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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区农牧业承包合同条例
　（１９９２年１２月３０日内蒙古自治区第七届
　人民代表大会常务委员会第三十次会议通过　
　１９９２年１２月３０日公布施行）



第一章　总则





　　第一条　为了稳定以家庭联产承包为主的农牧业生产责任制，完善统分结合的双层经营体制，保护农牧业承包合同当事人的合法权益，加强农牧业承包合同的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。


　　第二条　本条例所称农牧业承包合同，是指农牧业集体经济组织与其成员为了发包、承包农牧业集体经济组织所有或者依法使用的土地、草原等自然资源和集体经济组织的其他生产资料而订立的协议。


　　第三条　订立农牧业承包合同，必须遵守国家法律、法规和政策，符合农牧业集体经济组织章程和成员大会或者嘎查村民会议的决议，坚持平等互利、协商一致的原则。


　　第四条　承包合同依法订立，即具有法律约束力，双方都应当自觉履行，任何一方不得随意变更或者解除，任何单位和个人不得非法干预。


　　第五条　耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等的承包，可采取以上承包方式：
　　（一）耕地可以按人承包，按劳承包，按人按比例承包，也可以按口粮田、责任田分别承包，还可以采取便于适度规模经营的其他方式承包；
　　（二）草牧场按户承包，也可以联户承包，按浩特承包，还可以采取有利于草牧场建设的其他方式承包；
　　（三）果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等按组承包，也可以联户承包，还可以实行个人专业承包。


　　第六条　各级人民政府农牧业经营管理部门是负责承包合同管理工作的行政主管部门。主要职责是：
　　（一）宣传有关法律、法规和政策；
　　（二）指导承包合同的签订和履行；
　　（三）鉴证承包合同；
　　（四）确认无效合同；
　　（五）调解、仲裁合同纠纷；
　　（六）统计汇总承包合同资料，建立承包合同档案；
　　（七）培训承包合同管理人员。

第二章　合同的发包和承包





　　第七条　农牧业集体经济组织是承包合同的发包方，发包农牧业集体所有及国家所有归集体使用的生产资料。
　　属原集体经济组织所有或者使用的生产资料，由原集体经济组织范围设置的农牧业集体经济组织发包。
　　农牧业集体经济组织不健全的，由嘎查村民委员会代行其职能。


　　第八条　发包方的权利和义务：
　　（一）对集体所有和国家所有归集体使用的生产资料，拥有管理和发包权；
　　（二）维护承包方的经营自主权及合法权益；
　　（三）按合同规定监督承包方的生产经营活动；
　　（四）召集户代表会协商解决承包经营中出现的问题；
　　（五）按合同规定为承包方提供产前、产中、产后服务；
　　（六）收取承包金、服务费。


　　第九条　农牧业集体经济组织的成员是承包合同的承包方，有以承包农牧业集体经济组织发包的生产资料。


　　第十条　承包方的权利和义务：
　　（一）对承包的生产资料享有经营权；
　　（二）在同等条件下，对原承包的生产资料在承包期满后有优先承包权；
　　（三）依照有关法规转包和转让承包合同；
　　（四）维护好所承包的农牧业生产和为农牧民生活服务的机械设备，不得出卖、损坏或者擅自改变用途；
　　（五）保护地力和生态环境，不得荒芜承包土地，破坏种植条件；
　　（六）保护草原、水面等自然资源不受污染和破坏；
　　（七）完成合同规定的承包任务；
　　（八）积极推行科学种植、科学养殖；
　　（九）依法纳税，按承包合同规定交付承包金、服务费和集体提留。

第三章　合同的签订及无效合同的确认





　　第十一条　承包合同的主要内容，应由集体经济组织成员或者户代表会民主讨论决定。


　　第十二条　承包合同应采取书面形式，由族、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门统一规范印制。


　　第十三条　承包合同应具备以下条款：
　　（一）承包生产资料的名称、种类、方位、型号、数量、质量、用途、等级等；
　　（二）承包的起止时间；
　　（三）承包的各项指标；
　　（四）调整承包指标的条件和办法；
　　（五）发包方提供的生产条件、服务项目及服务收费标准；
　　（六）对所承包生产资料的使用、维护要求及考核、奖罚措施；
　　（七）承包方应交付的承包金、服务费和集体提留；
　　（八）违约责任；
　　（九）双方约定的其他事项。


　　第十四条　承包合同必须经双方代表签字盖章后生效。
　　当事人要求鉴证或者公证的，由苏木、乡、镇农牧业经营承包合同管理部门鉴证或者由公证机关公证。


　　第十五条　合同书一式三份，由当事人及苏木、乡、镇农牧业经营管理部门各存一份。


　　第十六条　农牧业承包合同有下列情况之一的，为无效合同：
　　（一）违反法律、法规、政策的；
　　（二）损害国家、集体和社会公共利益的；
　　（三）违背集体经济组织章程或者集体经济组织成员大会、户代表会决定的；
　　（四）不具有发包方资格或者发包方无权发包的；
　　（五）滥用权力或者采取胁迫、欺诈等不正当手段签订的；
　　（六）承包方转包渔利或者未经发包方同意擅自转包的。


　　第十七条　无效合同由农牧业经营管理部门或者人民法院确认。
　　无效合同被确认后，当事人一方依据该合同所取得的财产应当返还给双方。造成经济损失的，有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；如双方都有过错，各自承担相应的责任。
　　无效合同不受法律保护。

第四章　合同的转包和转让





　　第十八条　承包方在承包期内可以将承包的耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等生产资料的部分或者全部转包给第三方。
　　转包时承包方与第三方应当签订转包合同，确定双方的权利、义务关系。
　　在承包方与第三方确定转包关系后，原承包合同确定的承包方与发包方的权利、义务关系不变。


　　第十九条　转包时应遵守下列规定：
　　（一）必须经发包方同意；
　　（二）不得改变原承包合同规定的内容；
　　（三）转包期不得超过承包期；
　　（四）已形成一定规模的耕地、草牧场、果园、林地、水面、农牧业机械、水利设施等不得转包给两个或者两个以上的第三方；
　　（五）承包方对耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等进行的投入，转包时第三方应当给予合理的经济补偿；
　　（六）第三方不得再次转包。


　　第二十条　承包方在承包期内可以将承包合同转让给第三方。承包合同一经转让，承包方与发包方签订的承包合同确定的权利、义务关系即行终止，由第三方与发包方履行承包合同。


　　第二十一条　承包合同转让须经发包方同意，并履行转让手续。
　　承包方在承包期内对耕地、草牧场、果园、林地、水面、荒山、农牧业机械、水利设施等进行的投入，在承包合同转让时由发包方给予合理的经济补偿。

第五章　合同的变更和解除





　　第二十二条　承包合同出现下列情况之一的，允许变更或者解除：
　　（一）当事人双方协商一致，并不因此损害国家、集体和第三方利益的；
　　（二）国家有关规定发生较大变化，严重影响一方利益的；
　　（三）因自然灾害等不可抗力，致使合同无法履行的；
　　（四）承包的耕地、草牧场、水面等被国家征用或者经集体经济组织成员、户代表会讨论需要统一调整的；
　　（五）由于承包者丧失经营能力，致使合同失去履行条件的；
　　（六）一方当事人严重违约，致使合同无法或者没有必要履行的；
　　（七）对承包资源进行破坏性、掠夺性经营，经劝阻无效的；
　　（八）属地法律、法规变更的。


　　第二十三条　当事人一方要求变更、解除合同的，应当书面通知对方，对方应当在接到通知之日起二十日内给予答复，无正当理由期满不答复的视为默认。经双方协商一致，应当签订变更、解除合同的书面协议。


　　第二十四条　标的明显不合理的承包合同的变更或者解除，须经集体经济组织成员或者户代表会协商一致，并报当地承包合同管理部门备案。

第六章　违反合同的责任





　　第二十五条　由于当事人一方的过错造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错，根据过错大小，分别承担相应的违约责任。


　　第二十六条　违反农牧业承包合同的当事人应当按合同规定支付违约金。由于违约给对方造成的经济损失，超过违约金的，还应当支付赔偿金。双方要求继续履行合同的，应当继续履行。


　　第二十七条　因其他单位或者个人的过错，造成承包合同不能履行或者不能完全履行的，违约方应当先向对方支付违约金和赔偿金，然后再向有过错的单位或者个人追偿。


　　第二十八条　承包方对承包的耕地、草牧场、果园、林地、水面以及其他生产资料有掠夺性经营、荒芜、损坏、丢失等行为的，按合同规定支付违约金、赔偿金，直至解除合同。

第七章　合同纠纷的调解与仲裁





　　第二十九条　旗、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门负责承包合同纠纷的仲裁；苏木、乡、镇农牧业经营管理部门负责承包合同纠纷的调解工作。


　　第三十条　承包合同发生纠纷，当事人应当及时协商解决；协商不成的，由苏木、乡、镇农牧业经营管理部门调解。当事人对调解不服，可向旗、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门申请仲裁或者向人民法院起诉。


　　第三十一条　旗、县（市、区）人民政府农牧业经营管理部门处理合同纠纷案件，应当在查清事实、分清责任的基础上，根据法律、法规和政策的规定，先行调解，调解无效的再进行仲裁。
　　对合同纠纷案件，应当及时处理，必要时可裁定先恢复生产，然后解决纠纷。
第八章　附则




　　第三十二条　承包合同鉴证，仲裁收费标准，由自治区人民政府另行制定。


　　第三十三条　农牧业集体经济组织需与其他单位或者个人签订承包合同时，可参照本条例执行。


　　第三十四条　本条例自公布之日起施行。

广东省惠州市人民政府


各镇人民政府，县府直属各单位：

现将《博罗县鼓励外商投资优惠暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十五日
博罗县鼓励外商投资优惠暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为改善我县投资环境，增强投资吸引力，加快经济建设步伐，根据上级有关政策规定，结合我县实际，特制定本暂行办法。
　　第二条 凡在我县投资新办的外商投资企业，适用本办法。本办法所指的外商是指港、澳、台地区和外国的公司、企业、其他经济组织及个人。
　　第三条 根据我县区域经济发展不平衡的现状，将我县的经济区域划分为三类:
　　一类地区：罗阳镇、石湾镇、园洲镇、福田镇。
　　二类地区：龙溪镇、湖镇镇、长宁镇、龙华镇、杨村镇、
　　　　　　　泰美镇、响水镇、柏塘镇、杨侨镇、公庄镇。
　　三类地区：横河镇、观音阁镇、麻陂镇、石坝镇。

第二章 鼓励外商投资的领域、行业和地区

　　第四条 鼓励外商在我县投资科技型、吸纳就业型和农产品加工流通型企业。
　　第五条 鼓励外商投资公路、桥梁、口岸码头、车站、铁路货运、市政设施、能源、通讯、供水、学校、医院等基础设施及公益事业项目。
　　第六条 鼓励外商在我县二、三类地区兴办大型“组团式”和吸纳就业能力强的劳动密集型工业项目，或投资500万美元以上的项目。
　　第七条 第四、五、六条规定的外商投资领域项目，政策给予适当倾斜，所有收费按政策规定就低不就高的标准收取。

第三章 税收政策

　　第八条 企业所得税
新办的外商投资企业和外国企业，企业所得税按《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和现行适用税收法律法规征收。
　　第九条 营业税
新办的外商投资企业、外籍个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，转让无形资产的股权如属无偿行为的收入，个人转让著作权所得收入，免征营业税。
　　第十条 房产税
新办的外商投资企业，房产税按如下规定执行：
（一）从事农、林、牧业等利润比较低的外商投资企业免征房产税。
（二）投资于能源、交通、港口项目的外商投资企业的房产免征房产税。
（三）经财政部门和省地方税务局批准免税的其他外商投资企业的房产免征房产税。
（四）外商投资企业应征收城市房地产税的房屋，自购买或新建落成之月份起，免征城市房地产税3年。
（五）对按规定免税期满但纳税仍有困难的外商投资企业，经市、县地方税务局批准，可再定期给予减免房产税。
　　第十一条 车船使用税
对载重量不超过一吨的渔船及其他经财政部、国家税务总局批准免税的车船免征车船使用税。
　　第十二条 个人所得税
新办的外商投资企业员工及外籍个人符合如下规定的，免征个人所得税：
（一）外籍个人以非现金形式或实报实销取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费。
（二）外籍个人按标准取得的境内外出差补贴。
（三）外籍个人取得的探亲费、语言培训费、子女教育费等，经当地税务机关审批为合理的部分。
（四）外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得。
（五）外商投资企业雇员按照国家或地方政府规定比例提取并向指定机构缴付的住房公积金。
　　第十三条 外商投资企业免征城建税、教育费附加、土地使用税。

第四章 地方财政政策

　　第十四条 新办的生产性外商投资企业，自投产之日起三年内，其缴纳的增值税属本县分成部分剔除税收成本后，分别按5％（一类地区）、10％（二类地区）、20％（三类地区）的比例由县镇财政安排资金用于扶持企业发展。
　　第十五条 二、三类地区新办生产性外商投资企业，投资额500万美元以上的外商投资项目，自该项目创税之日起，所创县级地方税收县镇留成部分第一至二年按50％、第三至五年按30％的比例由县镇财政安排资金用于扶持企业发展。
　　第十六条 对县财政安排扶持资金的审核、拨付工作，由企业所在镇组织企业申报，县财政、外经贸部门审核后拨付。资金来源按新型县镇财政管理体制由县镇共同分担。

第五章 规费优惠

　　第十七条 投资公路、车站、学校、医院等市政基础设施及公益事业项目，县本级规费减收20％。
　　第十八条 投资“三高”农业及种养业项目100万美元以上，在一、二类地区的，县本级规费减收30％；在三类地区的，县本级规费减半征收；投资500万美元以上及农副产品市场项目的，县本级规费减半征收。
　　第十九条 投资农产品加工或流通服务项目500万美元（三类地区要求300万美元）以上，县本级规费减半征收。
第二十条 投资生产性项目达1000万美元（三类地区要求500万美元）以上，县本级规费减半征收。
　　第二十一条 投资旅游项目（不含罗浮山风景名胜区）1000万美元以上，县本级规费减收30％；2000万美元以上，县本级规费减半征收。
　　第二十二条 投资兴建总建筑面积3万平方米以上或20层以上的房地产项目，县本级规费减收30％。
　　第二十三条 在特殊情况下，对外商投资企业申办过程中的县本级规费可以采取“边建边交”的办法，经过批准也可以采取“先建后交”的办法，并在企业投入生产（营业）后1年内交清。
　　第二十四条 第十七至二十二条规定范围内的投资项目，从用工许可审批通过之日起3年内，减收流动人员调配费30％。

第六章 土地、水、电等资源供给

　　第二十五条 凡是本办法中鼓励外商投资的行业和领域及投资1000万美元以上的重点项目，县镇将统一调剂安排，保障项目用地供给。对三类不同地区的用地价格实行分类指导，一类乡镇土地出让价为250元／平方米以下（包办证和路、水、电、通信和土地平整四通一平，下同）；二类乡镇为150元／平方米以下；三类乡镇为100元／平方米以下。
　　第二十六条 用水优惠。优先协助新企业办理用水报装手续，水费按政策规定的价格收取，实行就低不就高。优先保证企业用水，优先报漏抢修。对用水每月1万立方以上的大户和二、三类地区，供水企业可给予相关用水类别的水价优惠。
　　第二十七条 用电优惠。优先协助新企业办理用电报装手续，电费按政策所规定价格收取。对用电每年超5000万度以上的大户和三类地区，县财政所得部分城市建设附加费返还50％给企业。
　　第二十八条 新企业的消防工程，允许企业自行购买合格的消防器材、产品，允许企业自行选择已注册登记并具备资质的单位进行设计和施工，工程竣工后由消防部门验收。
　　第二十九条 新企业涉及环境保护问题的，由环保部门无偿协助做好选址工作。环境影响评价可由企业自行选择已注册登记并具备资质的单位进行调查和撰写。排污治污工程也自行选择已注册登记并具备资质的单位进行设计和施工，环保部门主动对排污治污工程进行验收，并依照有关收费标准只收监测、化验分析成本费。

第七章 项目审批、管理和服务

　　第三十条 减少外商投资项目的审批环节，简化办事程序，提高工作效率。
（一）设立县投资服务中心，实行“一站式”审批服务。
（二）建立工作时限制度。对外商投资项目的手续办理，要随到随办。属新办企业的由县招商部门牵头统一代办，所有与外商投资项目有关的审批部门和单位，在接到齐全的文件资料后，5个工作日内要完成全部审批手续；已批准成立的外商企业，凭批准证书和营业执照到有关部门办理登记手续，有关部门在接到齐全的文件资料后，在1个工作日内要全部办妥。在限定时间内不能完成的，必须说明原因并做好解释。
　　第三十一条 所有收费单位必须凭收费许可证和财税部门统一印制的票据，在收费登记卡上逐项登记收费时间、依据、标准等，并由收费人员签名盖章后，方可进行收费。严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱要捐赠。
　　第三十二条 实行重点项目个案办理制度。对投资总额达1000万美元以上的项目，县政府成立项目建设专责工作小组，专门负责项目建设的跟踪落实及服务协调工作。
　　第三十三条 切实解决外商和外商企业生产、生活问题，积极主动为外商和外商企业提供优质服务，依法保护好外商的人身、财产安全和合法利益。
（一）外商企业在遵守中华人民共和国有关法律法规的前提下，享有充分的自主权，县政府依法保护投资者的合法权益。
（二）投资者及企业中层以上管理人员和科技人员的子女入学与本县居民享受同等待遇。
（三）实行受理投诉的服务制度。县投资服务中心受理外商企业的投诉，为外商排忧解难。
（四）与外商及外商企业有关的治安、刑事方面紧急情况报告，有关部门要立即组织人员从重从快进行查处。无故拖延时间使客商造成损失的，要追究相关单位和人员的责任。
（五）外商企业可委托县人才交流中心办理引进招聘专业管理人员、保留人事关系、寄存人事档案、职称评聘、工龄计算、社会养老、待业保险、职员流动调动等人事代理工作。

第八章 引资奖励规定

　　第三十四条 对招商引资先进单位和为我县外向型经济发展作出较大贡献的部门和个人，县委、县政府给予表彰奖励。各镇要设立专项奖励资金，对引进投资规模在1000万美元（二、三类地区500万美元）以上的生产性项目的引荐者（本县有招商职能的机关部门工作人员除外），可以按项目征用土地每平方米1至3元给予一次性奖励；租用土地或厂房的，可以按年租金总额的8％至10％给予一次性奖励。奖金由项目落户所在镇负责（最高限额不超过60万元）。 对引进外资企业投资规模在1000万美元（二、三类地区500万美元）以下的引荐者，由各镇另行制订相应的奖励政策。
　　第三十五条 积极推行委托代理招商，对委托招商的中介单位，可按实际到位外资的0.5—3％提取中介服务费，费用由委托单位支付，最高不超过60万元。
　　第三十六条 外商无偿投资或全额捐赠投资兴办学校、医院、敬老院等公益事业者，可依投资者意愿按程序报批给予命名。

第九章 附则

　　第三十八条 本暂行办法自颁发之日起生效，原来颁发的有关规定与本暂行办法有抵触的，以本办法为准。在执行过程中如因国家税费政策调整，按调整后的政策执行，本办法将作出相应修改。
　　第三十九条 本暂行办法由博罗县人民政府负责解释。