国家工商行政管理局关于规范广告监测工作的通知
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国家工商行政管理局关于规范广告监测工作的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于规范广告监测工作的通知
1996年7月11日，国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据国家工商行政管理局今年的工作部署，各地广告监督管理部门相继对广告发布活动开展了不同形式的监测工作。为了加强对广告监测工作的指导，逐步形成全国统一的广告监测网络，有必要对广告监测工作进行规范。现就具体要求通知如下：
一、监测范围
广告监测工作是及时发现和制止虚假违法广告的前提，也是对广告发布活动进行日常监督管理的一项内容。根据目前各地广告监督管理力量的现状，监测工作可以先从报纸、期刊两种媒介开始。有条件的地方也可以同时开展对其它媒介的监测，但暂不做统一要求。各省级工商行政管理局广告监督管理部门原则上应当将本辖区内地市级日报和部分主要报刊列入监测范围（各省级报纸已由国家工商行政管理局实施集中监测）。各省、自治区也可以组织条件成熟的省会市、省辖市，按划分的监测范围分工要求，确定由省会市、省辖市负责的报刊广告监测范围。
二、监测工作流程
为了便于各地广告监测资料的汇总、交流及分析处理，国家工商行政管理局专门设计了标准化的广告监测工作流程，并研制开发了《广告监测信息管理系统》软件。各地组织实施广告监测工作，要按照国家工商行政管理局统一制定的工作流程进行，采用统一的广告分类标准，统一的数据登记方法和统一的微机软件进行操作。
三、监测设备
为了在各地配备《广告监测信息管理系统》软件，同时考虑将来各监测点能够进行微机联网，建成高效、统一、畅通的广告发布快速反应监测网络，提供最新的动态广告发布情况，要求各地配备的微机设备硬件环境应为486以上的微处理器，内存在8兆以上。
四、监测结果的使用
各地广告监测工作必须根据监测工作流程的统一要求进行，并将监测结果定期报送国家工商行政管理局，必要时也可以向有关部门和社会通报，国家工商行政管理局将定期汇总各地监测数据和监测情况，形成全国广告发布情况监测报告，反馈各地。各地对监测中发现的违法广告，应及时依法查处；对内容不当及需要进一步证实其真实性，可能引起误导的广告，应采取书面形式，通知有关当事人提供证明材料或根据具体情况要求其停止发布，修改广告内容；对于违法问题较多的商品和服务广告以及发布违法广告问题严重的广告主，可采取重点跟踪监测的办法，严格监督管理。
五、监测人员
广告监测是广告监督管理工作的一项基本内容，将监测工作规范化以后，会产生监测工作的整体功能和作用，各地监测工作之间的联系必然会随之增多。为便于加强监测工作联系，及时解决工作中遇到的技术上和操作上的问题，各省、自治区、直辖市工商行政管理局应确定一名监测工作联络人员。监测工作联络人员应选择从事广告监督管理工作，熟悉广告法律、法规和有关发布标准，具有高度的事业心和责任感的人员担任，以确保监测结果以及将来上网监测数据的准确性。
六、其它要求
各地接此通知后，请确定本省、自治区、直辖市监测的报刊名单（原则上不少于15份）和广告监测工作联络员名单，并在八月三十日之前报国家工商行政管理局广告监督管理司。国家工商行政管理局广告监督管理司将在今年四季度组织各地监测工作联络员就《广告监测信息管理系统》软件和广告监测工作流程进行统一培训。
以上规范性意见，在执行中如遇问题，请及时与国家工商行政管理局广告监督管理司联系。
附件：1．广告监测报刊范围登记表（略）
2．广告监测工作联络员登记表（略）
审计署办公厅关于2004年度国外贷援款项目审计中若干问题的通知
审计署办公厅
审计署办公厅关于2004年度国外贷援款项目审计中若干问题的通知
审办外资发〔２００４〕９１号
各省、自治区、直辖市和计划单列市审计厅（局），各特派员办事处：
为进一步规范国外贷援款项目审计行为，加强项目审计质量控制，根据《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署第6号令）的规定，结合国外贷援款机构的有关要求，现将有关事项通知如下：
一、鉴于审计机关每年需对执行期内的国外贷援款项目出具审计公证报告，审计报告形式、审计程序和审计方法应满足国外贷援款机构的要求，执行期内国外贷援款项目的审计暂不执行《审计机关审计项目质量控制办法》中关于审计日记、审计工作底稿、审计报告的有关规定。
二、审计机关出具的执行期内国外贷援款项目审计报告格式统一，不分对内对外。审计报告封面参照《审计署办公厅关于印发〈审计报告〉文书格式标准的通知》（审办办发〔2004〕44号）规定的格式，取消套红，删去“代审计意见书”字样，并应载明：审计机关名称、审计报告、发文字号、被审计单位、审计项目、项目编号、会计年度等。审计报告内容与各部分的排列顺序仍按照《审计署关于进一步规范世亚行贷款项目审计报告的通知》（审外资发〔2000〕19号）的要求编制。需要向国外贷援款机构出具的审计报告，应采取中英文对照的形式。
三、根据世界银行2003年6月30日颁布的《世界银行资助项目的年度财务报告和审计指南》关于审计期间的规定，贷款生效日到借款方财务年度结束时间短于6个月、最后支付日距项目结束财务年度开始日不满6个月、项目周期相对比较短的项目，审计报告期间可延长至18个月。审计机关审计的世界银行贷援款项目如属上述项目，可与项目单位联系并经世界银行中国代表处确认后，将审计期间延长至18个月，并书面报告审计署外资司，以便调整项目审计计划。
四、近几年各地审计机关出具的国外贷援款项目审计报告质量有很大提高，对保证国外贷援款项目的顺利实施发挥了积极作用，但是审计报告的按时出具率较低，在一定程度上影响了项目资金的正常使用和审计机关的信誉。各地审计机关应在国外贷援款项目具备审计条件时，积极组织实施审计，确保按时出具审计报告并督促项目单位及时向国外贷援款机构提交审计报告。
对不能按时出具审计报告的国外贷援款项目，审计机关必须向审计署外资司说明原因，明确责任。对由于项目单位原因不能按时出具审计报告的国外贷援款项目，审计机关要责成项目单位事先告知国外贷援款机构，并在审计报告的“国家法规、贷款协定执行情况和内部控制评价意见”中予以说明。
五、为及时掌握国外贷援款项目审计报告的完成情况，请各单位填报《2004年国外贷援款项目审计情况统计表》（见附件），于6月30日前通过远程站报送审计署外资司，并从7月起每月同一时间填报一次，直至审计项目全部结束。11月15日前各审计机关应向审计署报送国外贷援款项目审计综合报告。
附件：《2004年国外贷援款项目审计情况统计表》
二○○四年六月四日
卫生部办公厅关于加强预防非典型肺炎消毒产品监督管理的紧急通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于加强预防非典型肺炎消毒产品监督管理的紧急通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
为做好非典型肺炎的预防控制工作，保证有关消毒产品的供应、
使用安全和消毒效果，现将有关要求通知如下：
一、 严格管理和规范用于预防非典型肺炎的过氧乙酸的生产、
使用。目前，针对过氧乙酸的大量需求，我部决定，在预防和控制非典型肺炎期间，由省级卫生行政部门对过氧乙酸产品实行统一的监督管理。对符合下列条件的，经省级卫生行政部门审核，作出是否允许生产、使用的决定，不需向我部申请办理卫生许可批件：
（一） 产品杀菌成份仅为过氧乙酸（不含二元包装）；
（二） 产品原液中的过氧乙酸含量≥15%（W/V）；
（三） 只在疾病预防控制机构和医疗机构用于传染病消毒处理。
过氧乙酸的使用方法应当按照2002年版《消毒技术规范》的规定执行，生产企业产品说明书应包括详细的使用方法和注意事项。
二、 切实加强与预防非典型肺炎有关的消毒产品的卫生监督。
各地卫生监督部门要切实加强对与预防非典型肺炎有关的消毒剂、消毒器械、一次性使用医疗、卫生用品的监督，要组织专门力量进行专项监督抽检，确保产品的使用安全和消毒效果。对于未取得卫生许可批件的消毒产品，要禁止生产和销售。要严厉打击使用劣质材料生产消毒产品的不法行为。
三、 加强宣传，引导群众科学使用消毒产品。各地要结合实际
增强消毒产品宣传的科学性，防止盲目性。同时，各省卫生行政部门
要将已获得有效卫生许可的消毒产品目录及时向社会公布。已获我部批准的消毒产品可在卫生部网站上查询。
四、 对于新研制的用于预防非典型肺炎的消毒产品，我们将及
时组织有关机构进行检验，并组织有关专家进行评审，以保证产品的使用安全和消毒效果。其他消毒产品应按有关规定和要求进行申报、审批。
卫生部办公厅
二00三年四月二十三日
