嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）的通知
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嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）的通知
嘉政办发〔2009〕79号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○九年六月十九日
嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）
第一条 为进一步规范我市对口支援项目和资金管理，提高对口支援资金的使用效率，依据省、市对口支援工作要求和《嘉兴市政府投资项目管理办法》，结合我市对口支援工作实际，制定本办法。
第二条 嘉兴市对口支援地区
根据省委、省政府和省协作办的统一部署，我市对口支援地区为：四川省广元市苍溪县和元坝区、重庆市涪陵区、新疆自治区和田市、西藏自治区那曲县、浙江省丽水市。
第三条 对口支援项目管理职能部门
我市对口支援项目管理职能部门为市合作交流办（市对口支援暨对口帮扶办公室）。其主要职能是负责对口支援项目建议计划审核和上报市政府审定，对口支援项目资金统一筹措和资金使用管理，对口支援项目检查和竣工验收，对口支援项目总结和绩效评估。
第四条 对口支援项目安排原则
（一）有利于改善对口地区群众生产生活条件，提高生活水平的原则。
（二）有利于改善对口地区公益事业和基础设施，促进经济社会协调发展的原则。
（三）有利于优化对口地区农村或牧区产业结构，增强自我发展能力的原则。
（四）有利于扩大嘉兴在对口地区帮扶影响，体现集中力量办大事的原则。
第五条 对口支援项目安排重点
（一）援助对口地区新农村示范点建设，改善农村或牧区生产、生活条件和公用设施等基础性项目，扶持农村或牧区种植、养殖业的发展，提高农民或牧民的生活水平。
（二）援助对口地区教育、文化、卫生等公益事业建设，援建希望小学、职业培训中心、乡镇卫生院、敬老院、文化站等公益性项目。
（三）援助对口地区在人才、劳务方面的技术培训以及对口地区在我市开展干部挂职、交流、培训，培训农村或牧区致富带头人等。
（四）其他有利于对口地区农村或牧区增产增收和产业结构改善，增强对口地区自我发展能力的项目。
第六条 对口支援项目资金管理
（一）统一筹措。市对口支援项目资金实行全市统一筹措，由市合作交流办根据上级要求和我市实际，年初提出当年度《嘉兴市对口支援和山海协作工作意见》，经市政府同意后下发各县（市、区）政府和市级有关部门。市财政局和各县（市、区）根据市政府下发的《嘉兴市对口支援和山海协作工作意见》要求，将对口支援项目资金划入市对口办专门账户。
（二）专款专用。市对口支援项目资金专门用于我市对口支援项目，不得移作他用。
（三）分类拨款。对新农村建设、对口地区干部培训、职业培训等小型对口支援项目，按照两地对口支援项目协议，资金原则上于当年度一次性拨付。对投资额较大、工期较长的工程建设类项目，资金原则上按照工程进度分年度拨付，具体由两地职能部门根据对口支援项目情况协商确定。
（四）全程监管。对口支援项目管理职能部门应根据各自职能分工，对对口支援项目资金筹措、拨付和使用，项目实施、进度和质量等进行全过程监管，保证对口支援项目资金高效使用，项目达到预期效果。
第七条 对口支援项目管理操作程序
（一）每年年初由对口地区职能部门向我市合作交流办提出当年度对口支援项目建议计划报告，说明对口支援项目的概况、建议理由和所需资金额，并提供若干个备选项目。援藏、援疆项目在每批援藏、援疆干部到任后提出，一般每批安排一次。
（二）市合作交流办接到项目建议计划报告后，根据上级要求和我市实际，对项目建议计划进行审核，提出意见报市政府审定。
（三）经市政府同意后，两地签订对口支援项目协议书或由市合作交流办书面发函给对口地区职能部门，同时报浙江省协作办备案。
（四）对口支援项目由市合作交流办委托对口地区职能部门组织实施。对项目投资额较大、工期较长的工程类建设项目，要求按照当地政府投资项目管理办法，做好项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。工程建设原则上实行招标投标管理。项目建成完工后，由两地职能部门共同或委托对口地区职能部门一方对项目进行验收。
（五）两地职能部门要加强对口支援项目档案管理。建立对口支援项目库，年终或项目完工后，要及时将项目实施情况和书面验收、评估报告等有关资料归档。做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。
（六）为提升和扩大我市在对口地区的帮扶影响，对投资额较大、工期较长的工程建设类项目，一般应冠名为“嘉兴*****”的项目名称。
第八条 建立对口支援项目储备库制度
按照“集中力量办大事”的原则，由对口地区职能部门根据当地实际，定期提出需要3～5年对口支援资金滚动实施的项目计划，列入我市对口支援项目储备库，以便对对口支援项目进行科学合理安排。
第九条 本办法由市合作交流办负责解释。
第十条 本办法自发布之日起试行。
中华人民共和国海关总署关于清理办公用品保税仓库的通知
海关总署
中华人民共和国海关总署关于清理办公用品保税仓库的通知
1995年2月13日，海关总署
根据《国务院批转关税税则委员会、财政部、国家税务总局关于第二步清理关税和进口环节税减免规定的意见的通知》（国发〔1994〕64号）精神，现将清理办公用品保税仓库的有关问题通知如下：
一、鉴于海关总署所发《关于准予免税进口的办公用品范围的通知》（〔85〕署税字第762号）及《关于对外商投资企业进口机器设备、办公用品（设备）的范围的通知》（署监一〔1996〕877号）自1995年1月1日起已经废止，各关应抓紧对经海关总署批准设立的办公用品保税仓库进行清理，做好库存办公用品的监管工作。
二、各地办公用品保税仓库，凡于1994年12月31日前对外签订订货合同，并于95年3月31日前到货的，仍可按原规定办理进口手续，并开展出售免税进口办公用品业务。凡在1994年12月31日前已在海关登记备案、已领具进口许可证并在海关办妥减免税手续的外商投资企业仍可于1995年3月31日前向海关办理办公用品进口手续，逾期一律照章征税。
三、要严格按规定处理办公用品保税仓库的库存货物。对1995年3月31日后库存的进口货物，经主管海关核准后，允许其转口出境或凭有效进口许可证照章征税后验放。
四、请各关于1995年4月15日前将办公用品保税仓库进货、销售、库存、转口情况以及仓库清理情况书面报送总署监管司。
内蒙古自治区企业职工生育保险试行办法
内蒙古自治区劳动厅
关于印发《内蒙古自治区企业职工生育保险试行办法》的通知
内劳险字[1997]17号
各盟市劳动（劳动人事、人事劳动)局、社会保险局：
现将《内蒙古自治区企业职工生育保险试行办法》印发给你，请结合当地实际，认真贯彻实施：
内蒙古自治区劳动厅
一九九七年十二月三十一日
内蒙古自治区企业职工生育保险试行办法
第一章 总则
第一条 为了维护企业女职工合法权益，保障女职工生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业间生育保险费用的负担，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和劳动部《关于贯彻实施<中国妇女发展纲要>的通知》(劳部发[1995]412号文件)规定，制定本办法。
第二条 生育保险实行社会统筹，设立生育保险基金，对生育职工提供经济补偿和医疗服务。
第三条 本办法适用于自治区境内的各类企业、个体经济组织及其劳动者。
第四条 企业应当按照国家和自治区规定，参加当地生育保险，按时足额缴纳生育保险费。按照本办法规定的标准保障职工的生育保险待遇。
第五条 自治区旗县以上各级人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的企业职工生育保险工作；并根据国家有关法律，法规和本办法规定负责本地区城镇企业女职工生育保险的监督、管理工作。
旗县以上各级社会保险经办机构负责生育保险基金的筹集、管理和支付工作。
第二章 生育保险基金
第六条 驻呼自治区直属、中央军办企业的生育保险由自治区社会保险经办机构管理。盟市属企业以盟市为主实行生育保险费用社会统筹。生育保险基金按照以支定收、收支基本平衡原则，统一筹集、统一管理。生育保险基金由下列项目构成：
一、企业缴纳的生育保险费；
二、生育保险费滞纳金；
三、生育保险基金的利息；
四、法律、法规规定的其他资金。
第七条 生育保险费由企业按照职工工资总额的一定比例缴纳，具体比例由各盟市根据实际测算确定但平均费率一般不超过当地职工平均工资总额的0.6%-0.8%，生育保险费用实行社会统筹时，企业应须交一个月的周转金。根据计划内生育人数和生育津贴、生育医疗费筹项费用支付状况，生育保险费率每三年调整一次。
职工个人不缴纳生育保险费。
第八条 企业缴纳的生育保险基金存入社会保险经办机构在银行开设的生育保险基金专户，生育保险基金按照同期城乡居民储蓄利率计息，利息并入生育保险基金。
第九条 生育保险基金应留有一定的风险储备金。
风险储备金按生育保险基金10%的比例提取，其中，盟市社会保险经办机构将提取的风险储备金的5%上缴自治区社会保险经办机构做为自治区级的风险储备金。
第十条 生育保险基金不实行减免。企业暂时无力缴纳的，经当地社会保险机构核实，劳动行政部门批准，可以暂缓缴纳，缓缴期不得超过3个月。缓缴期间职工仍享受生育保险待遇。
第十一条 破产、拍卖企业，应按照法律、法规的有关规定向社会保险经办机构一次性清偿缴纳应负担的生育保险费。
第三章 生育保险待遇
第十二条 女职工计划内生育或流产时，企业应按下列规定给予产假：
一、女职工生育产假为90天，其中产前假l5天，难产的，增加产假15天，多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。
二、女职工晚育（23周岁零九个月生育)并领取《独生子女证》的，产假在国家规定的90天基础上增加40天难产的，另加10天。
三、女职工怀孕不满四个月流产的，给予十五天至三十天产假，怀孕四个月以上流产的，给予四十二天产假。
符合晚育规定生育的，男方职工可享受七天护理假。
第十三条 符合《内蒙古自治区计划生育条例》规定生育或计划内流产的，享受以下待遇：
一、产假和护理假期间停发工资，改发生育津贴和护理津贴。生育津贴和护理津贴按上年度职工本人月平均工资和职工产假(护理假)计算。
二、女职工产前的检查费，接生费、手术费、住院费及药费（称生育医疗费)实行限额报销。正常产一般为700元至1000元，难产为1400-1800元，多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加80元，怀孕不满四个月流产的，不超过200元；满四个月以上流产的为400-600元。在上述限额标准内，由生育保险基金支付。因特殊情况，持医院证明，经当地劳动行政部门批准，报销金额，可适当超过上述标准，但最高不得超过3000元。
自治区劳动厅报据全区经济社会发展物价指数上涨情况对生育保险待遇水平进行适时调整。
第十四条符合本办法规定由所在单位持准生证、婴儿出生证(或死亡证明)和生育者个人身份证、独生子女证及有关诊断证明到当地社会保险机构，一次性领取生育津贴(或护理津贴)和生育医疗费。
第四章管理与监督
第十五条 生育保险基金实行专款专用，专户储存，任何部门和个人不得截留，侵占和榔用。
第十六条 各级社会保险经办机构按生育保险基金收缴总额的2%提取管理费用，用于生育保险管理工作所需经费的支出。
生育保险基金的管理费不征税费。
第十七条 生育保险基金的筹集和使用，实行财务预决算制度，由社会保险经办机构负责编制，经当地劳动行政部门同意报同级政府审定。
生育保险基金的收支和管理，接受财政、审计、工会等部门的监督。
第十八条 企业工会及女职工委员会对本企业缴纳、支付生育保险费情况进行监督。
第十九条 企业职工本人对其享受的生育保险待遇有疑义的，可直接到企业或社会保险机构查询，认为其合法权益受到侵犯的，可以到当地劳动行政部门申诉或依法向人民法院起诉。劳动行政部门接到申诉后，必须在30天内给予书面答复。
第五章 罚则
第二十条 违反本办法规定不缴，少缴生育保险费的企业，由社会保险机构责令限期补缴；逾期仍不缴纳的，按月加收欠缴额2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金。
第二十一条 企业和职工虚报，冒领生育保险津帖或生育医疗费的，社会保险机构应追回其全部虚领，冒领金额，并按非法所得处以两倍罚款，同时提请有关部门追究直接责任人的责任。
企业截留或挪用职工生育津贴(或护理津贴)，生育医疗费的，由劳动行政部门责令企业限期支付。并按国家规定的利息支付赔偿金；对职工造成损害的，企业应当承担赔偿责任。
第二十二条 社会保险经办机构工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊或截留、侵占和摊用生育保险基金的，由劳动行政部门责令正，造成资金流失或非法所得的，应全部追回，并入保险基金。对主要责任人和负责人，视情节予以行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第六章 附则
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到决定书之日起十五日内，向作出行政处罚的上一级劳动行政机关申请复议，或向人民法院提起诉讼。
第二十四条 各盟市可根据本试行办法，制定本盟市实施办法，报自治区劳动厅备案。
第二十五条 本办法自1998年1月1日起试行，由自治区劳动厅负责解释。
