包头市人民政府关于印发包头市享受市政府特殊津贴人员选拔暂行办法的通知
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府关于印发包头市享受市政府特殊津贴人员选拔暂行办法的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：
经市政府研究同意，现将《包头市享受市政府特殊津贴人员选拔暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月十四日
包头市享受市政府
特殊津贴人员选拔暂行办法
第一条 为大力实施人才强市战略，进一步加强高层次创新型领军人才队伍建设，提升高层次人才的自主创新能力，充分发挥人才资源在建设经济繁荣、政治稳定、社会和谐、生态优美、人民幸福的科学发展示范地区中的重要支撑作用，根据国家和自治区的有关规定，制定本办法。
第二条 享受市政府特殊津贴人员选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，以专业技术（技能）人员取得的成果、业绩和实际贡献为主要依据。
第三条 享受市政府特殊津贴人员每两年选拔一次，每次选拔30名左右。
第四条 本办法适用于本市范围内，在工农牧业生产第一线和科研、教育、卫生、文化、体育等岗位做出突出贡献并取得显著业绩的在职专家、学者、专业技术（技能）人员。重点选拔在科研、生产等专业技术（技能）岗位上表现突出的优秀创新型领军人才。
在企事业单位中担任领导职务后不再直接从事专业技术（技能）工作的人员、公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员不纳入选拔范围。
第五条 参加选拔享受市政府特殊津贴的人员要热爱祖国、遵纪守法、具有良好的职业道德、模范履行岗位职责，一般具有高级专业技术职务或高级技师职业资格，在我市工作五年以上（我市引进的高层次人才或获得国家、自治区重大科技奖励和荣誉者，不受在我市工作年限限制），并具备下列条件之一者均可提出申请：
（一）在自然科学方面的研究成果具有重要科学价值，得到国内同行专家公认，达到自治区领先或国内先进水平，是本学科领域的带头人。
（二）在社会科学研究中，成绩卓著，对我市经济和社会发展产生重大影响，在学科建设方面做出突出贡献。
（三）在重点工程、重点项目建设及高新技术产业培育和新产品新技术开发中，通过发明创造，技术革新，解决了关键性的技术难题，达到自治区领先或国内先进水平，取得多项国家发明专利或实用新型专利，并经过实施创造出显著的经济效益和社会效益。
（四）在工农牧业生产和科技推广第一线，有重大技术突破，推动了行业技术进步和经济发展；或在技术成果转化和新技术、新工艺、新方法推广中，业绩突出，取得显著的经济效益和社会效益。
（五）在教育教学第一线，教育理念先进，在教书育人方面成绩卓著，所创立的新教育理论或教学方法，经自治区级以上教育行政部门鉴定认可并普遍推广，成效显著并被同行公认。
（六）在防病治病保健第一线，医术精湛，多次治愈疑难、危重病症；或在较大范围内多次有效地预防、控制和消除疾病，成绩显著，为自治区同行公认；或在自治区卫生科研和成果推广中业绩突出，被业内公认的专家学者。
（七）在金融、物流、信息、财会、外贸、法律和城建、规划、环保等领域，为解决我市经济和社会发展的重大问题提供基础性、前瞻性、战略性的科学理论依据，具有特殊贡献的人员。
（八）在文化艺术、新闻出版领域成绩显著，或为我市赢得重大荣誉、在自治区享有较高声誉、对发展我市先进文化做出重大突出贡献的人员。
（九）在教练执训工作中成绩显著，为我市体育事业的发展或者体育人才的培养做出突出贡献的教练员。
（十）职业技能处于自治区领先水平，能解决生产、科研中的关键问题，并取得显著经济和社会效益；或在培养技能人才，传授技艺方面成绩突出，在全市有较大影响；或具有高超技能，获省（部）级以上荣誉称号的高技能人才。
已享受市政府特殊津贴人员5年后再次做出重大突出贡献，并符合条件者，可再次被推荐选拔。中国科学院院士、中国工程院院士和内蒙古自治区“杰出人才奖”获得者，可以直接享受市政府特殊津贴。
第六条 享受市政府特殊津贴人员的选拔工作，由市公务员局组织实施。各旗县区、稀土高新区所属企事业单位的推荐选拔工作，在各旗县区党委、政府和稀土高新区党工委、管委会的领导下，由当地人社（事）局会同有关部门组织申报；市属企事业单位推荐选拔工作由市直主管部门负责组织申报；中央、自治区驻包企事业单位的推荐选拔工作由其人事部门负责组织申报；非公有制经济组织和新社会组织的推荐选拔工作，按照属地管理的原则，由所在地人社（事）局负责组织申报。
第七条 选拔享受市政府特殊津贴人员，采取自下而上逐级推荐选拔的办法进行。具体程序是:
（一）基层单位采取组织推荐和个人自荐相结合的方式，提出初选人员名单，经单位领导集体研究审议并公示后，确定本单位拟推荐人选，填写《包头市享受市政府特殊津贴人员推荐表》，并附其近五年来取得的业绩成果和奖励证书复印件（同时审核原件）及经济社会效益的相关证明材料，按申报程序分别上报各旗县区人社局、稀土高新区人事局、市直主管部门和驻包企事业单位人事部门。
（二）各旗县区人社局、稀土高新区人事局、市直主管部门和自治区驻包企事业单位根据选拔条件，对推荐人选进行初选，并组织同行专家评议，提出拟推荐人选，报市公务员局。
（三）市公务员局对推荐人选的材料进行初审，凡符合推荐条件的，确定为有效推荐人选。采取专家评审的方式，组织专家评审委员会对有效推荐人选的业绩进行评审。根据评审结果，向市人才工作协调领导小组提出拟享受市政府特殊津贴人员初步人选。
（四）市人才工作协调领导小组研究确定正式候选人名单。
（五）正式候选人名单在《包头日报》和包头人事人才网公示5个工作日后，对公示无异议或虽有异议，但经调查核实不影响评选的候选人，上报市政府审批。
第八条 经批准享受市政府特殊津贴的人员，享受以下待遇:（一）由市政府颁发特殊津贴证书。
（二）一次性发放津贴6万元（我市选拔确定的首席专家在聘期内待遇不重复享受）。
（三）优先申报科技项目和申请科研经费。
（四）可向有条件的单位申请配备科研助手或组成创新团队，充分发挥学术技术带头作用。
（五）在参加学术会议、学术交流、赴外培训与进修等方面，可根据所在单位的实际情况优先获得资金支持。
第九条 市政府特殊津贴所需经费由市财政列入当年财政预算。
第十条 享受市政府特殊津贴人员的管理。
（一）所在单位要做好对享受市政府特殊津贴人员的管理服务工作，对他们做出的新成绩、新贡献要予以大力宣传和表彰。通过他们的榜样示范作用，带动和激励广大专业技术（技能）人员不断做出新贡献。
（二）各级政府人事部门应与享受市政府特殊津贴人员保持经常性联系，妥善解决他们工作和生活中的实际困难，支持他们在科技创新、成果转化、人才培养以及政府决策咨询等方面发挥积极作用。
（三）享受市政府特殊津贴人员应主动积极到工农牧业生产第一线或基层开展学术交流、技术咨询服务等公益性活动，帮助基层解决学术技术难题。
（四）有下列情况之一者，取消享受市政府特殊津贴人员称号:
1．触犯刑法，构成犯罪的；
2．存在严重违反学术道德或职业操守行为的；
3．在重大工作事故中负有主要责任的。
第十一条 本办法由市公务员局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
关于进一步做好创建国家环境友好企业工作的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办〔2005〕27号
关于进一步做好创建国家环境友好企业工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
我局自2003年起开展创建国家环境友好企业活动，地方各级环保部门和很多企业积极响应，截至日前，共8家企业被正式命名为“国家环境友好企业”。2004年11月12日，我局举办了首批国家环境友好企业授牌仪式，曾培炎副总理发来贺信指出:创建‘国家环境友好企业’是落实科学发展观的具体行动，对促进人与自然和谐发展具有积极意义。希望环保部门加强宣传，引导全社会都来关心和参与环境保护。受牌企业要再接再厉，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，带动更多企业加入到环境友好企业行列中来，为全面建设小康社会做出更大贡献。
目前，创建国家环境友好企业工作还处于起步阶段，地方环保部门、企业的经验均很不足，为提高这项工作的计划性和规范性，现将有关要求通知如下：
一、增强工作的计划性
自2005年开始，省级环保部门应当制订创建国家环境友好企业工作年度计划，并填写创建国家环境友好企业工作计划表（附件1），于每年3月31日前报送我局。我局将根据各地的工作计划做出创建工作的总体安排。
二、指导企业制订和实施创建工作方案
创建国家环境友好企业大体分为五个阶段：（一）宣传发动，成立领导小组；（二）分析差距，制定方案；（三）组织实施，整改提高；（四）自评自审，查漏补缺；（五）编制材料，申请验收。对开展创建活动的企业，省级环保部门指导其根据我局《关于开展创建国家环境友好企业活动的通知》（环发〔2003〕92号）及本通知的要求，制定创建国家环境友好企业工作方案（附件2）。
企业应当按照创建工作方案中提出的目标和任务，实施整改措施。省、市级环保部门应当跟踪创建工作方案的实施进度和质量，及时提出指导意见。
在创建工作的第五阶段，企业应当填写创建国家环境友好企业申请表，编写创建工作报告和技术报告。工作报告应反映本企业创建工作过程。技术报告主要反映创建工作的成果（附件3）。企业向省级环保部门提交验收申请时，应将申请表、工作报告和技术报告一并作为申请文件的附件。
三、做好初步审查和推荐工作
省级环保部门接到企业验收的申请后，应当及时组织对企业创建工作进行初步审查，将《创建国家环境友好企业工作方案》作为审查的重要依据之一。对符合国家环境友好企业考核指标的企业，要及时以正式文件的形式推荐到我局，并附企业创建国家环境友好企业的申请表、工作报告和技术报告。
四、加强对国家环境友好企业的管理
对于获得“国家环境友好企业”称号的企业，地方各级环保部门应采取以下措施，帮助企业持续改善其环境行为，向更高的目标迈进。
（一）帮助企业落实应当享受的优惠政策。
（二）加强环境监管，发现其有不符合国家环境友好企业要求行为的，应责令其限期整改。及时将整改不合格的企业名单报告我局，我局将取消其“国家环境友好企业”称号。
（三）指导、督促国家环境友好企业落实与省级环保部门签定的《自愿继续削减污染物排放量的协议》，并主动公开环境信息，发布企业环境保护年报。公开信息的主要内容可参照我局《关于企业环境信息公开的公告》（环发〔2003〕156号）的有关要求执行。
各级环保部门要提高认识，把创建国家环境友好企业作为深化工业污染防治的重要抓手，广泛宣传创建国家环境友好企业的积极意义，引导更多的企业积极开展创建工作。重点流域环保部门要按照国务院办公厅《关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》（国办发〔2004〕93号）的要求，抓紧开展创建国家环境友好企业工作，善于发现本地区自律守法、环境表现突出、环境与经济双赢、主动承担社会责任的企业，引导他们参与创建国家环境友好企业的工作。
附件：1．创建国家环境友好企业工作计划表
2．《创建国家环境友好企业工作方案》编制大纲
3．《创建国家环境友好企业技术报告》编制大纲
二○○五年三月七日
