关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理办法》的通知
财政部 国家发展和改革委员会
关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理办法》的通知
财建〔2011〕367号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经贸委、经信委、工信委、工信厅），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，有关中央企业：
为加快推广先进节能技术，提高能源利用效率，实现“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的约束性指标，根据《节约能源法》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，中央财政将继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式，对企业实施节能技术改造给予适当支持和奖励。为加强财政资金管理，提高资金使用效率，我们制定了《节能技术改造财政奖励资金管理办法》，请遵照执行。
财政部 国家发展改革委
二〇一一年六月二十一日
附件：
节能技术改造财政奖励资金管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为加快推广先进节能技术，提高能源利用效率，“十二五”期间，中央财政继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式，对节能技术改造项目给予适当支持和奖励（以下简称奖励资金）。为加强财政资金管理，提高资金使用效率，特制定本办法。
第二条 为了保证节能技术改造项目的实际效果，奖励资金与节能量挂钩，对完成预期目标的项目承担单位给予奖励。
第三条 奖励资金实行公开、透明原则，接受社会各方面监督。
第二章 奖励对象和条件
第四条 奖励资金支持对象是对现有生产工艺和设备实施节能技术改造的项目。
第五条 申请奖励资金支持的节能技术改造项目必须符合下述条件：
（一）按照有关规定完成审批、核准或备案；
（二）改造主体符合国家产业政策，且运行时间3年以上；
（三）节能量在5000吨（含）标准煤以上；
（四）项目单位改造前年综合能源消费量在2万吨标准煤以上；
（五）项目单位具有完善的能源计量、统计和管理措施，项目形成的节能量可监测、可核实。
第三章 奖励标准
第六条 东部地区节能技术改造项目根据项目完工后实现的年节能量按240元/吨标准煤给予一次性奖励，中西部地区按300元/吨标准煤给予一次性奖励。
第七条 省级财政部门要安排一定经费，主要用于支付第三方机构审核费用等。
第四章 奖励资金的申报和下达
第八条 符合条件的节能技术改造项目，由项目单位（包括中央直属企业）提出奖励资金申请报告（具体要求见附1），并经法人代表签字后，报项目所在地节能主管部门和财政部门。省级节能主管部门、财政部门组织专家对项目资金申请报告进行初审；省级财政部门、节能主管部门委托第三方机构（必须在财政部、国家发展改革委公布的第三方机构名单内）对初审通过的项目进行现场审核，由第三方机构针对项目的节能量、真实性等相关情况出具审核报告（格式见附2）。
第九条 省级节能主管部门、财政部门根据第三方机构审核结果，将符合条件的项目资金申请报告和审核报告汇总后上报国家发展改革委、财政部（格式见附3）。
第十条 国家发展改革委、财政部组织专家对地方上报的资金申请报告和审核报告进行复审，国家发展改革委根据复审结果下达项目实施计划，财政部根据项目实施计划按照奖励金额的60%下达预算。
第十一条 各级财政部门按照国库管理制度有关规定将资金及时拨付到项目单位。
第十二条 地方节能主管部门会同财政部门加强项目监管，督促项目按时完工。
第十三条 项目完工后，项目单位及时向所在地财政部门和节能主管部门提出清算申请，省级财政部门会同节能主管部门组织第三方机构对项目进行现场审核，并依据第三方机构出具的审核报告（格式见附2），审核汇总后向财政部、国家发展改革委申请清算奖励资金（格式见附3）。
第十四条 财政部会同国家发展改革委委托第三方机构对项目实际节能效果进行抽查，根据各地资金清算申请和第三方机构抽查结果与省级财政部门进行清算，由省级财政部门负责拨付或扣回企业奖励资金。
第五章 审核机构管理
第十五条 财政部会同国家发展改革委对第三方机构实行审查备案、动态管理，并向社会公布第三方机构名单。
第十六条 列入财政部、国家发展改革委备案名单的第三方机构接受各地方委托，独立开展现场审查工作，并对现场审查过程和出具的核查报告承担全部责任。同时接受社会各方监督。
第十七条 委托核查费用由地方参考财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理等有关规定支付。
第十八条 地方委托第三方机构必须坚持以下原则：
（一）第三方机构及其审核人员近三年内不得为项目单位提供过咨询服务。
（二）项目实施前、后的节能量审核工作原则上委托不同的第三方机构。
（三）优先选用实力强、审核项目经验丰富的第三方机构。
第六章 监督管理
第十九条 地方节能主管部门和财政部门要加大项目申报的初审核查力度，并对项目的真实性负审查责任。对存在项目弄虚作假、重复上报等骗取、套取国家资金的地区，取消项目所在地节能财政奖励申报资格。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定，依法追究有关单位和人员责任。
第二十条 地方节能主管部门和财政部门要加强对项目实施的监督检查，对因工作不力造成项目整体实施进度较慢或未实现预期节能效果的地区，国家发展改革、财政部将给予通报批评。
第二十一条 项目申报单位须如实提供项目材料，并按计划建成达产。对有下列情形的项目单位，国家将扣回奖励资金，取消“十二五”期间中央预算内和节能财政奖励申报资格，并将追究相关人员的法律责任。
（一）提供虚假材料，虚报冒领财政奖励资金的；
（二）无特殊原因，未按计划实施项目的；
（三）项目实施完成后，长期不能实现节能效果的；
（四）同一项目多渠道重复申请财政资金的。
第二十二条 财政部会同国家发展改革委对第三方机构的审核工作进行监管，对核查报告失真的第三方机构给予通报批评，情节严重的，取消该机构的审核工作资格，并追究相关人员的法律责任。
第七章 附 则
第二十三条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起实施，原《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2007〕371号）废止。
附：1、企业财政节能奖励资金申请报告的主要内容
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378401.doc
2、××××单位××项目现场审核报告
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378802.doc
3、_____年度节能技术改造财政奖励资金申请汇总表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110624/001e3741a2cc0f6e378c03.xls
宿州市人民政府关于印发宿州市政府信息公开工作责任追究办法的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发宿州市政府信息公开工作责任追究办法的通知
宿政发〔2009〕14号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市政府信息公开工作责任追究办法》已经2009年7月1日市人民政府第2次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年七月二日
宿州市政府信息公开工作责任追究办法
第一条 为加强对政府信息公开工作的监督，及时纠正和处理政府信息公开工作中的违法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级行政机关及其工作人员。
第三条 本办法所称政府信息公开责任，是指行政机关及其工作人员在履行职责时，违反政府信息公开工作规定，造成不良影响或严重后果所应担负的责任。
第四条 行政机关及其工作人员应当承担政府信息公开责任的，由监察机关、上一级行政机关或任免机关根据国家有关人事管理权限和处理程序依法予以追究。
第五条 政府信息公开责任追究应坚持依法有据、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第六条 责任追究的方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令改正；
（三）通报批评；
（四）行政处分；
（五）法律法规规定的其他方式。
以上追究方式，可以单独适用或者合并适用。
第七条 行政机关不依法履行政府信息公开义务，有下列情形之一的，责令改正；不及时改正的，给予通报批评；造成严重影响的，对主要负责人进行诫勉谈话，对直接负责的主管人员给予警告或记过处分，对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
（一）不公开应当主动公开的政府信息的；
（二）不编制、公布或及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）未在20个工作日内公开形成或者变更的政府信息的；
（四）未在每年3月31日前公布本行政机关政府信息公开工作年度报告的；
（五）未及时向档案馆、公共图书馆、行政服务中心等场所提供主动公开政府信息的；
（六）发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清而不发布不澄清的。
第八条 行政机关及其工作人员在办理公民、法人或其他组织申请政府信息公开活动中有下列情形之一的，责令改正；造成严重后果或影响的，对直接负责的主管人员给予警告或记过处分，对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
（一）不依法受理申请人申请的；
（二）不按照条例规定的方式和时限答复申请人的；
（三）公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可能损害第三方合法权益，未征得第三方同意的，但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的除外；
（四）公民、法人或其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该机关予以更正，应该更正而不予更正的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的。
第九条 行政机关及其工作人员违反规定，有下列情形之一的，责令改正并通报批评；造成严重后果或影响的，对直接负责的主管人员给予记过、记大过或降级处分，对其他直接责任人员给予记大过、降级或撤职处分：
（一）在公开政府信息前，未依法对拟公开的政府信息进行审查的；
（二）依照国家有关规定需要批准的政府信息，未经批准发布的；
（三）公开政府信息，涉及国家秘密，危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的。
第十条 行政机关未建立健全政府信息发布保密审查机制的，责令改正并通报批评；造成严重后果或影响的，对主要负责人进行诫勉谈话或给予警告处分。
第十一条 行政机关及其工作人员违反政府信息公开有关规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向同级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对同级监察机关、政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可以向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关按照分级管理、分级负责的原则，予以调查处理。
第十三条 政府信息公开责任人主动采取措施避免或挽回损失及影响的，应当减轻处分；违法行为轻微，经过批评教育后改正的，可以免于处分。
第十四条 政府信息公开责任人对行政处分决定不服的，可以依据《行政机关公务员处分条例》有关规定申请复核或者申诉。
第十五条 市属范围内法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织及其工作人员政府信息公开责任的追究，适用本办法。
第十六条 市属范围内公共企事业单位及其工作人员政府信息公开责任的追究,参照本办法执行。
第十七条 本办法自2009年8月1日起施行。
