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吉林省长春市人大常委会


长春市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育推进法治长春建设的决议

（2011年12月17日长春市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）


　　为深入贯彻落实依法治国基本方略，推进法治长春建设进程，进一步增强全社会法治观念，保障全市经济社会发展“十二五”规划的全面实施，在全面总结我市“五五”普法“四五”依法治市工作的基础上，有必要从2011年到2015年在全市广大公民中组织实施第六个五年法制宣传教育和第五个五年依法治市工作规划，特作决议如下：

　　一、进一步学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系

　　深入学习宣传宪法确立的国体、政体、根本制度、根本任务、公民权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。在全社会广泛开展以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念教育。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征。深入学习宣传与促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、反腐倡廉等相关法律法规。尤其要深入学习宣传涉及转变经济发展方式、统筹推进“三化”、实施“三动”战略、优化产业结构、扩大投资规模和消费需求、深化改革开放等方面的法律法规。

　　二、切实增强法制宣传教育的针对性和实效性

　　法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部、执法人员和青少年。坚持贴近民生，分类指导，从不同对象出发，进一步明确宣传的重点和内容以及方式方法。各级领导干部和执法人员要带头学习宪法和法律，不断提高自身法律素质和法治观念，切实增强科学执政、民主执政、依法执政能力；切实增强依法决策、依法行政、依法办事、公正司法能力。要结合道德品质和意识教育，培养青少年遵纪守法行为习惯，努力实现法制教育从娃娃抓起。要进一步增强企事业单位和新经济、新社会组织管理人员的诚信守法、依法管理、依法经营观念。要大力宣传与城市居民和农民生产生活密切相关的法律法规，引导群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷，引导群众依法参与基层自治管理，提高其参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督能力。要结合流动人口特点，有针对性地开展法制宣传教育，大力提升流动人口的法治观念和依法维权能力。

　　三、不断创新法制宣传教育的形式和方法

　　坚持贴近群众、贴近基层、贴近生活的原则，广泛开展群众喜闻乐见的普法依法治理主题实践活动。充分利用并不断创新广播、电视、报刊等媒体的专栏、专版、专刊，深入开展公益性法制宣传教育。充分利用互联网、移动通信等新兴传媒开展法制宣传教育，加强政府网和普法网站建设。充分利用法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等载体，开展多种形式主题实践活动。同时，积极研究新时期拓展和提升“法律六进”的工作思路，突出长效机制建设，建立和完善“法律六进”领导体制和工作机制，明确牵头单位和责任单位职责任务，增强全体公民运用法律的能力和水平。充分利用“12·4”全国法制宣传日以及其他特定节日，开展普法宣传月、宣传周、宣传日活动。

　　四、全面推进法治长春创建工作

　　全面深入开展法治长春创建工作，进一步完善体制机制。突出抓好科学立法、依法行政、公正司法、经济法治、创新社会管理等关键环节，逐步实现各项社会事务的规范化、程序化和法治化。进一步加强地方立法，为经济发展提供法制保障；进一步加强法治政府建设，全面加快各级政府的法治化、民主化建设步伐；进一步促进公正司法，切实维护当事人的合法权益；进一步加强经济法治建设，促进公平竞争、诚实守信、依法经营；进一步推进社会管理创新，努力从源头上、基础上、根本上解决影响社会和谐稳定的问题。坚持把培育社会主义法治文化作为“六五”普法的重要任务，不断丰富和延伸法治文化内涵。坚持把立法、司法、执法、法制宣传、法律服务和法律监督等法治实践作为承载和传播法治文化的重要载体。坚持将法治文化建设与群众文化生活相结合，引导法治文化产品的创作和推广，不断满足人民群众的需求。积极开展法治文化社区、乡村、企业、校园等创建活动，夯实法治文化建设的根基，提高法治文化的渗透力和影响力。

　　五、健全完善法制宣传教育和依法治理的保障机制

　　坚持把普法依法治理工作作为一项重要内容纳入经济社会发展总体规划，纳入政府年终绩效考评，纳入领导干部政绩考核。进一步健全并完善普法依法治理体制机制，广泛动员和依靠全社会力量参与法制宣传教育和依法治理。全市国家机关和武装力量、各民主党派、各社会团体、各企事业单位和各类组织要统筹安排，精心组织，扎实开展系统内和面向社会的法制宣传教育。各级政府要落实普法依法治理专项经费，列入政府财政预算，并随着经济的增长逐步增加。各部门、各单位要结合实际，落实好普法专项经费。同时，加大基层普法依法治理的各项投入，确保普法依法治理不断深入。

　　六、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查

　　要加强对普法依法治理工作的监督检查，完善监督制约、考评考核机制，扎实做好年度检查、阶段评估和总结验收工作。各级政府要扎实有序推进“六五”普法“五五”依法治市工作，做好中期督导检查和总结评估验收，定期向本级人民代表大会常务委员会报告。各级人民代表大会常务委员会要认真履行宪法和法律赋予的监督职责，强化监督制约，定期听取和审议工作情况报告，开展视察活动、调查研究和执法检查，保证本决议贯彻落实。



广东省韶关市人民政府


韶关市城市景观亮化与道路照明设施管理办法（韶府令第85号）


（法制审核号：韶府规审[2011] 3号）已经2011年7月20日韶关市人民政府第十二届63次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起执行。



市长　　艾学峰







二○一一年八月三日





韶关市城市景观亮化与道路照明设施管理办法



第一条　为规范本市城市景观亮化与道路照明设施的建设和管理，保障城市景观亮化与道路照明设施正常运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、原建设部《城市道路照明设施管理规定》及《建筑工程施工许可管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称城市景观亮化设施，是指以美化装饰为主要用途的城市室外公共活动空间或景物、景点的照明设施。

本办法所称城市道路照明设施，是指用于城市市政主、次道路、小街小巷、桥梁、隧道等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。

第三条　凡在本市市区范围内从事城市景观亮化与道路照明设施的规划、设计、施工、维护和管理的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条　城市景观亮化与道路照明设施的建设由政府投资，也可由单位或个人投资，实行统一规划、统一标准、规范管理的原则。

第五条　韶关市城市综合管理局（以下简称市城管局）是本市城市景观亮化与道路照明设施的行政主管部门，负责本办法的监督实施。

韶关市路灯管理处（以下简称市路灯处）依据本办法的规定，具体负责本市城市景观亮化与道路照明设施的管理。

城市规划、建设、财政、公安、园林、供电等部门，依照各自职能协同实施本办法。

第六条　任何单位和个人有义务协助做好城市景观亮化与道路照明设施的管理工作，制止和举报违反本办法的行为（举报电话：0751-8884830市路灯处）。

本市对制止和举报违反本办法行为的单位和个人予以奖励。奖励办法另行制定。

第七条　城市景观亮化与道路照明设施发展规划由市城管局根据本市城市规划拟订，报市政府同意后，按年度制定建设计划分步组织实施。

第八条　城市景观亮化与道路照明设施需要更新改造的，由市路灯处负责编制年度更新改造计划，报市城管局批准后，由市路灯处负责具体实施。

第九条　道路照明设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。

政府投资的城市景观与道路照明设施的设计方案应当经市城管局及市路灯处审核通过。市路灯处可以对单位和个人投资建设的城市景观与道路照明设施落实国家有关设计安装规范问题进行指导。

第十条　城市景观亮化与道路照明工程，根据其性质和规模依法应由特定资质单位设计施工或须办理建设工程规划许可证、施工许可证的，其设计、施工单位应获得有关行政主管部门许可，方能进行设计、施工。

第十一条　城市景观亮化与道路照明设施的规划、设计、施工应执行国家制定的城市景观亮化与道路照明标准，积极采用新光源、新技术、新设备、新工艺。

城市景观亮化与道路照明设施的规划、设计，应与城市景观及道路周围环境相协调。

第十二条 城市景观亮化与道路照明设施建设工程竣工后，由市城管局组织或委托市路灯处组织验收，经验收合格后方可投入使用。

第十三条　市路灯处应按下列要求，做好本市城市景观亮化与道路照明设施的维护和管理：

（一）保持设施正常运行，保证98％以上的亮灯率；

（二）实行设施故障24小时受理报修，一般故障及时处理，严重故障除不可抗力原因外，应于5个工作日内处理完毕；

（三）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明，推广和采用高效节能器具，提高道路照明效果；

（四）建立、健全有关设施的技术资料和档案，逐步实行运行管理、资料管理的现代化、科学化与自动化；

（五）完成主管部门委托的设施维护管理的其他工作。

市城管局对市路灯处执行前款工作的情况实施监督。

第十四条　单位或个人应参照本办法第十三条第一款规定对其投资建设的城市景观亮化与道路照明设施进行维护和管理，并接受市城管局和市路灯处的监督、检查与指导。

第十五条　单位或个人投资建设的城市景观亮化与道路照明设施，需移交给市路灯处维护和管理的，应具备下列条件：

（一）符合城市景观亮化与道路照明设计、安装、节能、安全运行及施工质量标准；

（二）提供必要的维修条件，如图纸资料完整、设施及配套齐全、道路通畅等；

（三）属于城市公共场所或市政道路管理范围；

（四）有关设施竣工验收合格，证照齐备。工程应当经城市规划、建设部门审核的，已审核通过。

符合上述条件的，有关单位和个人向市路灯处提出申请。市路灯处组织鉴定验收合格，并报请市城管局、市财政局同意后，办理移交手续。

第十六条　市政建设、住宅小区和其他建设工程需要拆迁或改造，因而妨碍城市景观亮化与照明设施正常运行的，建设单位应提前15日向市城管局提出申请，并委托市路灯处采取迁移、防护、设立临时路灯等必要措施后方可动工。工程完成时，应同时恢复或新建照明设施，所需费用由建设单位承担。

因抢险救灾对城市景观亮化与道路照明设施造成损坏的，事后抢险救灾单位应及时通知市路灯处处理。

第十七条　举行重大公益庆典活动，经市政府批准，可在指定地段的城市照明设施设置宣传标语或灯饰灯景。活动结束后，有关单位应及时拆除、清理，恢复设施原状。损坏设施的，由责任单位负责补救，并承担所需费用。

任何单位或个人依附城市照明设施设置宣传标语或灯饰灯景应报市城管局审批。标语灯箱尺寸、安装规范、所使用电气设备应符合安全设置要求，并接受市路灯处的指导与监督。

违反前款规定，符合《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条的，依法处罚。

第十八条　影响城市景观亮化与道路照明设施正常运行、破坏有关管理的行为，符合《城市道路照明设施管理规定》第二十一条的，由有关部门依法处罚。

第十九条　城市景观亮化与道路照明设施日常运行维护管理所需的经费，列入城市设施维护费计划，专款专用，并接受财政、审计部门监督。

第二十条 本办法未尽事宜，符合《韶关市区市政设施管理规定》的，从其规定。

第二十一条 各县（市）的城镇景观亮化与照明设施的建设和管理可参照本办法执行，但依法只适用于城市的行政执法规定除外。

第二十二条　本办法自发布之日起施行，有效期5年。