青海省计划生育暂行规定
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青海省计划生育暂行规定
青海省人大常委会
青海省计划生育暂行规定
青海省人大常委会
（1982年5月31日青海省第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
第一条 为了控制我省人口的增长，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》关于实行计划生育的规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 实行计划生育，要坚持晚婚、晚育、少生、优生：
（一）国家职工和城镇居民，一对夫妇只生育一个孩子；
（二）农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生第二胎的，经基层人民政府审批后有计划地安排，但不能生第三胎；
（三）提倡和鼓励晚婚、晚育。按法定婚龄男女双方各推迟三年以上结婚的为晚婚，妇女在法定婚龄后四年以上生育的为晚育；
（四）经县以上医院确诊，患有在医学上认为不应当生育的遗传性疾病的夫妇，不要生育；
（五）每年的生育计划，经县一级人民政府批准后，在头一年下达到基层，由各单位按实际情况安排生育。
第三条 牧业区的少数民族群众，也要实行计划生育。具体规定由各自治州制定，报省人民政府批准后施行。
第四条 国家职工和城镇居民中要求生第二胎的夫妇，具备下列情况之一者，经县以上计划生育部门批准，可以间隔四年以上有计划地安排生育：
（一）第一个孩子经县以上医院鉴定为非遗传性残疾的；
（二）多年不育，抱养一个孩子后怀孕要求生育的；
（三）再婚夫妇只有一个孩子，要求再生育一个的。
第五条 具备下列情况之一者，由夫妇共同申请，经双方单位证明，县（市）、区人民政府计划生育部门审查后，发给《独生子女证》：
（一）一对夫妇只生育一个孩子的；
（二）再婚夫妇只有一个孩子不再生育的；
（三）原有两个孩子，死亡一个后不再生育的；
（四）无子女夫妇抱养一个孩子的。
第六条 有下列情况之一者，不发给《独生子女证》：
（一）生育两个孩子送他人一个的；
（二）再婚夫妇已有一个孩子又生育一个的；
（三）夫妇离婚各带一个孩子的；
（四）双胞胎或多胞胎的；
（五）独生子女已满十四周岁的。
第七条 持有《独生子女证》的家庭，从领证之月起分别享受以下优待：
（一）每月发给独生子女保健费五元，由夫妇双方所在单位各负担一半，一方为无固定职业者，由另一方单位发给，直到子女十四周岁。如独生子女的母亲申请延长产假，经所在单位批准，可延长到半年，工资照发，不影响其调资、晋级，但其独生子女不再享受保健费；
（二）独生子女优先入托、入园、入学、医疗，并实行免费。幼托费按入托单位标准享受，医疗费和学杂费免收到十四周岁；
（三）安置就业和招生时，在同等条件下优先录取独生子女；
（四）在安排住房和分配宅基地时，优先照顾独生子女家庭，并按两个子女的标准分配；
（五）按两个子女的标准划分自留地、自留树、自留畜、承包责任田（畜），或降低一些包产指标；
（六）已领取《独生子女证》的夫妇丧偶或离婚后，抚养子女的一方继续享受独生子女家庭待遇。如果再婚，双方子女数多于一个，或按第四条规定准许生第二胎的，则收回《独生子女证》，停止其享受独生子女家庭的奖励、优待，但已享受的待遇不再扣回。
第八条 独生子女的保健费及其免费开支，机关、学校等行政事业单位，在职工福利费内解决，如有因难，可以从单位行政费或事业费中补充；国营企业和城镇集体企业，由企业福利基金、利润留成中解决，如确有困难的可报经财政部门批准，从企业管理费中补充；夫妇双方系城镇无
业居民的，可由计划生育事业费列支；农村由生产队从公益金中每年年终一次发给，标准要与城镇大体相当，对于当年人均收入不足五十元的困难社队，经县人民政府批准，由国家补助百分之五十，国家财政和地方财政各负担一半。
第九条 对晚婚、晚育者，给予下列优待：
（一）初婚男女双方都达到晚婚年龄的，各增加婚假十五天。一方初婚并达到晚婚年龄，另一方再婚的，只给初婚的一方增加婚假；
（二）妇女晚育，增加产假十五天。
第十条 对超生、超抱子女的夫妇，给予如下经济制裁和行政处分：
（一）已领取独生子女证而又生育第二胎者，收回独生子女证，停止、追回已享受的对独生子女家庭的优待和奖励，并征收多子女费；
（二）征收多子女费，从超生、超抱子女之月起至七周岁。国家职工分别征收夫妇双方基本工资的各百分之十，由所在单位按月从他们的工资中扣除，夫妇一方为职工、一方为城镇无业居民或社员的，由职工所在单位按月扣除其基本工资的百分之十五，征收的多子女费纳入本单位的计
划生育费。夫妇双方均为城镇无业居民者，由所在街道居委会一次征收三百元，纳入当地计划生育费。农村社员分别征收夫妇双方年集体分配收入的各百分之十，由生产队在收益分配时扣除。实行包产到户、包干到户的，除扣回一人的承包地外，并提高其包产指标的百分之十到十五，或一
次征收二至三百元，纳入生产队的公益金。不论城镇、农村，从超生、超抱第二个起，每超生、超抱一个子女，再递增征收多子女费百分之五，至十周岁；
（三）不发产假工资，产前检查及生育等费用自理，夫妇双方在一年之内不得享受奖金，因子女多造成生活困难的不予补助；
（四）对超生、超抱的子女，不划给责任田和自留地，分配住房和划分宅基地不予照顾，不给托幼、医疗免费；
（五）国家机关和企事业（包括集体所有制）单位的职工，情节严重的，除受经济上的制裁外，经县、团级以上单位批准，给予必要的纪律或行政处分。
第十一条 持有独生子女证的夫妇，或超生、超抱子女的夫妇，调动工作或迁移住址时，由原单位将所享受的奖励、优待或受经济制裁、行政处分的情况，介绍至调入单位或迁入地区。
第十二条 实行计划生育要以避孕为主，采取综合节育措施。对已婚育龄夫妇免费发送避孕药具、施行节育手术。手术费用，国家和集体单位的职工及其享受劳保医疗的配偶，由公费医疗和劳保医疗开支；合同工由使用单位开支；农村社员、城镇居民，由计划生育经费开支，各级医疗
卫生部门，要认真做好节育技术指导工作，提高手术质量，确保受术者的安全。凡经县以上计划生育技术协作组鉴定，确系节育手术引起的并发症、后遗症，要予以积极治疗，治疗经费按本条规定执行；因节育手术事故而丧失或基本丧失劳动能力生活困难的，由当地民政部门做好社会救济
工作。
第十三条 对丧失劳动能力、独生子女不在身边的夫妇，应视同无子女夫妇给予照顾，并积极创造条件，逐步解决老有所养的问题。
第十四条 国家机关、社会团体、企事业单位，都要加强对计划生育工作的领导，广泛宣传，进行深入细致的思想教育工作。对在计划生育工作中做出显著成绩的单位或个人，给予表扬和鼓励；对不执行计划生育方针、政策或规定的单位，要追究领导责任；对利用职权徇私舞弊，散布
谣言，辱骂、殴打、陷害计划生育工作人员和积极分子，破坏计划生育，摧残妇女儿童健康的，要严肃处理，后果严重构成犯罪的要依法惩处。
第十五条 本规定适用于本省各地区、各单位和国家各部委及外省、区驻本省的单位。夫妇一方在我省，一方在外省的，分别执行所在地的规定；一方在城镇，一方在农村、牧区的，执行女方所在地的规定；独生子女的父母均属我省职工，子女寄养外地的，享受我省待遇。
第十六条 在本规定颁布前，各地制定的关于计划生育的具体规定和办法，与本规定有抵触的，进行调整修订；已按原规定处理了的问题，不再复理。
第十七条 本规定自颁布之日起施行。
1982年5月31日
国家工商行政管理局关于授权云南省工商行政管理局直接核准登记外商投资企业的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于授权云南省工商行政管理局直接核准登记外商投资企业的通知
国家工商局
云南省工商行政管理局：
你局《关于请求授权我局核准外商投资企业登记注册的报告》（云工商字〔1991〕10号）收悉。鉴于你局在组织机构、人员配备、办公设备等方面基本具备了直接核准登记外商投资企业的条件，经研究，决定自一九九一年十月一日起，授权你局代我局办理核准登记外商投资企业
的工作。现就有关问题通知如下：
一、你局可直接核准云南省人民政府批准和呈报上级政府批准的外商投资企业的登记，核发《中华人民共和国企业法人营业执照》；核准云南省人民政府和其授权的地方人民政府批准的承包工程和承包经营管理外商投资企业的外国企业的登记，核发《中华人民共和国营业执照》；核准
经国务院各部、委、局批准设在云南省内的外国（地区）企业常驻代表机构的登记，核发《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》；核准设在云南省内的外商投资企业分支机构的登记，核发《中华人民共和国营业执照》、《外商投资企业办事机构注册证》。
二、你局应严格按照国家有关法规和我局的规定核准登记外商投资企业，积极参与设立外商投资企业的前期工作。在办理外商投资企业登记时，遇有与国家有关法规和我局的规定相抵触或国家和我局没有明确规定的事项，应及时提出处理意见，报告我局。
三、你局应严格按照我局规定的时间和要求，向我局报送外商投资企业的档案，有关资料，统计数字，外商投资企业、外国企业、外国（地区）企业常驻代表机构、外商投资企业分支机构登记后的各种登记表格（一份随档案报送，一份直接报送我局企业登记司外资处）。
四、随着你省外商投资企业的增加，你局应在机构人员、办公设备等方面相应加强。
五、你局接受授权后，应随时向我局反映云南地区外商投资企业登记管理中的问题和情况，代表我局认真做好外商投资企业的登记管理工作。
六、你局在代我局行使外商投资企业登记管理职能中，若有不按规定核准登记外商投资企业、外国企业、外国（地区）企业常驻代表机构、外商投资企业分支机构登记的问题，我局将行使否决、纠正权，必要时可收回授权。
1991年7月25日
濮阳市人民政府关于印发濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法的通知
濮政〔2010〕30号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十九日
濮阳市制止和查处违法用地违法建设管理暂行办法
第一条 为制止和查处违法用地违法建设行为，维护土地使用的正常秩序，保证城乡规划建设的健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条 濮阳市行政区域内违法用地违法建设的制止、查处及有关责任人的处理适用本办法。
第三条 制止和查处违法用地违法建设实行职责分工制。
市国土资源局、市住房和城乡建设局作为华龙区、高新区范围内已征国有土地上违法用地和违法建设的责任单位，负责已征国有土地上的违法用地和违法建设的防范、制止和查处等工作。
华龙区政府和高新区管委会相关职能部门作为本辖区内未征集体土地上违法用地违法建设的责任单位，负责本辖区未征集体土地上违法用地违法建设的防范、制止和查处等工作，根据工作需要配合市有关部门做好违法用地违法建设查处工作。
各县政府及其国土资源管理、住房和城乡建设管理部门负责本辖区内违法用地违法建设的查处工作。
乡（办）、村（居）在区领导下，必须高度重视和支持违法用地违法建设查处工作，对辖区内未征集体土地上违法用地和违法建设做到早发现、早报告、积极予以配合。
监察、人事、财政、发改、工商、信访、公安、规划、消防、公证、供电、公用（供水、供气、供热）等部门按照各自的职责权限，依法配合对违法用地违法建设进行治理。
第四条 任何单位或者个人应当执行和维护城市规划，并有权检举控告违法用地违法建设行为。接到举报的有关职能部门必须及时组织调查处理，超出职责范围的应及时向有关部门移交。
第五条 市政府建立濮阳市制止和查处违法用地违法建设工作联席会议制度。负责制定工作方案，组织集中联合行动，责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，研究解决重大疑难案件等工作。
第六条 对未取得合法用地手续的建设项目，国土资源管理部门不得受理土地登记申请；发展改革部门不得办理项目审批、核准手续；城乡规划部门不得办理建设工程规划许可；金融机构（包括住房公积金）不得发放贷款；工商行政管理部门不得为使用违法建筑物、构筑物和其他工程设施从事经营活动的单位和个人办理营业执照。建设单位不能提供建设工程规划许可证的，住房和城乡建设部门不予办理施工许可证；房产部门不得核发预售许可证或者办理房屋初始登记手续，不得核发房屋所有权证书。
第七条 供电、供水、供气、供热等企业为拟建、在建的建筑物、构筑物和其他工程设施提供服务时，建设单位必须取得建设工程规划许可证。未取得的按以下规定处理：供电企业不得为其提供供电服务。对为违法用地违法建设项目私自提供电源的用户立即停止供电，并依据有关规定进行查处。对已有正式电源的违法用地、违法建设项目，供电单位要积极配合做好停电工作。
供水企业不得为其提供供水服务。对新建项目临时用水和竣工项目不予办理通水手续。对使用地下水、河道水进行违法用地违法建设项目建设的，由水利部门负责查处并实施停水。
供热企业不得为其提供供热配套工程服务。对私自接入供热管线的违法用地违法建设项目，依据有关规定进行查处，并立即停止供热。
燃气经营企业不得为其提供燃气配套建设和供气服务。对擅自建设燃气设施或私自向违法用地违法建设项目提供燃气服务的，燃气管理部门要依据有关规定查处。对已供气的违法用地违法建设项目，燃气经营单位要按照市政府的部署，立即停止供气。
第八条 处理违法用地违法建设行为，除法律、法规另有规定外，一般应按下列程序组织实施：
（一）登记立案。对发现的违法用地违法建设行为，确认有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。
（二）调查取证。对于立案的案件，应当组织２名以上人员调查取证。调查取证包括勘验现场、询问当事人或证人、收集证据等。勘验现场、询问当事人或证人应当制作笔录。笔录经在场人员、当事人或证人核对无误后，应在笔录上签名或盖章。
（三）告知。在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。当事人陈述、申辩的，应当听取并记录。
确认是违法建设的，负责查处的机构必须立即其停止违法行为，拒不停止的，查封施工现场，并函告供电、供水、供气部门予以协助。供电、供水、供气等部门必须于接到函告后立即停止该在建违法建设工程的水、电、气供应，并当日向负责查处的机构出具书面处理意见。
（四）作出决定。经调查取证，对需要追究法律责任的，应当作出处理决定。
（五）送达处理决定书。自作出处理决定之日起七日内，应当将处理决定书送达当事人。
违法用地违法建设行为涉嫌违纪的，移交监察部门追究责任。构成犯罪的移交司法部门依法查处，司法部门必须及时受理。
第九条 有关职能部门必须严格履行职责，对违法用地违法建设行为一经发现，立即责令其停止违法行为；尚可采取改正措施的，责令限期改正，并依法处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，必须限期拆除。
第十条 违法建设当事人拒不履行限期拆除违法建设决定的，负责查处的机构要及时上报濮阳市制止和查处违法用地违法建设工作联席会议办公室。联席会议办公室函告供水、供电、供气等部门协助强制拆除，并告知违法建设当事人实行强制拆除的日期。相关部门接到协助强制拆除的函告后立即对该违法建设实施停电、停水、停气，2日内书面上报结果。强制拆除的时限为限期拆除期满后15日内。应当在违法建设及其周围张贴拆除公告，也可以在媒体上公示。
第十一条 违法建设建筑物内的物品，违法建设当事人应在收到限期拆除违法建设决定书后在规定的时间内移挪他处。拒不履行者，在强制拆除时，有关职能部门可将物品暂时移挪他处封存保留，并通知当事人在规定时间内领取，逾期造成物品损坏的，由当事人承担相关责任。
第十二条 对违法建设的强制拆除，应当拟订现场强制拆除工作方案，内容包括：
（一）强制拆除工作的组织单位，现场负责人及有关人员分工。
（二）违法建设行为事实以及强制拆除的违法建设的结构、面积、层次及周围地形等资料保全。
（三）强制拆除工作的配合单位及任务分工。
（四）拆除队伍、机械设备、技术要点、人员安全措施。
（五）其他有关事项。
第十三条 对违法用地违法建设的当事人和滥用职权、超越或者变相超越职责权限以及违反规定程序，违法审批或参与、纵容违法建设的公务人员，对于职能部门制止和查处违法用地违法建设工作中的玩忽职守、查处不力、配合不到位、上报不及时等失职行为，由监察或者人事部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重，按有关规定给予处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
违法当事人暴力抗法的，由司法机关依照妨害公务有关法律追究责任。
第十四条 违反本规定第六条、第七条规定的，由监察或者人事部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行问责；情节严重的，按照有关规定给予纪律处分。
第十五条 当事人对作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建设的强制执行。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
