金昌市地震安全性评价管理办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令 第25号
《金昌市地震安全性评价管理办法》已经市政府第31次常务会议讨论通过，现予公布。
市长：张令平
二○○九年五月二十六日
金昌市地震安全性评价管理办法
第一条 为了加强我市抗震设防要求的管理，规范工程建设场地地震安全性评价工作，为建设工程提供科学合理的抗震设防标准，提高各类工程抗御地震灾害的能力，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《甘肃省地震安全性评价管理条例》、《甘肃省人民政府办公厅关于做好灾后重建活动断层探测成果应用有关工作的通知》（甘政办发〔2008〕125号）和《甘肃省地震安全性评价管理实施细则（暂行）》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事工程建设、设计、施工以及地震安全性评价工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称地震安全性评价，是指根据对新建、改建、扩建工程场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相应的地震烈度和地震动参数，以及场地的地震地质灾害预测结果。
本办法所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。
第四条 各级人民政府应当依法加强对地震安全性评价和抗震设防要求管理工作的领导，组织有关部门采取有效措施，做好本行政区域内相关工作。
市地震行政主管部门负责全市行政区域内地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。
县（区）地震行政主管部门配合上级业务主管部门监督管理本辖区内的地震安全性评价和抗震设防要求工作。
市、县（区）发展和改革、规划、建设、国土资源管理、房地产管理等部门应当按各自职责协助地震行政主管部门做好地震安全性评价和抗震设防要求管理工作。
第五条 市、县（区）发展和改革、规划、建设、国土资源管理等部门应当将建设工程地震安全性评价和抗震设防要求纳入基本建设管理程序，并把抗震设防要求作为建设工程审批的必备审查内容。对报建过程中未包含抗震设防要求意见的项目，发展和改革部门不得批准立项，规划部门不得核发《建设用地规划许可证》，建设部门不得核发《建筑工程施工许可证》,国土资源管理部门不得办理土地使用手续。
第六条 凡我市行政区域内的所有新建、改建、扩建的建设工程项目，均须依法进行抗震设防。
凡我市行政区域内的各类建设工程的设计、施工、验收等必须符合抗震设防要求。
第七条 下列区域内的建设工程必须进行场地地震安全性评价：
（一）位于地震动参数区划图分界线两侧各8公里区域内所有建设工程；
（二）占地面积较大、横跨不同地质构造单元区域内的城镇、工业区、经济技术开发区和大型建设工程项目；
（三）位于地震活动断层和活动性断裂带区域的重要建设工程；
（四）位于地震重点监视防御区和重点监视防御城市的重要建设工程。
第八条 下列建设工程必须进行地震安全性评价：
（一）国家重大建设工程和受地震破坏后可能发生严重次生灾害的建设工程;
（二）受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程；
（三）国家建筑工程抗震设防分类标准中规定的必须进行地震安全性评价的建设工程；
（四）重要军事工程，易燃、易爆、易腐蚀和有毒物质等易产生次生灾害的建设工程以及研究、中试、生产和存放剧毒生物制品以及天然人工细菌与病毒（如鼠疫、霍乱、伤寒等）的建设工程；
（五）水库、大坝和位于城镇区内或上游的拦水坝，水力、火力、风力发电工程，送变电枢纽工程及电力调度中心；
（六）高等级公路、高速公路、铁路及其干线中的桥梁、中长隧道，候车楼、通信、信号、给水、电力等主要用房；
（七）机场及其新建和扩建的重要建筑物；
（八）广播、电视发射工程（包括差转台、播控中心、发射塔等）；
（九）长途邮电通信枢纽工程（包括主机楼、中继站、微波通讯站、无线电台、卫星地面通讯站等）；
（十）供水、供气、供电、供热的主要干线，储油、储水、储气工程、城市污水处理工程，粮食加工厂及粮食仓库、大型冷库；
（十一）医院、疾控中心、血站的重要建筑（包括病房、手术室、药库、血库及重要医疗设备室等）；
（十二）各类大中型工矿企业的办公用房及主要生产用房，全厂性动力设施、通讯调度、电算试验中心、监测中心、贵重仪器（仪表）车间以及容易产生次生灾害的用房；
（十三）市、县政府及所属各类救灾应急（含公安、消防等）和指挥机构办公用房；
（十四）高层建筑，学校教学（宿舍）楼、实验楼（室）、青少年活动中心、体育馆（中心）、影（剧）院、贸易场所、金融机构营业场所、商场、宾馆、图书馆、展览馆、档案馆、娱乐中心和集中连片开发的住宅小区等人员密集的建筑；
（十五）国家或者省级重点文物保护工程；
（十六）国务院有关行业主管部门规定或者地震工作主管部门与有关部门共同确定的有特殊要求的其他需进行地震安全性评价的建设工程。
第九条 地震安全性评价工作应在建设项目建议书批复后可行性研究阶段进行，并将地震安全性评价结果列为可行性论证的内容。可行性研究报告必须包括地震安全性评价报告和市地震工作主管部门的审批意见。
建设单位对必须进行地震安全性评价的建设工程，应当在选址之后初步设计之前，委托具有相应资质的地震安全性评价单位对其进行地震安全性评价，并到市地震行政主管部门办理抗震设防要求审批相关手续。
地震安全性评价费纳入工程建设预算。
第十条 按本办法规定，凡不需进行地震安全性评价的建设工程，由工程建设单位填写《甘肃省建设工程抗震设防要求审批确认表》，按照工程项目的审批权限和建设单位的隶属关系，分别由县（区）地震行政主管部门和市地震行政主管部门依照国家有关抗震设防的强制性标准进行抗震设防要求审核，确定抗震设防要求。
经地震行政主管部门审查，必须进行地震安全性评价工作的工程建设项目，由工程建设单位填写《甘肃省建设工程地震安全性评价登记审批表》，并委托具有相应资质的地震安全性评价单位进行地震安全性评价。属县（区）管理的建设工程，经县（区）地震行政主管部门审核后，报市地震行政主管部门根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求，进行抗震设防要求审批。
第十一条 实施建设工程地震安全性评价应当按照下列程序办理：
（一）建设单位委托具有相应资质的地震安全性评价单位对建设工程进行评价。建设单位应当与地震安全性评价单位签订书面合同，明确双方的权利和义务。
（二）受委托的地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告。地震安全性评价报告应当包括下列内容：
1.工程概况和地震安全性评价的技术要求；
2.地震活动环境评价；
3.地震地质构造评价；
4.设防烈度或者设计地震动参数；
5.地震地质灾害评价；
6.其他有关技术资料。
（三）建设单位将地震安全性评价报告报市地震行政主管部门审定并确定抗震设防要求。
（四）建设单位持市地震行政主管部门审批的抗震设防要求等有关文件到市、县（区）发展和改革、规划、建设、国土资源管理等项目审批部门办理相关建设手续。
第十二条 工程建设单位在委托设计时，必须向设计单位提交经市、县（区）地震行政主管部门审核批准的抗震设防要求。
工程设计单位必须按照地震行政主管部门确定的抗震设防要求和现行的各类抗震设计规范进行设计。
施工单位必须严格按照抗震设计进行施工，确保工程质量。
第十三条 从事地震安全性评价工作的单位和个人应当接受地震行政主管部门的监督检查。
第十四条 地震安全性评价单位实行资质管理制度。凡从事地震安全性评价工作的单位，必须取得省级以上地震行政主管部门核发的相应资质等级许可证书后，方可进行地震安全性评价业务。
凡本市以外的地震安全性评价单位在我市行政区域内承揽地震安全性评价业务的，必须持资质证书到市地震工作主管部门备案。
未取得相应资质等级许可证书或超越许可证范围进行地震安全性评价工作的，其评价结果无效。
第十五条 地震安全性评价单位不得有下列行为：
（一）超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务；
（二）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务；
（三）允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务；
（四）转借资质证书；
（五）法律、法规规定的其他违法行为。
第十六条 从事地震安全性评价工作的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）严格执行国家和省地震行政主管部门发布的工程场地地震安全性评价工作规范，保证工作质量，向委托单位提供地震安全性评价结果并提供相关基础资料；
（二）地震安全性评价报告采用的资料和有关数据应当真实、准确、全面；
（三）严格执行物价部门核定的收费范围和标准；
（四）为建设单位保守商业秘密和技术秘密。
第十七条 地震安全性评价单位应当在地震安全性评价工作完成后，编制地震安全性评价报告。
地震安全性评价报告编制完成后，建设单位应当按照国家有关规定及省地震行政主管部门的授权委托将地震安全性评价报告报送市地震行政主管部门审定；依法应当报送省、国家地震行政主管部门审定的，分别由市、省地震行政主管部门报送。
市地震行政主管部门应当自收到地震安全性评价报告之日起十五日内，确定建设工程的抗震设防要求，并书面通知建设单位和建设工程所在地的县（区）地震行政主管部门。
第十八条 地震安全性评价报告经地震行政主管部门审定未能通过的，地震安全性评价单位应当重新评价，所需费用由其承担。
未经审定或者审定未通过的地震安全性评价结果不得使用。
第十九条 市、县（区）地震行政主管部门应当会同同级人民政府有关部门对全市各类建设工程抗震设防情况进行阶段性检查，对不符合抗震设防要求的工程建设项目，应当提出整改或者停工处理意见。有关工程建设单位应当根据地震行政主管部门的整改或处理意见采取措施，进行整改。
市、县（区）地震行政主管部门应当参加对必须进行地震安全性评价的建设工程的竣工验收。对于达不到抗震设防要求的建设工程项目，地震、建设等行政主管部门不得同意竣工验收，项目建设单位不得投入使用。
第二十条 市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强对农村住宅建设工作的指导和监督，引导农民建设具有抗震性能的房屋。
农村的建制镇、集镇规划区和村镇公用设施必须根据地震动参数区划图确定的抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。
第二十一条 市、县（区）建设行政主管部门和地震行政主管部门应当加强对农民防震抗震知识的宣传，提供农村住宅地震安全的技术指导和服务。对于农村住宅和村镇公共设施等建筑，应当采取建设示范点、提供设计图纸等措施，组织实施农村住宅地震安全工程，不断提高农村住宅和村镇公共设施的抗震能力。
第二十二条 凡在我市行政区域内从事地震安全性评价及抗震设防要求咨询工作的单位，应当严格执行物价部门制定的收费标准，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。
第二十三条 违反本办法规定，有关建设单位未进行地震安全性评价的或者不按照地震行政主管部门确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地震行政主管部门依照《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条的规定，责令改正，并处3万元以上30万元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，由县级以上地震行政主管部门依照《甘肃省地震安全性评价管理条例》第二十条的规定，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十五条规定，其评价结果无效，由县级以上地震行政主管部门依照《甘肃省地震安全性评价管理条例》第二十一条的规定，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由市地震行政主管部门报告并提请颁发资质证书的部门吊销资质证书。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 国家工作人员在抗震设防要求及地震安全性评价管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 市、县（区）地震行政主管部门以及有关管理部门不履行监督管理职责发现违法行为不予查处或者查处不力的，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究有关负责人和直接责任人的刑事或者行政责任。
第二十九条 建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理统一使用省地震行政主管部门监制的审批表册。
第三十条 本办法由市政府负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期为5年。
水电站大坝安全监测工作管理规定
电力工业部
水电站大坝安全监测工作管理规定
电力工业部
第一章 总则
第一条 为加强水电站大坝安全监测工作的管理，根据《水电站大坝安全管理办法》，特制定本规定。
第二条 水电站大坝安全监测工作包括大坝安全监测系统的设计、施工、运行、更新改造等技术活动和相应的管理工作。
第三条 水电站大坝安全监测工作的基本任务：
（一）及时发现异常现象或工程隐患，以便采取补救措施，保证大坝安全运行；
（二）了解大坝工作性态，掌握其变化规律，指导大坝运行，提高大坝运行管理水平；
第四条 水电站大坝安全监测工作应加强各阶段各环节的全过程管理。
第二章 设计和施工
第五条 大坝安全监测系统的设计和施工必须按有关规程规范进行。由业主（或建设单位）负总责。
第六条 大坝安全监测系统的设计应由主体工程设计单位一并承担。
可行性研究报告阶段应提出大坝安全监测系统的总体设计方案和概算。
招标设计阶段应对大坝安全监测系统进行专题设计，由业主组织审查，部有关部门和大坝安全监察中心参加。
第七条 设计单位在施工期间应深入现场，解决施工中有关设计问题；水库蓄水前应编制好首次蓄水监测工作计划，并提出具体要求和安全监控指标；大坝竣工后，应定期回访，及时提出改进建议。
第八条 大坝安全监测系统的施工，原则上应由承担主体工程施工的单位进行，也可通过合同方式委托主体工程设计单位统一负责，或通过招标选择施工单位。
第九条 施工单位应按照设计文件和合同文件的要求，确保施工质量。
（一）应选购符合要求的监测仪器设备。如需要采用替代仪器设备时，应征得设计单位同意，业主（或建设单位）认可。
（二）对各种监测设施应精心施工，保证安装埋设质量，做好埋设记录。对所有监测设施均应采取必要的保护措施，指定专人进行经常性的维护工作。首次蓄水前，施工单位应将首次蓄水所必需的监测仪器设备按设计要求安装完毕；分期蓄水的大坝，监测设备不能安装使用时，应按设
计要求采用临时监测措施。
首次蓄水前，应按设计要求测定各项初始值。
（三）工程施工期间，施工单位必须建立施工期的大坝安全监测技术档案，其主要内容应包括仪器的检验、率定以及埋设记录、竣工图、监测记录，并会同设计单位提出分析报告等，合同期满时全面移交给业主（或建设单位）。
第十条 工程监理单位应设置监测监理工程师，由具有监测专业知识和实践经验的监理工程师担任大坝安全监测设施的施工监理。
第十一条 施工期直至工程竣工验收前的监测工作应按承包合同规定由直接责任单位负责进行。水电厂（或筹备处），应参与该期间的监测工作。
第十二条 工程竣工验收时，应将大坝安全监测系统列入枢纽工程进行专项验收，并将大坝安全监测系统专题验收工作报告一并收入枢纽工程验收文件。
第十三条 业主应负责将施工期和首次蓄水期的监测资料分析报告，以及大坝安全监测系统主要竣工资料报部大坝安全监察中心备案。
第三章 运行管理
第十四条 工程竣工验收后，大坝安全监测工作由水电厂负责。
水电厂应编制本厂大坝安全监测工作规章和制度，并建立本厂大坝安全监测的技术档案。
第十五条 水电厂应妥善保护各种监测仪器设备和附属设施，加强监测仪器的日常维护及检查，使系统始终处于良好的工作状态。
每年汛前必须结合大坝防汛检查，对安全监测系统作年度详查。其内容包括：现场检查，审阅系统运行、检查及维护记录，提出监测系统年度详查报告。
安全监测系统的定期检查一般每隔五年进行一次，也可结合大坝安全定期检查进行，主管单位应委托有关单位对大坝安全监测系统进行全面检查，提出监测系统检查鉴定专题报告。内容应包括监测系统的完备性，监测设施的精度和可靠性，对监测仪器设备封存、报废及监测项目停测的
建议以及对安全监测系统的改进意见等。
第十六条 水电厂应按要求定时对大坝进行监测（包括巡视检查和仪器监测），不得随意减少监测项目、测次和测点，务必保证监测资料的准确可靠，严禁伪造。
在特殊情况下，如地震、非常洪水、运行条件发生变化以及发现异常情况时，应加强巡视检查，并应增加仪器监测的次数，必要时还应增加监测项目。监测成果应及时整理，并尽快编写专题报告上报。
第十七条 监测资料整理分日常资料整理与年度资料整编。
日常资料整理必须在每次监测后及时进行，其内容包括仪器监测原始数据的检查、异常值的分析判断、填制报表和绘制过程线以及巡视检查记录的整理等。
年度资料整编是在日常资料整理的基础上，将原始监测资料经过考证、复核、审查、综合整理、初步分析，编印成册，同时将监测资料存入数据库。
第十八条 运行期监测资料分析分经常性监测资料分析和长期监测资料分析。
经常性资料分析，水电厂可结合日常资料整理、年度资料整编及大坝安全年度详查进行。发现异常情况应及时分析、判断，对确有问题的，应及时上报。
长期监测资料分析一般每隔五年进行一次，也可结合大坝安全定期检查进行。
长期监测资料分析应满足下列要求：
（一）揭示主要监测量的分布规律及变化规律；
（二）评价大坝工作性态；
（三）提出主要的大坝安全运行监控指标。
长期资料分析报告由主管单位组织审查，部大坝安全监察中心参加。
第十九条 安全监测工作实行月报、年报和不定期专题报告制度。监测月报由水电厂报送主管单位。年报结合汛前检查报告进行。发现异常情况应及时作专题报告。
年报、不定期专题报告、监测系统检查鉴定专题报告和长期资料分析报告等由水电厂报送主管单位，抄报部大坝安全监察中心。
第二十条 监测仪器设备的封存、报废及监测项目的停测由水电厂提出报告，经主管局审查和部大坝安全监察中心确认后，方可实施。
第四章 监测设施的更新改造
第二十一条 监测设施更新改造（量测仪器设备的零星更换除外）的原则是：
（一）根据有关规程规范以及大坝安全监测的实际需要，有针对性地选择更新改造项目；
（二）尽可能保留、利用原有监测系统中有效的监测项目和设备，并注意与新增项目和设备形成新的有机整体；
（三）在技术经济合理的前提下，应采用国内外成熟的先进技术，积极稳妥地推行自动化监测系统。
第二十二条 监测设施更新改造由水电厂负责实施。
第二十三条 监测设施更新改造设计工作原则上由原设计单位承担，也可采用招标或委托有设计资质的单位承担。
第二十四条 监测设施更新改造工程的设计按可行性研究报告和施工详图两阶段进行。
可行性研究报告的内容应包括：原有监测系统的工作状况；更新改造的必要性；更新改造项目及其说明；新的监测设施及其布置；新增监测仪器设备清单以及更新改造的工程概算等。
监测设施更新改造工程的可行性研究报告由主管单位负责组织审查，部大坝安全监察中心参加。可行性研究报告审查批准后，方可进行施工详图设计。
施工详图设计的内容包括：新增监测项目的施工详图，施工技术要求，监测仪器设备订货清单，更新改造的工程预算以及新的监测系统中各监测项目的监测要求等。
第二十五条 监测设施更新改造要重视仪器和仪表的选购，需在调查研究的基础上，由主管单位（业主）通过招标或议标方式进行选购。
第二十六条 监测设施更新改造的施工可通过招标或委托有施工资质的单位承担。施工单位应严格按设计文件进行施工，并负责绘制竣工图及编写施工总结，竣工验收时全面移交给水电厂。水电厂可委托监理工程师对更新改造工程实行监理。
第二十七条 监测设施更新改造工程竣工后，由水电厂进行为期一年的试验性监测。试验性监测完成后，由主管单位组织竣工验收，部大坝安全监察中心参加。
竣工验收后，水电厂应及时编写大坝安全监测设施更新改造总结报告，与更新改造设计报告一并报送主管单位，抄报部大坝安全监察中心。
第五章 附则
第二十八条 主管单位可根据本规定和实际情况，制定实施细则。
第二十九条 本规定由电力工业部负责解释。
第三十条 本规定自颁发之日起施行。
1997年9月4日
