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四川省人民政府


四川省人民政府关于印发《四川省省级储备粮管理暂行办法》的通知

川府发[2003]29号


各市、州人民政府，省级有关部门：
　　《四川省省级储备粮管理暂行办法》已经省政府第１０次常务会审议通过，现予印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二十一日


　　　　　　　　　四川省省级储备粮管理暂行办法

　　根据《四川省人民政府关于进一步深化我省粮食流通体制改革的意见》（川府发〔２００１〕５１号），为做好省级储备粮管理工作，保证省级储备粮管好盘活、库存真实、质量良好、储存安全、管理规范，在省需要时调得动、用得上，特制定本储备粮管理暂行办法。
　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
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　　第一条　本办法适用于全省行政区域内省级储备粮的管理及其相关工作。
　　第二条　省级储备粮粮权属省政府，其规模由省政府确定，收购、轮换计划由省粮食局、省财政厅、省农发行联合下达。
　　第三条　省级储备粮实行政府委托、部门监管、企业运作的办法，形成管理科学、调控有力、高效灵活、节约费用的管理运作模式，确保省级储备粮数量真实、质量完好、结构合理、管理规范。
　　第四条　省级储备粮应集中到储藏能力较强、管理水平高、交通便利、吞吐灵活的大中型粮库集中管理。
　　第五条　省粮食局负责全省储备粮的日常管理工作，规划省级储备粮总体布局；审核认定省级储备粮承储企业的资格；制定省级储备粮轮换方案并监督实施；监督和检查省储备粮的库存数量、质量和统计工作。协助省财政厅管理省级储备粮的费用、利息。
　　第六条　省财政厅按照省政府确定的省储备粮规模，负责将省级储备粮费用、利息纳入当年财政安排的粮食风险基金预算；制定省级储备粮费用标准，监督承储企业的财务；按时将省级储备粮费用、利息垂直拨付到承储企业，并监督使用情况；协助省粮食局规划省级储备粮总体布局及审核认定省级储备粮承储企业的资格。
　　第七条省农发行按照省级储备粮收购、调运、轮换计划做好信贷资金供应和管理工作；省粮油产品质量监督检验站负责省级储备粮质量检验及监督；省物价局负责省级储备粮价格监督。
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　　　　　　　　　　　　　第二章　储备粮的收购
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　　第八条　购入省级储备粮，由省粮食局、省财政厅组织承储企业面向全省，原则上在省粮油批发市场进行招标采购。
　　第九条　省级储备粮入库成本由省财政厅、省粮食局根据招标采购价和有关费用核定。
　　第十条　承储企业要执行有关粮油质量、卫生、计量等法律法规、管理办法和技术标准。
　　第十一条　收购的省级储备粮必须是国家标准中等以上的新粮，储备粮入库后，经过四川省粮油产品质量监督检验站公正检验合格后方可确认为省级储备粮。
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　　　　　　　　　　　　　第三章　储备粮的储存

　　第十二条　承储企业应当具有安全保粮条件、较高资产质量、较强经营能力、良好资信，并具备专业技术人员、粮食出入库检验、化验设备和粮情检测设施。承储企业的具体条件由省粮食局制定。
　　第十三条　承储企业应当遵守以下规定：
　　（一）执行本省对省级储备粮管理的各项规章制度；
　　（二）对省级储备粮实行分品种、分年限、分地点、分货位储存和管理；
　　（三）未经省粮食局、省财政厅、省农发行同意，不得变动省级储备粮储存地点；
　　（四）为确保省级储备粮安全，必须做到“一符”（帐实相符）、“三专”（专人、专仓、专帐）、“四落实”（数量、品种、质量、地点）。
　　（五）按照省粮食局入库和出库通知的要求，保证完成省级储备粮的调入和调出。
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　　　　　　　　　　　　　第四章　储备粮的轮换
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　　第十四条　省粮食局每年应按照省级储备粮库存总量的３０％安排轮换。储存年限指标以粮食生产收获年份计算，稻谷２－３年、小麦３－４年，对储存条件差的取低值，储存条件好的取高值。轮空期不得超过３个月，轮空数量不得超过储备总规模的２０％。
　　省级储备粮的轮换出库，由省粮食局按照所储存粮食的入库时间下达轮换计划，承储企业按照计划实行先进先出；或者根据粮食的质量状况进行安排。
　　省级储备粮轮换管理办法由省粮食局、省财政厅、省农发行另行制定。
　　第十五条　承储企业要按照上级下达的计划，对储备粮进行轮换。轮换采取成本不变，以当年相同品种新粮与库存旧粮等量兑换的实物方式进行。轮换所发生的价差损益，由企业负担。轮换期间的保管费用补贴照常拨付。
　　第十六条　省级储备粮轮换所需资金，由承储企业向当地农发行申请，开户行根据轮换计划安排资金，并实行库贷挂钩、封闭运行。承储企业根据省下达的轮换计划，轮出省级储备粮业务回笼的资金，要及时足额归还农发行贷款本息。农发行要及时安排轮进粮食所需贷款以保证新粮及时入库。

　　　　　　　　　　　　第五章　储备粮的动用

　　第十七条　动用省级储备粮由省粮食局、省财政厅提出计划，报请省政府批准动用。未经省政府批准，任何单位和个人不得擅自动用省级储备粮。
　　第十八条　除特殊用途安排外，销售省级储备粮，应当遵循公开、公正、公平原则，原则上在县级以上粮油批发市场进行竞卖。
　　第十九条　本省出现下列情况之一时，经省政府批准，可以动用省级储备粮：
　　（一）省级储备粮实行增值性储备，当市场粮食价格出现波动时，动用省级储备粮进行高抛低吸，平抑粮价；
　　（二）遇有重大自然灾害或者突发事件；
　　（三）省政府认为需要动用省级储备粮的其他情况。
　　第二十条　经批准销售省级储备粮以及进行储备粮轮换业务的，按《财政部、国家税务总局关于粮食企业增值税征免问题的通知》（财税字〔１９９９〕１９８号）要求，免征增值税。
　　第二十一条　经审核动用省级储备粮发生的价差亏损由省财政用粮食风险基金（或粮食专款）弥补；发生的价差收益上缴财政，充实省级粮食风险基金。

　　　　　　　　　　　　　第六章　损耗与损失

　　第二十二条　承储企业要及时核实、上报省级储备粮储存中的正常损耗、损失。
　　第二十三条　省级储备粮损耗分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理参照中国储备粮管理总公司标准另行核定。超定额损耗由企业自行负担。省级储备粮损失分人力不可抗拒损失和人为损失。属于管理责任和责任事故造成的损失，按照有关规定办理；人力不可抗拒的损失，由企业及时报告省财政厅、省粮食局等部门，经审核后，其粮食净损失部分由财政负担。
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　　　　　　　　　　　第七章　储备粮的监督管理

　　第二十四条　省粮食局、省财政厅根据省级储备粮布局规划，按照交通便利、规模承储、设施齐备、科学保粮的原则，择优选定承储单位并签订委托承储合同，承储企业承担相应的经济责任和法律责任。
　　第二十五条　承储企业要按规定编制并及时向省财政厅、省粮食局报送省级储备粮业务的财务报表。
　　第二十六条　承储企业要建立省级储备粮信息管理平台，及时反映承储企业分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，准确反映承储企业省级储备粮购、销、调、存情况，并与省粮食局、省财政厅连网，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）和省粮食局、省财政厅的台帐帐帐相符、帐实相符。
　　第二十七条　省财政厅、省粮食局、省农发行等部门要对全省储备粮承储企业加强监督，建立健全省级储备粮的各项管理制度，定期核实库存，承储企业要加强对储粮库点的日常管理，完善业务手续，规范操作程序。省粮食局、省财政厅、省农发行采取定期全面普查、随机抽查等方式，对储备粮严格监管，确保省级储备粮实物和收购资金、补贴资金的安全。
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　　　　　　　　　　第八章　对违法违规行为的查处

　　第二十八条　违反本办法第十七条规定，擅自动用省级储备粮的，由省粮食局取消其承储资格；造成损失的，赔偿经济损失；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　国家机关及其工作人员利用职权擅自动用省级储备粮的，依照国家公务员管理法规，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　承储企业有违反本办法第十三条规定情形之一的，由省粮食局责令限期整改。对拒不整改的，可视情节轻重，依法变更或者解除承储合同。造成省级储备粮损失的，由省粮食局责令赔偿。

　　　　　　　　　　　　　　第九章　附　则

　　第三十条　建立储备粮的市、州、县政府，可以参照本办法制定本市、州、县储备粮管理办法。
　　第三十一条　本办法由省粮食局、省财政厅负责解释。
　　第三十二条　本办法自公布之日起实施。
财政部　国家税务总局　商务部等


关于技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知

财税[2010]65号


北京、天津、大连、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、厦门、江西、山东、湖北、湖南、广东、深圳、重庆、四川、陕西省（直辖市、计划单列市）财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、商务主管部门、科技厅（委、局）、发展改革委：

根据国务院有关文件精神，现就技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题通知如下：

一、自2010年7月1日起至2013年12月31日止，在北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡、厦门等21个中国服务外包示范城市（以下简称示范城市）实行以下企业所得税优惠政策：

1.对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。

2.经认定的技术先进型服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

二、享受本通知第一条规定的企业所得税优惠政策的技术先进型服务企业必须同时符合以下条件：

1.从事《技术先进型服务业务认定范围（试行）》（详见附件）中的一种或多种技术先进型服务业务，采用先进技术或具备较强的研发能力；

2.企业的注册地及生产经营地在示范城市（含所辖区、县、县级市等全部行政区划）内；

3.企业具有法人资格，近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；

4.具有大专以上学历的员工占企业职工总数的50%以上；

5.从事《技术先进型服务业务认定范围（试行）》中的技术先进型服务业务取得的收入占企业当年总收入的50%以上。

6.从事离岸服务外包业务取得的收入不低于企业当年总收入的50%。

从事离岸服务外包业务取得的收入，是指企业根据境外单位与其签订的委托合同，由本企业或其直接转包的企业为境外单位提供《技术先进型服务业务认定范围（试行）》中所规定的信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）和技术性知识流程外包服务（KPO），而从上述境外单位取得的收入。

三、技术先进型服务企业的认定管理

1.示范城市人民政府科技部门会同本级商务、财政、税务和发展改革部门根据本通知规定制定具体管理办法，并报科技部、商务部、财政部、国家税务总局和国家发展改革委及所在省（直辖市、计划单列市）科技、商务、财政、税务和发展改革部门备案。

示范城市所在省（直辖市、计划单列市）科技部门会同本级商务、财政、税务和发展改革部门负责指导所辖示范城市的技术先进型服务企业认定管理工作。

2.符合条件的技术先进型服务企业应向所在示范城市人民政府科技部门提出申请，由示范城市人民政府科技部门会同本级商务、财政、税务和发展改革部门联合评审并发文认定。认定企业名单应及时报科技部、商务部、财政部、国家税务总局和国家发展改革委及所在省（直辖市、计划单列市）科技、商务、财政、税务和发展改革部门备案。

3.经认定的技术先进型服务企业，持相关认定文件向当地主管税务机关办理享受本通知第一条规定的企业所得税优惠政策事宜。享受企业所得税优惠的技术先进型服务企业条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告；不再符合享受税收优惠条件的，应当依法履行纳税义务。主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不具备技术先进型服务企业资格的，应暂停企业享受税收优惠，并提请认定机构复核。

4.示范城市人民政府科技、商务、财政、税务和发展改革部门及所在省（直辖市、计划单列市）科技、商务、财政、税务和发展改革部门对经认定并享受税收优惠政策的技术先进型服务企业应做好跟踪管理，对变更经营范围、合并、分立、转业、迁移的企业，如不符合认定条件的，应及时取消其享受税收优惠政策的资格。

四、示范城市人民政府财政、税务、商务、科技和发展改革部门要认真贯彻落实本通知的各项规定，切实搞好沟通与协作。在政策实施过程中发现的问题，要及时逐级反映上报财政部、国家税务总局、商务部、科技部和国家发展改革委。

五、《财政部 国家税务总局 商务部 科技部 国家发展改革委关于技术先进型服务企业有关税收政策问题的通知》（财税[2009]63号）自2010年7月1日起废止。

附件：技术先进型服务业务认定范围（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101119/0011431e80bc0e507f1801.doc
财政部　 国家税务总局　 商务部　 科技部 国家发展改革委

二○一○年十一月五日