国家进出口商品检验局关于发布《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》的通知
国家进出口商品检验局
国家进出口商品检验局关于发布《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》的通知
（国检务〔１９９８〕７０号 １９９８年３月４日）
各直属商检局：
现发布《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》，请遵照执行。
附件：一、代理进出口商品报验机构管理办法（试行）
二、参考文书格式
三、关于《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》的起草说明
附件１：
代理进出口商品报验机构管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强对代理进出口商品报验机构的管理，规范代理进出口商品报验行为，确保进出口商品检验工作的顺利进行，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《实施条例》）及有关规定，制定本办法。
第二条 各直属商检局及其分支机构（以下统称商检机构）是所辖地区代理进出口商品报验工作的主管机关。
第三条 本办法所称代理进出口商品报验机构（以下简称代理报验机构）系指受出口商品生产企业的委托或受进出口商品发货人、收货人及其代理人的委托，或受对外贸易关系人等的委托，代理办理进出口商品报验申请事宜的、依法在工商管理部门注册登记的企业法人。
第四条 代理报验机构与被代理人之间的法律关系适用《中华人民共和国民法通则》的有关规定。
代理报验不免除被代理人（委托人）应履行《商检法》及有关规定的义务和法律责任。
第二章 代理报验的资格和注册登记程序
第五条 商检机构对代理报验机构实行注册登记制度，申请从事代理报验的机构应向所在地商检机构办理代理报验注册登记手续、在取得商检机构签发的《代理进出口商品报验机构注册登记证书》后，方可从事代理报验业务。
商检机构不受理未经注册登记的代理报验机构的代理报验业务。
第六条 代理报验机构办理代理报验注册登记应具备下列条件：
（一）已在工商行政管理机关办理注册登记手续，并取得《企业法人营业执照》；
（二）工商行政管理机关签发的营业执照中有代理报验业务或与之相关的营业范围；
（三）具有固定服务场所及从事代理报验业务所需的条件；
（四）有经过商检机构培训并考试合格的专职报验人员。
第七条 代理报验机构申请注册登记应提供下列文件：
（一）上级主管部门批准成立的文件和工商行政机关制发的营业执照及企业章程的副本复印件；
（二）由企业法人代表署名，并加盖印章的代理报验机构注册登记申请表；
（三）代理报验机构的保证书；
（四）代理报验机构使用的公章印模及法人代表签名手迹。
第八条 注册登记程序：
（一）申请从事代理报验的机构持第七条规定的文件向所在地商检机构办理注册登记申请；
（二）商检机构对申请人提供的文件进行审核。
各直属商检局的分支机构在受理申请和进行审核后，还应报直属商检局进行复审；
（三）直属商检局对符合条件的代理报验机构核发《代理进出口商品报验机构注册登记证书》。
第三章 代理报验机构的权利义务和责任
第九条 代理报验机构经商检机构注册登记后，可由其派出一持有《报验员证》的报验员向商检机构办理代理报验业务。
第十条 代理报验机构必须遵守《商检法》及《实施条例》和有关法律法规，并承担有关法律责任，禁止以任何欺诈行为招揽代理报验业务。
第十一条 代理报验机构从事代理报验业务时，必须持有委托人的委托书。
委托书应载明委托人的名称、地址、法人代表、企业性质及经营范围，代理报验机构的名称、地址及代理事项，以及双方责任、权限和期限等内容，并应加盖委托单位公章。
第十二条 代理报验机构代理报验时应按正常报验程序填写申请单，并提供商检机构要求的必要证单。
报验申请单申报单位名称一栏须填写代理报验机构名称，并用括号在单位名称后加注“代理”两字，在申请单发货人或收货人栏上填写被代理人名称。申请单要加盖代理报验机构的印章。
第十三条 代理报验机构应按商机构要求，负责与委托人联系，协助商检机构落实检验时间，向商检机构提供必要的工作条件，确保进出口商品检验、鉴定工作的顺利进行。
第十四条 代理报验机构应积极配合商检机构对有关事宜的调查和处理。
第十五条 代理报验机构应按规定代委托人交纳检验费。
第十六条 代理报验机构不得出借其名义供他人办理代理报验业务。
第十七条 代理报验机构应按照机构的要求选用报验员，并对报验员的报验行为承担法律责任。
第十八条 代理报验机构及其报验员在从事报验业务中有违反本办法的，由直属商检局视情况取消其代理报验资格；有违反《商检法》及《实施条例》的，由商检机构按照《商检法》及《实施条例》的规定处理；有违反刑法的，由有关部门按照刑法的有关规定追究刑事责任。
第四章 附则
第十九条 本办法由国家进出口商品检验局解释。
第二十条 本办法自１９９８年４月１日起施行。
附件２：
格式１：
代理进出口商品报验机构注册登记申请书
┏━━━━┯━━━━━━━━┓
┃登记号码│ ┃
┠────┼────────┨
┃登记日期│ 年 月 日 ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━┛
中华人民共和国 进出口商品检验局：
本单位根据《进出口商品代理报验机构管理办法》，向你局申请代理进出口商
品报验业务的注册登记。本单位情况说明如下：
┏━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃单位名称│中文（按工商执照） │ ┃
┃ ├───┬──────┴──────────────────┨
┃ │英文 │ ┃
┠────┼───┴───────────────┬────┬────┨
┃单位地址│ │邮政编码│ ┃
┠────┼───────┬────┬──────┼────┼────┨
┃电话号码│ │企业性质│ │法人代表│ ┃
┠────┴─────┬─┴────┴──────┴────┴────┨
┃ 工商执照号码 │ 有效日期： 年 月 日止┃
┠──────────┼───────────────────────┨
┃ 批准经营机构名称 │ ┃
┠──────┬───┴───────────────────────┨
┃ 经营范围 │ ┃
┃ │ ┃
┠────┬─┴─┬────┬────┬────┬─────┬────┨
┃ │ 姓名 │ 职务 │报验员证│联系电话│身份证号码│手签笔迹┃
┃ │ │ │ 号码 │ │ │ ┃
┃ ├───┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ 代报验 ├───┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ／ ├───┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃领证人员├───┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├───┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┛
以上各项真实，特请批准。本单位将严格遵守商检法律、法规和有关制度，并
承担相应的法律责任和经济责任。
申请单位（签章）： 代报验时用的印章：
法人代表（签章）： 联系人（签章）
部门： 职务： 电话：
@/表@ 年 月 日
随附下列文件，请审核：
格式２：
保 证 书
商检局：
为促进外贸的发展，给企业提供较多的方便，我＿＿＿＿＿＿＿＿公司现申请
代理进出口商品报验业务，为使这项工作顺利健康发展，我公司做出如下保证：
１．遵守《商检法》及国家和地方的法律法规，遵守商检有关规定，依法如实
报验。
２．承担被代理人在经济贸易活动中应承担或所涉及的有关商检方面的义务，
承担或解决由代理报验而产生或涉及纠纷和后果。
３．对我公司派出的或指定的代理报验员的一切涉及商检行为负法律责任。
４．自觉接受 商检局及其下属局的管理，如实报告代理报验情况，不隐瞒
，不欺骗。
５．按国家有关规定，代被代理人交纳检验费及其它规定的费用。
法人代表＿＿＿＿＿
公 司
年 月 日
格式３：
代理进出口商品报验机构注册登记证书
@表@
┏━━━━┯━━━━━━━━┓
┃登记号码│ ┃
┠────┼────────┨
┃登记日期│ 年 月 日 ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━┛
经审核，你单位符合《代理进出口商品报验机构管理办法》中关于代理报验注册登记的条件，准于注册登记。自 年 月 日起，你单位可按商检有关法规办理代理报验业务。
进出口商品检验局（印鉴）
年 月 日
本证书有效期为贰年
格式４：
报 验 委 托 书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿商检局：
本委托人郑重声明，保证遵守《中华人民共和国进出口商品检验法》、《商检法实施条例》等有关法律、法规的规定和商检机构制定的各项规定制度。如有违法行为，自愿接受商检机构的处罚并负法律责任。
本委托人所委托受委托人向商检机构提交的“报验申请单”和随附各种单据所列内容是真实无讹的。具体委托情况如下：
本单位将于＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月间进口／出口如下货物：
品 名：
数（重）量：
合 同 号：
信用证号：
特委托＿＿＿＿＿＿（地址： ），代表本公司办理所有商检事宜，其间产生的一切相关法律责任由本公司承担。请贵局按有关法律规定予以办理。
委托方名称： 委托方印章：
单位地址：
邮政编码：
法人代表：
联系电话：
企业性质：
年 月 日
本委托书有效期至＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日
附件３：
关于《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》
的起草说明
近年来，随着我国对外贸易的发展和市场经济体制的逐步建立，越来越多的企业涉足进出口贸易，代理进出口商品报验业务迅速发展，一些专业或兼业的代理报验行也应运而生。代理报验做法的产生和发展，方便了对外贸易关系人，反映了建立市场经济体制的客观要求和商检报验工作改革的趋势。但是，由于多年来缺少对代理报验机构及代理报验行为的管理规范，不仅给进出口商品的检验管理工作带来一定的问题，也给中介报验市场的发育产生不良的影响。
为加强对代理报验机构的管理，规范代理报验行为，改革商检机构对报验单位的现行管理做法，培育中介报验市场健康发展，自１９９５年下半年起，国家商检局即着手起草有关规章，在充分调查研究的基础上，１９９７年８月，起草了《代理进出口商品报验组织管理办法》（讨论稿），提交参加全国检务工作会议的代表进行讨论研究。之后，根据讨论意见，对办法讨论稿进行了进一步的修改，形成了现在的《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》（下称《试行办法》）。
《试行办法》分总则、代理报验资格和注册登记程序、代理报验机构的权利义务和责任、附则四章，共计２０条。现将有关问题说明如下：
一、关于注册登记制度
考虑到代理报验行为既不同于自理报验行为，也不同于一般的民事代理行为，为了明确代理人的权利、义务和责任，维护正常的进出口商品检验商品秩序，确保进出口商品检验管理工作的顺利进行，《试行办法》第五条规定“商检机构对代理报验机构实行注册登记制度”，“商检机构不受理未经注册登记的代理报验机构的代理报验业务”。近几年商检机构受理代理报验业务及办理行政处罚案件的实践都证明，实行这种注册登记制度是很有必要的。
二、关于代理报验的资格
《试行办法》规定，申请办理代理报验注册登记应具备四个条件，其中、第一个条件为“已在工商行政管理机关办理注册登记手续，并取得《企业法人营业执照》”。据此规定，商检机构对非法人组织或个人申请办理代理报验业务将不予注册登记。这样规定有利于加强对代理报验机构的代理报验行为的管理。由于多年来商检机构一直受理一些专业报关行和外代公司从事的代理报验业务，为方便这类企业今后继续开展代理报验业务，《试行办法》在对企业的营业范围的要求方面做了比较灵活的规定，即“工商行政管理机关签发的营业执照中有代理报验业务或与之内容相关的营业范围”。
三、其他问题
１．关于注册登记证书的发证问题
为加强对代理报验机构的统一管理，参照其它部门对报关行的管理做法，《试行办法》将代理报验机构的注册登记证书的审批发证定位在各直属商检机构。
２．关于出口商品生产企业的报验问题
无外贸经营权的出口商品生产企业在通过委托或销售给外贸公司的途径出口本企业生产的产品时，尽管其不是法定的报验义务人，但其报验的性质也不同于其它代理报验。因此，对这类企业报验出口本企业产品，商检机构视同自理报验，可以直接受理。
哈尔滨市事业单位登记管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第207号
哈尔滨市事业单位登记管理办法
《哈尔滨市事业单位登记管理办法》已经2009年10月13日市人民政府第57次常务会议通过，现予发布，自2009年12月10日起施行。
市长 张效廉
二〇〇九年十一月四日
哈尔滨市事业单位登记管理办法
第一条 为加强事业单位登记管理，保障事业单位合法权益，根据《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内事业单位的登记管理。
第三条 市、区、县（市）人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构（以下简称登记管理机关）负责对同级事业单位的登记管理。
市登记管理机关负责对区、县（市）登记管理机关事业单位登记管理工作的指导和监督。
事业单位的主管部门应当配合登记管理机关做好事业单位的登记管理。
第四条 事业单位应当依照《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的有关规定，配置与网上登记相适应的设备设施，网上申请设立登记（备案）、变更登记、注销登记（备案）和年度检验。
第五条 登记管理机关应当建立健全各项登记管理工作制度，配置与网上登记相适应的设备设施，将办理事项依据、条件、期限以及需要提交的全部材料、网上申请办理流程等在网站、办公场所公示，并加强对事业单位网上登记培训和指导。
第六条 新设立的事业单位，应当在批准设立之日起30个工作日内，向同级登记管理机关网上申请设立登记（备案）。
第七条 已登记的事业单位，名称、法定代表人、宗旨和业务范围、经费来源等登记事项发生变化的，应当自发生变化之日起30个工作日内，向同级登记管理机关网上申请变更登记。
核准变更登记后，事业单位应当交回变更前的《事业单位法人证书》；涉及名称变更的，还应当交回变更前的单位印章。
第八条 事业单位被撤销、解散或者改为非事业单位的，应当自清算结束之日起15个工作日内，向同级登记管理机关网上申请注销登记（备案）。
核准注销登记后，事业单位应当交回《事业单位法人证书》及单位印章。
第九条 事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向同级登记管理机关网上申请年度检验。
第十条 事业单位在网上登记管理系统进行用户注册或登录，填写申请表格，上传相关证明材料，向同级登记管理机关提交申请后及时查看登记管理机关的回复信息。
第十一条 事业单位网上提交的申请登记或者年检的材料不齐全或者不符合法定形式的，登记管理机关应当在3个工作日内网上告知需要补充或者更正的内容；申请材料齐全、符合法定形式的，登记管理机关应当网上告知予以受理。
第十二条 对受理的登记申请，经审查符合条件的，登记管理机关应当在30个工作日内网上通知事业单位到登记管理机关提交纸质材料，领取或者交回《事业单位法人证书》；经审查不符合条件的，应当网上通知事业单位不予登记并说明理由。
对受理的年检申请，经审查合格的，登记管理机关应当在3个工作日内网上通知事业单位到登记管理机关提交纸质材料，并在《事业单位法人证书》正、副本上粘贴合格标识，其有效期延续至下一年度年检的截止日期；经审查不合格的，登记管理机关应当根据情况发出《整改通知书》，责令限期整改。
第十三条 对应当办理设立登记（备案）、变更登记、注销登记(备案)、年度检验而未按规定及时申办的事业单位，登记管理机关应当核实情况，发出《事业单位登记监督管理督办书》，督促事业单位及其主管部门在规定时间内申办。
第十四条 事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将本单位印章印迹、基本账户号及法定代表人的签字、印章印迹向同级登记管理机关备案。
第十五条 登记管理机关应当核发国家统一制作的《事业单位法人证书》和年检标识。
第十六条 事业单位自核准设立登记（备案）、变更登记、注销登记(备案)之日起3个月内，由登记管理机关统一发布公告。
第十七条 事业单位应当依照有关法律、法规和政策规定，按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动。
第十八条 事业单位的产权界定应当明晰，并建立健全能够反映财产状况的独立财务制度。
第十九条 事业单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，根据捐赠、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。
第二十条 事业单位应当执行有关财务、物价、税务等管理规定，接受财政、物价、税务、审计等部门的监督。
第二十一条 事业单位名称应当与其宗旨和业务范围相符，单位印章、银行账户、对外挂牌等使用的名称应当与核准登记的名称相一致。
第二十二条 事业单位应当将《事业单位法人证书》正本悬挂在办公场所的醒目处。
未领取《事业单位法人证书》的事业单位，不得以事业单位法人的名义开展活动。
第二十三条 《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。事业单位在申办下列事宜时，有关部门应当按照相关规定要求事业单位提交有效《事业单位法人证书》：
（一）刻制印章，办理机动车、船牌照；
（二）申办养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等社会保险事宜；
（三）开立银行账户、贷款；
（四）申办税务登记等事宜；
（五）从事经营活动和兴办企业申办有关执照；
（六）国有资产登记管理和统计登记；
（七）土地、房产登记管理事宜；
（八）申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；
（九）法律诉讼、公证事宜；
（十）人事调动和工资基金管理事宜；
（十一）申办海关事宜；
（十二）要求事业单位提交《事业单位法人证书》的其他事宜。
第二十四条 事业单位不得涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章，不得伪造或者使用假证书、假印章和假年检标识。
第二十五条 登记管理机关应当会同财政、劳动和社会保障、工商、质量监督、税务等部门，建立《事业单位法人证书》使用管理联席会议制度，定期召开联席会议，通报《事业单位法人证书》使用过程中存在的问题，加强对《事业单位法人证书》使用的监督管理。
第二十六条 事业单位的法定代表人应当参加登记管理机关定期培训，学习有关法律法规、事业单位登记管理知识、法定代表人权利义务。
第二十七条 登记管理机关可以根据工作需要，要求事业单位或者其主管部门进行有关登记管理的自查，报送自查材料；定期或不定期对事业单位涉及登记管理的有关情况进行实地检查或者抽查；遇有特殊情况、重大问题或者举报，应当进行重点检查或者会同有关部门共同查处。
登记管理机关对事业单位登记管理进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第二十八条 事业单位接受登记管理机关的监督检查时,应当予以配合,并如实提供有关材料。
事业单位有权拒绝登记管理机关进行的与登记管理事项无关的检查。
第二十九条 登记管理机关每年对事业单位登记和年度检验情况、《事业单位法人证书》使用情况、开展业务活动情况等方面实行评估。
登记管理机关可以根据年度评估情况，向有关部门提出事业单位机构设置、人员编制、经费投入等方面的调整和改进建议。
第三十条 登记管理机关应当按照《事业单位登记管理档案管理办法》的规定，指定专人负责登记档案管理工作，建立健全各项档案管理制度，配置符合档案管理标准的设备设施，及时将事业单位递交的材料归档，妥善保管。
第三十一条 市登记管理机关应当定期或者不定期对区、县（市）登记管理机关的工作进行检查或者抽查，对其登记管理工作及时给予指导。
第三十二条 登记管理机关应当建立健全投诉举报制度,向社会公开投诉举报的途径和方式。
任何单位和个人发现违反登记管理的行为,有权向登记管理机关或者监察等部门投诉和举报。登记管理机关接到投诉和举报后,应当及时组织人员进行核实处理。
第三十三条 事业单位应当依法办理设立登记（备案）而未及时申办的，由同级登记管理机关责令限期补办；逾期仍不补办的，由同级登记管理机关建议其审批机关撤销其事业单位资格。
第三十四条 事业单位不按规定年检的，由同级登记管理机关给予警告，责令限期年检；逾期仍不年检的，已核发的《事业单位法人证书》自行失去效力。
第三十五条 事业单位超出核准登记的宗旨和业务范围开展活动的，由同级登记管理机关责令停止活动；情节严重的，由同级登记管理机关会同有关部门依法查处。
第三十六条 事业单位涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的，由同级登记管理机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，经审批机关同意，撤销其登记，收缴《事业单位法人证书》和单位印章；造成严重后果的，建议事业单位主管部门对其法定代表人和直接责任人依法给予纪律处分。
第三十七条 事业单位使用假《事业单位法人证书》、假印章或者假年检标识的，由同级登记管理机关没收假《事业单位法人证书》、假印章、假年检标识，建议事业单位主管部门对其法定代表人和直接责任人依法给予纪律处分。
第三十八条 事业单位违反本办法，有下列情形之一的，由同级登记管理机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，经审批机关同意，撤销其登记，收缴《事业单位法人证书》和单位印章：
（一）不按规定办理变更登记和注销登记（备案）的；
（二）核准登记后超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动一年以上的；
（三）违反规定接受或者使用捐赠、资助的。
第三十九条 登记管理机关及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由上级登记管理机关或者有关部门责令改正，给予通报批评；情节严重的，由有行政处分权的机关对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合法定条件的登记申请不予受理的；
（二）不在网站、办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、核准登记过程中，未向申请人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（五）未依法说明不受理登记申请或者不予登记的理由的；
（六）未在法定期限内予以登记或年检的；
（七）索取或者收受财物或者谋取其他利益的。
第四十条 本办法自2009年12月10日起施行。
