银川市贺兰山岩画保护条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市贺兰山岩画保护条例
（2003年7月18日银川市人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了加强本市行政区域内贺兰山岩画的保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称贺兰山岩画，是指分布在银川市行政区域内贺兰山东麓诸山口及荒漠草原上；由古代人类用石器或者金属器磨刻或者凿刻在岩石上的，反映当时人类活动及自然、社会形态的图画、符号等历史文化遗存。
第三条 银川市人民政府文物行政部门是本市行政区域内贺兰山岩画保护管理的主管部门，贺兰山岩画管理机构（以下简称岩画管理机构）具体负责贺兰山岩画的保护和管理，受市文物行政部门委托行使行政处罚权。贺兰山岩画保护工作受市级以上文物行政部门的监督管理。
县、区人民政府应当协助做好本辖区内贺兰山岩画的保护管理工作。
市规划、国土资源、发展计划、建设、环保、园林、水务、公安、工商、民政、旅游等行政部门应当按照各自的职责，协同做好贺兰山岩画的保护工作。
第四条 市人民政府应当将贺兰山岩画保护管理经费纳入本级财政预算。
鼓励社会组织和个人为贺兰山岩画保护提供捐赠、赞助。捐赠、赞助的款物应当用于贺兰山岩画的保护和管理，任何单位和个人不得挪用。
第五条 贺兰山岩画属于国家所有。
任何单位和个人都有保护贺兰山岩画的义务，对违反本条例的行为有制止、检举和控告的权利。
第六条 对在贺兰山岩画保护工作中成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府或者文物行政部门给予表彰、奖励。
第七条 市文物行政部门和岩画管理机构应当根据贺兰山岩画保护范围会同有关单位编制贺兰山岩画总体保护规划和分区保护规划。贺兰山岩画总体保护规划和分区保护规划应当与贺兰山国家级自然保护区保护规划相协调。
第八条 岩画管理机构应当在贺兰山岩画保护范围内，树立保护标志、界桩及其他保护设施，并建立贺兰山岩画档案。
第九条 贺兰山岩画是不可再生的文化遗存，禁止任何单位和个人有下列行为：
（一）盗窃、哄抢、私分或者非法侵占贺兰山岩画；
（二）买卖贺兰山岩画；
（三）脱模复制贺兰山岩画；
（四）挖掘、撬砸、刻划、涂污、故意踩踏贺兰山岩画；
（五）在与贺兰山岩画共存的自然环境中移动贺兰山岩画，但需对贺兰山岩画采取保护性措施的除外；
（六）其他危害贺兰山岩画的行为。
第十条 在贺兰山岩画保护范围内，禁止下列行为：
（一）采石、挖砂；
（二）放牧、掘土、建坟、采伐、垦荒、演习、练车；
（三）移动、损坏贺兰山岩画的保护标志、界桩及其他保护设施；
（四）排放污水、废气、倾倒垃圾废物；
（五）存放易燃易爆物品和其他危险品；
（六）其他有碍贺兰山岩画等文物古迹安全和破坏与贺兰山岩画共存的自然环境风貌的活动。
第十一条 在贺兰山岩画保护范围内不得擅自进行与贺兰山岩画保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。
第十二条 经批准在贺兰山岩画保护范围内进行的道路、供电、供水、防洪、通讯等公共建设工程项目，施工过程中，施工单位不得危及贺兰山岩画及其他文物的安全，不得破坏与贺兰山岩画共存的自然环境风貌。
第十三条 施工单位在施工中发现岩画及其他文物，应立即停止施工，保护现场，并向市文物行政部门或者岩画管理机构报告。市文物行政部门或者岩画管理机构在接到报告后，应当在8小时内赶赴现场，提出保护措施，必要时可通知公安部门协助保护现场。
第十四条 在划定的贺兰山岩画保护范围内，凡不符合保护贺兰山岩画及其他文物古迹、自然环境风貌要求的建筑物、构筑物，应当逐步改造或者拆迁。
第十五条 经批准在贺兰山岩画保护范围内进行考古调查、发掘勘探等活动的，应当由市文物行政部门或者岩画管理机构派专业人员参与。
第十六条 单位和个人对贺兰山岩画进行复制、影视拍摄等活动，应当经市级以上文物行政部门批准，在确保文物安全的条件下严格按照有关规定进行。
禁止任何单位和个人拓印贺兰山岩画，但是文物保护研究单位作为科研资料除外。
第十七条 公安、工商、文化（文物）、海关等部门依法扣留、截获、没收的贺兰山岩画，应当移交岩画管理机构登记收藏。
对散失在民间的贺兰山岩画，由岩画管理机构负责收回。
第十八条 违反本条例第九条第（一）项规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第九条第（二）项规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由市文物行政部门责令改正，没收违法所得。违法经营额1万元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。
违反本条例第九条第（三）项规定，由市文物行政部门没收违法工具，给予警告，有非法所得的，没收非法所得，并处2000元以上2万元以下罚款。
违反本条例第九条第（四）、（五）项规定，未造成贺兰山岩画损坏的，由市文物行政部门给予警告，并处200元以下罚款；造成贺兰山岩画损坏的，处2000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本条例第十条第（一）项规定的，由市文物行政部门给予警告，可以并处5000元以上2万元以下罚款。
违反本条例第十条第（二）项规定的，由市文物行政部门给予警告，责令改正，可以并处100元以上1000元以下罚款。
违反本条例第十条第（三）项规定，移动、损坏贺兰山岩画保护标志、界桩及其他保护设施的，除应当赔偿外，由市文物行政部门给予警告，可以并处200元以下罚款。
违反本条例第十条第（四）、（五）项规定的，由环境保护、公安部门依据有关规定予以处罚。
第二十条 违反本条例第十一条规定，尚不构成犯罪的，由市文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款。
第二十一条 违反本条例第十二条规定的，由市文物行政部门责令改正，逾期不改正的，责令停止施工，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十三条规定，在施工中发现贺兰山岩画及其他文物隐匿不报或者拒不上交，尚不构成犯罪的，由市文物行政部门会同公安部门追缴；情节严重的，处5000元以上5万元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例第十六条规定，擅自进行复制、拓印的，由市文物行政部门没收非法所得，并处2000元以上2万元以下罚款；擅自进行影视拍摄活动的，由市文物行政部门给予警告，责令改正，并处100元以上1000元以下罚款。
第二十四条 违反本条例规定，造成贺兰山岩画及其他文物灭失、损毁的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十五条 市文物行政部门和岩画管理机构的工作人员在文物管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 拒绝、阻碍市文物行政部门和岩画管理机构的工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期既不申请复议、也不提起诉讼又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 本市境内其他地区分布的岩画的保护，参照本条例执行。
第二十九条 本条例自2003年9月1日起施行。
中国人民银行关于应对非典型肺炎影响全力做好当前货币信贷工作的意见
中国人民银行
中国人民银行关于应对非典型肺炎影响全力做好当前货币信贷工作的意见
银发［2003］111号
中国人民银行各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
目前，非典型肺炎疫情对我国经济的负面影响正在显现。为了尽可能降低非典型肺炎疫情的负面影响，保持国民经济和金融发展的良好势头，全面贯彻落实党中央、国务院关于防治非典工作的方针政策，根据中办发［2003］13号文件和国务院常务会议精神，现就做好当前货币信贷工作提出如下意见：
一、保持货币信贷总量适度增长，防止货币信贷出现大幅度波动。
货币信贷总量适度增长，对于经济运行全局十分关键。人民银行各分行和各金融机构要站在全局和战略的高度，实行一把手负责制，处理好非典型肺炎防治工作和做好金融服务工作的关系，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓金融服务不放松，努力保持货币信贷适度增长，为国民经济持续健康发展及时提供有效的信贷支持和相关金融服务。要充分把握和了解非典型肺炎疫情动态及其对信贷资金供求、信贷结构和信贷环境带来的新变化，把可能遇到的困难估计得严重一些，把解决的措施和应急的手段准备得充分一些，做到心中有数，努力保持2003年货币信贷的适度增长，充分发挥金融对经济发展的支持和促进作用。
二、切实保障防治非典型肺炎所需的合理信贷资金供应。
各金融机构要主动了解与防治非典型肺炎有关的医院、医疗科研单位和相关企业的信贷资金需求信息，对这些企业和单位因防治非典型肺炎购买药品、医疗器械、进行科研开发以及加强医疗和公共卫生基础设施建设、生产运输居民生活必需用品等方面合理的信贷资金需求，要按照特事特办、急事急办原则，切实提高审贷效率，及时足额提供必要的信贷支持。对非典时期金融机构因发放此类贷款出现临时资金周转困难，人民银行当地分支行要及时做好资金协调工作。
三、对受非典型肺炎疫情影响较大的行业和地区实施适当信贷倾斜。
对非典型肺炎疫情重灾区和遭受疫情影响较大的市县，各金融机构要根据实际情况，适当调整当地分支机构的贷款规模、存贷比例和相关绩效考核指标限制；配合财政对民航、旅游、商贸等行业实施的阶段性贷款贴息政策，对受疫情影响较大的行业积极发放财政贴息贷款；对部分有市场但因受非典疫情影响、经营暂时萎缩、资金临时周转困难的企业，各商业银行要积极提供短期流动资金贷款，并适当下浮贷款利率，帮助企业渡过难关。要认真贯彻落实下岗失业人员再就业小额担保贷款政策，积极发放再就业小额担保贷款，支持政府做好就业和再就业工作。
四、积极培育新的消费热点和经济增长点。
在继续做好国债配套项目贷款、国家重点建设项目贷款发放的同时，适应居民对疫病防治、保健药品和保健食品、健身和卫生用品等方面需求增加的趋势，各金融机构要有针对性地加强贷款营销，积极支持企业开发、生产和销售有市场发展前景的保健卫生产品，促进扩大全民保健卫生消费；继续发挥房地产和汽车等行业对经济的拉动作用，积极扩大和规范发展汽车消费信贷，支持扩大普通住房和经济适用房的有效供给；大力引导和促进银行贷款向信息和互联网行业倾斜，支持扩大发展信息通讯产品、信息基础设施、网上会议设施、网络安全设施、网络教育设施以及远程办公系统设施等开发建设，推动扩大电子商务、电子政务、网络教育、网上文化娱乐等方面的消费。进一步加强银贸合作，做好外贸出口和利用外资的相关金融服务工作。
五、管好用好支农再贷款，做好夏收秋种支农资金供应准备工作。
人民银行各分行要合理安排调剂支农再贷款限额，有关金融机构要合理安排配套资金，重点支持夏收秋种期间农民购买化肥、种子、农业收割机具以及抗旱应急设施建设、重大病虫害防治、农副产品收购等应急资金需求；充分调动和发挥农村基层信贷人员的积极性，用好农户小额贷款和农户联保贷款，真正提高支农资金使用效益；要配合国债项目安排进度，积极发放中西部农村人畜饮水、县乡公路、农村电网改造、农村公共医疗设施等国债项目配套贷款，加大对“三农”经济的信贷支持力度，稳定和支持发展农业生产。
六、适当控制对高档房地产开发项目和“五小”企业的贷款。
各金融机构要严格执行银发［2001］195号文件有关规定，采取提高非经济适用房银行贷款利率、项目资本金比例、商品房预售条件等多种措施，严格控制高档房地产开发项目；对商品房空置量大、负债率高的房地产开发企业，要从严审批贷款；对贷款规模过大的房地产开发企业资金流实行重点监控。同时，对技术水平低、污染大、能耗高、安全条件差的企业要从严限制贷款，坚决防止“五小”企业“死灰复燃”。
七、加强贷款风险预警和监测，有效防范和化解金融风险。
人民银行各分行和各金融机构要加强对贷款投向和投量的跟踪监测，加强对贷款企业产品库存和市场销售信息的跟踪监测分析，建立有效的贷款预警监测体系，提高金融风险意识。要强化对银行不良贷款比例和不良贷款余额的双重考核，对2002年下半年以来票据贴现贷款、房地产贷款和基本建设贷款等增加较多的地区和企业采取适当方式进行重点抽查和专项检查，及时清理和纠正违规贷款，防止增加新的不良贷款。要加强与政府各部门的信息沟通、协调，加快建立健全辖区内有效的金融风险防范和应急反应机制。
人民银行各分行、营业管理部对做好当前非典型肺炎防治时期货币信贷及相关金融服务工作要有充分的思想认识和工作准备，遇有突发事件和异常变化，要及时报告总行，并根据以上意见和银发［2003］98号文件精神，抓紧制定本辖区内做好非典型肺炎防治时期货币信贷工作和相关金融服务工作的具体实施意见，报人民银行总行备案，并认真贯彻执行。
中国人民银行
二００三年五月十九日
