凡、朱力敏(女)
辽宁省： 王长勤(女)、陈德新、武振城、刘玉民
吉林省： 史燕来、侯伟昕、王维民、王金杰
黑龙江省： 慈元忠、贾书玉、万明、冯砚汀
上海市： 裴晓春、方子龙、吴琳
江苏省： 汤心宽、李家莪、郑英舜、秦汉清
浙江省： 陈多维、田中夫、章巨伦、李正才
安徽省： 王开玲(女)、范晓微、张效忠
福建省： 杨德成、张君坦、陈火明、蔡宗平
江西省： 游先勇、杨人中、詹广
山东省： 张晓峰、张振云(女)、周满升、仝文义、贾玉德
河南省： 吴振兴、王荣涛、郑承华、冯德贤
湖北省： 徐金山、方正明、姚绍宽、朱世云
湖南省： 丁春秋、文雅根、吴祥凌、周生来
广东省： 蔡婉(女)、邹创予、张务南、周信
广西壮族自治区： 黄月娥(女)、蒋朝友、吴兴强
海南省： 傅佑经
重庆市： 杨才明、江明愈、罗正
四川省： 赵宋瑞、干劲、刘林、刘开发
贵州省： 匡政策、王幼石、杨再清
云南省： 李强、魏希周、陈援朝
西藏自治区： 桑珠加措
陕西省： 王东民、任兆文、梁忠、谭尊相
甘肃省： 李舜钰、王立学、王建儒、施玉龙
青海省： 白雄鹰、季保英、王俊才
宁夏回族自治区： 张世来、丁学智
新疆维吾尔自治区：阿不力米提•艾力、赵新明、魏育龙、玛丽亚木•哈斯木(女)
新疆生产建设兵团：杨徐琳(女)
