徐州市垃圾管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市垃圾管理办法
（1994年12月23日徐州市人民政府第10号令发布 1998年1月17日徐州市人民政府第39号令）
第一条 为加强我市垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称垃圾是指市区内单位和居民在日常生活及为生活服务过程中以及工程建设中产生的废弃物。
第三条 市城市管理委员会主管全市垃圾管理工作。各区环境卫生管理部门具体负责本行政区域内的垃圾管理工作
第四条 市市容环境卫生行政主管部门负有下列职责：
(一)组织制定全市垃圾处理规划并组织实施；
(二)负责全市垃圾管理工作的组织、协调、统一调度；
(三)负责全市环境卫生基础设施、设备的统一规划、定点；
(四)负责全市垃圾的减量、无害化处理和综合利用；
(五)在本办法规定的权限内查处违章行为。
第五条 区环境卫生管理部门负有下列职责：
(一)组织环境卫生专业单位清扫、保洁市区内主、次干道、公共广场、立交桥；
(二)组织环境卫生专业单位运输垃圾；
(三)维护和管理环境卫生基础设施；
(四)组织落实各街道办事处、乡民办保洁和门前三包工作；
(五)监督、检查各单位内部垃圾清扫、保洁及环境卫生设施的设置。
第六条 本市垃圾清运实行环境卫生专业单位负责与民办保洁单位保洁相结合的服务体制：
(一)主、次干道、公共广场、立交桥由区环境卫生专业单位负责清扫和保洁；
(二)集贸市场及公共水域、港口、码头、车站、机场、公园等由管理单位负责清扫和保洁；
(三)主、次干道两侧人行道由门前三包责任单位负责清扫和保洁；
(四)内街小巷、居民区公共场所由所在街道办事处负责组织民办保洁队伍有偿清扫和保洁；
(五)机关、团体、部队、企事业单位内的垃圾清扫和保洁由各单位自行负责。
第七条 凡在本市内从事垃圾经营性清扫、收集、运输服务的单位和个人，必须向市市容环境卫生行政主管部门提出申请，经批准后方可从事经营，并须按照指定的地点和要求倾倒垃圾。
非环境卫生专业单位自行运送垃圾须接受区环境卫生管理部门的管理。
第八条 区环境卫生管理部门应当根据全市的统一规划，按照《城市环境卫生设施设置标准》在辖区内主、次干道、公共场所、居民区设置垃圾容器、转运站等环境卫生设施。
各单位应当按照规定的标准设置内部的环境卫生设施，并加强管理。
第九条 环境卫生设施必须保持完好，沿主干道两侧摆放的垃圾箱(桶)应当按照标准编号定位摆放，保持外观和周围环境的整洁。禁止任何单位和个人损坏、移动或拆除。
第十条 居民应当按照规定的地点和要求，将生活垃圾倒入垃圾容器或指定的垃圾场所。
第十一条 从事经营活动的单位和个人必须向所在区环境卫生管理部门申报垃圾处理计划，并按照指定的地点和方式倾倒和运输经营垃圾。
沿街道季节性饮食服务摊点必须自备容器存放产生的垃圾，并向指定的垃圾容器或收集场所倾倒。禁止向路通、下水道、河、湖内倾倒。
第十二条 在市区内进行工程建设的单位，在申请施工执照的同时，必须向市市容环境卫生行政主管部门申报建筑垃圾处理计划，经批准后方可施工。
居民新建、修缮房屋必须向房屋所在地的区环境卫生管理部门申报建筑垃圾处理计划，经批准后方可施工。
建筑垃圾必须统一运送到市市容环境卫生行政主管部门指定的垃圾场所。
第十三条 未经批准，任何单位和个人不得在道路、公共场地堆放建筑垃圾。确需临时堆放的，必须经市政工程管理部门和公安交警部门批准，并在限期内清除。
第十四条 各种垃圾应当分类处理。单位和个人在施工、经营活动中产生的建筑、经营垃圾以及有毒有害废弃物，不得混入生活垃圾向主、次干道两侧或居民区内设置的垃圾容器内倾倒。
第十五条 各种垃圾必须统一运送到指定的垃圾处理场，由市市容环境卫生行政主管部门组织进行无害化处理。任何单位和个人不得自行处理。
第十六条 运输垃圾的车辆应当密闭并保持外观整洁，运输途中不得泄漏、扬撒。
第十七条 单位和个人在日常生活、经营活动、建设施工中产生的垃圾无力清运的，应当委托所在区环境卫生专业单位清运，并实行有偿服务。
第十八条 违反本办法，有下列行为之一，由市市容环境卫生行政主管部门处罚：
(一)未经批准，从事垃圾经营性服务的，责令纠正，并对责任单位处以五百元以上一千元以下罚款，对责任个人处以一百元以上五百元以下罚款；
(二)工程建设单位未申报建筑垃圾处理计划即行施工的，处以罚款，对非经营活动的，可处以五百元以上一千元以下罚款，对经营活动的，可处以一千元以上五千元以下罚款。
第十九条 违反本办法第 七条、第 十条、第 十一条、第 十二条、第 十四条、第 十五条规定的，由市市容环境卫生行政主管部门或其委托的机构责令改正，并可处以一百元以上一千元以下罚款。
第二十条 环境卫生专业单位不按规定清运垃圾的，由市市容环境卫生行政主管部门或其委托的机构责令纠正，逾期未纠正的，每逾一日处以五十元以上一百元以下罚款。
第二十一条 擅自损坏、迁移或拆除环境卫生设施的，由市市容环境卫生行政主管部门或其委托的机构责令赔偿损失，并可处以五百元以上五千元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第 十三条、第 十六条规定的，由市市容环境卫生行政主管部门按照《徐州市市容环境卫生管理暂行办法》的规定处罚。
第二十三条 不服从工作人员管理，围攻、辱骂、殴打管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 被处罚人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 垃圾管理机关工作人员应当依法行使职权，认真履行职责。对玩忽职守和以权谋私、滥用职权以及侵害单位和公民合法权益的，由其上级主管机关查处；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由市城市管理委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
企业兼并有关财务问题的暂行规定
财政部
企业兼并有关财务问题的暂行规定
1996年8月20日，财政部
一、为了促进企业结构调整，规范企业兼并的财务行为，依据《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》以及国家其他有关法律、法规，制定本规定。
二、本规定所称“兼并”，指一个企业通过购买等有偿方式取得其他企业的产权，使其失去法人资格或虽然保留法人资格但变更投资主体的一种行为。
在被兼并企业资产与债务基本等价的情况下，兼并方企业承担被兼并企业债务的，经批准，兼并方企业可以采取划转方式取得被兼并企业的资产。
三、企业兼并其他企业或被其他企业兼并前，应按规定向政府主管部门提出书面报告，并报主管财政机关备案，其中涉及有关财务事项的，需报主管财政机关审批。各级主管财政机关要认真做好企业兼并中的各项财务管理和监督工作，参与企业兼并的全过程，履行以下职责：
（一）参与审批企业兼并的总体方案；
（二）审批被兼并企业的财产清查结果及其财务处理；
（三）会同国有资产管理部门审批资产评估中各项财产损失的处理结果；
（四）会同国有资产管理部门审批资本金的合并，划转被兼并企业的财务隶属关系；
（五）会同国有资产管理部门收缴应上缴的被兼并企业产权转让收入以及其他国有资产经营收益；
（六）对企业兼并过程中的其他各项财务活动实施管理和监督检查。
四、经批准被兼并的企业，应对企业的固定资产、流动资产、无形资产、长期投资以及其他资产进行全面清查登记，对各项资产损失以及债权债务进行全面核对查实。在此基础上，被兼并企业应编制资产负债表、损益表和利润分配表，连同财产清册报主管财政机关审批。
五、被兼并企业应在财产清查的基础上，按国家有关规定，由法定资产评估机构对其财产评估作价，报国有资产管理部门审批、确认，并依此进行相应的财务会计处理。
六、在财产清查和资产评估中，被兼并企业清理出来的各项资产盘盈、盘亏、毁损、报废等，计入企业当期损益；尚未处理的潜亏、亏损挂帐、产成品清查损失，报经主管财政机关审批后冲减盈余公积金和资本公积金，不足部分冲销资本金。
国有资产管理部门在对企业资产评估结果进行确认时，对有关资产损失等财务处理，应当以主管财政机关的审批意见为依据，未经主管财政机关批准的，不得核销。
七、被兼并企业的产权转让底价，应以审批确认的资产评估净值为依据，综合考虑被兼并企业职工、资产及债权债务状况等因素后合理核定。
被兼并企业的产权转让成交价，由主管财政机关会同国有资产管理部门确认。产权转让的成交价低于底价的，必须报主管财政机关和国有资产管理部门审核、批准。
八、经批准采取划转方式取得被兼并企业资产的，应当办理企业产权和财务体制的划转手续。属于同一财政体制的企业兼并，由同级国有资产管理部门和主管财政机关负责办理；属于不同财政体制的企业兼并，由上一级国有资产管理部门和主管财政机关负责办理。
九、被兼并企业的产权转让成交后，被兼并企业应编制兼并成交日的财务报告，报其主管财政机关备案。
兼并方企业接收被兼并企业的各项资产和债权债务后，应及时组织入帐，并编制兼并成交日的财务报告，报送主管财政机关审批。
十、在被兼并企业法人资格取消的情况下，兼并方企业支付的产权转让价格与被兼并企业净资产的差额，兼并方企业应作为商誉计入无形资产，从兼并成交次月起按规定年限分月摊销，没有规定年限的，可按十年摊销。
在被兼并企业继续保留法人资格的情况下，兼并方企业所支付的价款，作长期投资处理。
十一、兼并方企业的应付价款一般应在兼并程序终结日一次付清。如数额较大，一次付清确有困难的，在取得有担保资格人担保的前提下，可以分期付款。但付款期限不得超过三年，在兼并程序终结日支付的价款不得低于被兼并企业产权转让成交价款的50％。
十二、被兼并企业的产权转让成交价款，加上兼并方企业分期付款的利息扣除清理评估及公证等费用后的净收入，以及兼并过程中发生的其他国有资产收益，按财政部、国家国有资产管理局和中国人民银行联合颁发的《国有资产收益收缴管理办法》（财工字〔1994〕295号）以及财政部颁发的《关于＜国有资产收益收缴管理办法＞有关问题解答的通知》（财工字〔1995〕31号）执行，由被兼并企业的主管财政机关会同国有资产管理部门收取，纳入预算管理，用于资本再投入。
十三、“优化资本结构”试点城市经济效益好的国有企业兼并困难国有工业企业的，以及企业整体接收破产企业财产、承担分配方案确定清偿的破产企业债务、全员安置破产企业职工的，可以按照中国人民银行、国家经贸委、财政部《关于鼓励和支持18个试点城市优势国有企业兼并困难国有工业生产企业后有关银行贷款及利息处理问题的通知》（银发〔1995〕130号）的规定，享受免息、停息的优惠政策。
十四、被兼并企业属于政策性亏损的，其产权转让成交后，兼并方企业可以在被兼并企业原核定的政策性亏损补贴范围内，继续享受一定期限的亏损补贴，具体由兼并方企业的同级主管财政机关根据兼并方企业的生产经营状况予以核定。
十五、企业兼并后，被兼并企业失去法人资格，按兼并方企业的财务管理办法执行。如果被兼并企业仍保留法人资格，但投资主体改变的，被兼并企业按其适用的财务管理办法执行。
十六、国有企业兼并其他企业或被其他企业兼并的，执行本规定。其他所有制企业之间的兼并，可比照本规定执行。
十七、本规定由财政部负责解释。
十八、本规定自发布之日起执行，财政部《关于国营企业兼并财务处理的暂行规定》（财工字〔1989〕131号）同时废止。
