丽水市军人抚恤优待实施细则
浙江省丽水市人民政府
丽水市军人抚恤优待实施细则
丽政令（2008）58号
《丽水市军人抚恤优待实施细则》已经市人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
代市 长：卢子跃
二○○八年十二月二十七日
丽水市军人抚恤优待实施细则
第一章 总 则
第一条 为了完善军人抚恤优待制度，根据《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）和《浙江省军人抚恤优待办法》（以下简称《办法》），结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 中国人民解放军（含中国人民武装警察部队）现役军人（以下简称现役军人）在本市行政区域内，依照本办法规定享受优待。
具有本市户籍的退出现役的残疾军人、复员军人、红军失散人员、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和现役军人家属，在本市行政区域内，依照本办法规定享受抚恤优待。
第三条 军人的抚恤优待，应当遵照下列原则：
（一）国家保障与社会优待相结合；
（二）抚恤优待标准与当地的经济和社会发展相适应，不得低于国家规定的标准；
（三）抚恤补助、社会优待与抚恤优待对象自身劳动收入及其他合法收入相结合，收入总和不低于当地的平均生活水平。
第四条 市、县（市、区）人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。各国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众组织应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
第五条 军人抚恤优待所需经费中除中央财政、省级财政承担部分外，由本市各级人民政府负担。
军人抚恤优待经费专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
社会各界组织和个人应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动，对军人抚恤优待事业提供捐助。社会捐助资金列入优抚专户，并用于特困优抚对象生活、医疗、住房等方面的救助。
第六条 各级人民政府应当对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 抚 恤
第七条 各级人民政府依法对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下统称三属）和残疾军人给予抚恤。
第八条 三属由户籍所在地民政部门凭批准、确认机关证明分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》，其一次性抚恤金标准、享受对象和持证人顺序按《条例》、《办法》的有关规定执行。
第九条 符合下列条件之一的三属，由其户籍所在地民政部门核发定期抚恤金：
（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；
（二）子女未满18周岁或者虽然满18周岁但因上学、残疾、丧失劳动能力而无生活费来源的；
（三）由烈士、因公牺牲军人、病故军人生前供养的兄弟姐妹，未满18周岁或者虽满18周岁但因上学而无生活费来源的。
享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的，在其继续赡养或者抚养该军人的父母（抚养人）或者子女期间，当地民政部门应当继续对其发放定期抚恤金。
未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，收入水平低于当地定期抚恤金标准的，可以向当地乡镇（街道）提出书面申请，经审核，报民政部门核准后，按定期抚恤金标准予以补足。
第十条 烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受的定期抚恤金应当由民政部门会同财政部门按当地统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入和上年度农村居民人均纯收入的简单算术平均为参照基数。
户籍在农村的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属分别按不低于参照基数的100％、90％、80％计发。
户籍在城镇的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属分别按不低于参照基数的120％、110％、100％计发。
第十一条 退出现役的残疾军人，由其户籍所在地民政部门按其残疾等级发给残疾抚恤金。
无工作单位或者无固定收入的残疾军人残疾抚恤金标准，由残疾军人户籍地民政部门会同财政部门按当地统计部门公布的上年度城镇单位职工平均工资的下列比例确定：
（一）一级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于100％、95％、90％；
（二）二级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于90％、85％、80％；
（三）三级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于80％、75％、70％；
（四）四级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于70％、65％、60％；
（五）五级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于60％、55％、50％；
（六）六级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于50％、45％、40％；
（七）七级因战、因公残疾军人，分别不低于40％、35％；
（八）八级因战、因公残疾军人，分别不低于35％、30％；
（九）九级因战、因公残疾军人，分别不低于30％、25％；
（十）十级因战、因公残疾军人，分别不低于25％、20％。
在国家机关、社会团体、企业事业单位在职和离退休后领取离退休金或养老金的残疾军人，抚恤金标准按国家制定的标准执行。其年收入与年残疾抚恤金之和低于前款同等级残疾抚恤金标准的，可以向当地民政部门申请补助，经审核确认后，按其差额予以补足。
第十二条 对依靠定期抚恤金、残疾抚恤金生活仍有困难的三属、残疾军人，可向当地乡镇（街道）提出书面申请，经审核报当地民政部门；当地民政部门可以视其本人书面申请和当地乡镇（街道）意见，经核准后，应当采取适当的方式给予临时困难补助。
第十三条 退出现役的一至四级残疾军人，由国家实行终身供养。由其户籍地民政部门按《条例》和《办法》规定核发护理费；需要集中供养，按照《条例》和《办法》规定执行。
第十四条 退出现役的残疾军人需要配制或者修理假肢、代步三轮车等基本辅助器械的，由本人向当地民政部门提出书面申请，按有关规定核准后，所需经费在抚恤事业费中列支。
第十五条 退出现役的因战、因公残疾军人旧伤复发，需要到外地治疗或者安装假肢的，由本人向当地民政部门提出书面申请，经核准后，其本人和因本人外出困难其一名陪护人员的交通费、住宿费、住院治疗期间的伙食费由核准的民政部门按当地机关工作人员出差的规定给予报销，所需经费在抚恤事业费中列支。
第十六条 退出现役的因战、因公残疾军人因旧伤复发死亡的，经县级以上医疗卫生机构确认，其遗属享受因公牺牲军人遗属的抚恤待遇，由当地民政部门核发一次性抚恤金。符合本办法第九条规定条件的，并享受定期抚恤金待遇。
第十七条 退出现役的一至四级因战、因公残疾军人病故的，其遗属享受病故军人遗属的抚恤待遇，由当地民政部门核发一次性抚恤金。符合本细则第九条规定条件的，并享受定期抚恤金待遇。
第十八条 军人因战、因公致残，部队未评定残疾等级，退出现役后，本人（精神病患者由其利害关系人）向当地民政部门申请补办评定残疾等级的，经当地民政部门根据其残情档案记载或者原始医疗证明等相关材料审核同意后，按规定程序和残疾等级评定标准报评。
退出现役的残疾军人，因残情发生变化，本人（精神病患者由其利害关系人）向当地民政部门申请调整残疾等级的，经当地民政部门审核同意后，按规定程序和残疾等级评定标准报评。
补评或者调整残疾等级，经医学鉴定其残情达到评残标准的，所需残情鉴定费用在当地民政部门抚恤事业费中列支。
现役军人因病致残，在服役期间未办理评定残疾等级的，退出现役后，民政部门不予补办评定残疾等级。
第三章 优 待
第十九条 现役军人、残疾军人、三属乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车、民航班机等交通工具，可以凭有效证件优先购票；其中残疾军人享受即期市场票价50％优待。
残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》、现役军人和三属凭有效证件免费乘坐市区范围内运行的公交汽车。
第二十条 现役军人、残疾军人、三属持有效证件，享受下列优待：
（一）免费参观国有博物馆、纪念馆、科技馆、展览会、美术馆等；
（二）免费借阅公共图书馆开放的图书资料；
（三）免费游览公园、名胜古迹和国有单位经营的旅游景点；
（四）优先在全市各医院就医。
第二十一条 现役军人、残疾军人子女在市内各级学校入学、升学时，在同等条件下享受优先；现役军人随军家属、残疾军人家属在市内各用人单位就业时，在同等条件下享受优先。
第二十二条 司法行政部门应积极拓展和规范法律服务，及时向现役军人、残疾军人、三属、复员军人、带病回乡退伍军人等优待对象提供法律帮助和法律服务，维护他们的合法权益。法律援助机构和法律服务机构应免费提供法律咨询。现役军人和优抚对象在自身合法权益受到侵害时，对符合法律援助条件的，应优先给予无偿法律援助。
社会力量投资兴办的教育、科学、文化、体育、交通、旅游等机构应当向现役军人、残疾军人、复员军人、三属提供优待。
第二十三条 残疾军人、三属、复员军人持有效证件和当地民政部门证明，在户籍所在地享受下列优待：
（一）减半收取自来水一户一表初装费；
（二）减半收取有线电视初装费。
第二十四条 义务兵现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金。
优待标准不得低于当地平均生活水平。优待金标准由市、县（市、区）人民政府按城乡统筹的原则，以当地上年度城镇居民人均消费性支出、农村居民人均生活消费支出统计指标为基础，结合当地城乡人口比例测算确定。
第二十五条 现役军人在部队立功受奖，由户籍所在地人民政府实行奖励优待。
（一）被中央军委授予荣誉称号的，一次性奖励10000元；
（二）被大军区以上军事机关授予荣誉称号的，一次性奖励8000元；
（三）荣立一等功者，一次性奖励5000元；
（四）荣立二等功者，一次性奖励3000元；
（五）荣立三等功者，一次性奖励1000元；
（六）被评为“优秀士兵”的，一次性奖励300元。
第二十六条 无工作单位的下列人员，由户籍所在地民政部门按不低于当地上年度农村居民人均纯收入的以下相应比例给予生活补助：
（一）红军失散人员，100％；
（二）抗战复员军人，80％；
（三）解放战争复员军人，75％；
（四）建国后复员军人和基本丧失劳动能力的带病回乡退伍军人，70％。
对精简回乡的复员军人，精简补助标准低于在乡复员军人优待补助标准的，由户籍所在地民政部门按其入伍时期的复员军人优待补助标准年终一次性予以补足。
年老体弱、生活困难的退伍军人，由本人向当地民政部门提出申请，经确认后，可以给予临时性生活补助。
第二十七条 无工作单位的在军队服役并参战的退役人员和参加核试验退役人员（以下简称军队退役“两参”人员），享受生活补助标准依照省人民政府有关规定执行。
第二十八条 一级至六级残疾军人的医疗待遇，按以下规定执行：
（一）残疾军人按照属地原则参加城镇基本医疗保险和重大疾病医疗补助，在此基础上享受残疾军人医疗补助，确保其现有医疗待遇不降低，并随当地经济社会发展有所提高。
（二）残疾军人参加城镇基本医疗保险和重大疾病医疗补助，按统筹地区的有关规定和征缴标准缴费。其中对国家供养终身的一至四级残疾军人，其个人缴费部分由所在地财政部门安排资金。
（三）残疾军人医疗补助资金是专项用于残疾军人的补充医疗保障资金，纳入政府收支分类“优抚对象医疗补助”科目，实行专帐核算管理，专款专用。医疗补助资金及业务由统筹地区民政部门负责管理。
（四）残疾军人医疗补助费用，享受公务员医疗补助的，仍按原规定渠道支付；其他有工作单位的，由所在单位支付。所在单位无力支付或已依法终止的，经民政部门会同劳动保障、财政部门共同审核确认后，在残疾军人医疗补助资金中列支。
一级至六级残疾军人的医疗保障具体办法由县（市、区）按浙江省民政厅、浙江省财政厅、浙江省劳动和社会保障厅《关于转发民政部、财政部、劳动和社会保障部（一至六级残疾军人医疗保障办法）的通知》执行。
第二十九条 七级至十级残疾军人旧伤复发，已经参加工伤保险的，按国家和本省工伤保障规定享受工伤保障待遇；其所在工作单位未参加工伤保险的，享受本单位因公（工）伤残职工相同的待遇；没有工作的，由其户籍所在地人民政府予以解决。
七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，三属、解放战争复员军人、建国后复员军人、带病回乡退伍军人和军队退役的“两参”人员的医疗待遇，按以下规定执行：
（一）已参加城镇基本医疗保险或者新型农村合作医疗的，按照规定享受有关待遇；
（二）未参加城镇基本医疗保险的，其住院费用，由当地民政部门参照城镇基本医疗保险规定给予医疗补助；
（三）已参加新型农村合作医疗的，其住院费用中按新型农村合作医疗规定报销后的部分，由当地民政部门参照城镇基本医疗保险规定给予医疗补助。
按前款第（二）、（三）项规定给予医疗补助的具体标准为：七级至十级因战残疾军人，不低于70％；七级至十级因公残疾军人，不低于60％。烈士遗属，不低于80％；因公牺牲军人遗属，不低于70％；病故军人遗属，不低于60％。解放战争复员军人，不低于60％；建国后复员军人、带病回乡退伍军人和享受补助待遇的军队退役“两参”人员，不低于50％。上述抚恤优待对象的门诊医疗费用按不低于其抚恤补助标准的10％补助，包干使用，超支不补，节余转下年度使用。所需医疗补助费由财政部门根据年度预算在年初一次性拨付。
红军失散人员、抗战复员军人纳入城镇基本医疗保险，其医疗保障待遇按照本省有关规定执行。
第三十条 残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人和军队退役的“两参”人员凭有效证件，在公立医疗机构就诊时，享受下列医疗优待：
（一）优先挂号、优先就诊、优先取药；
（二）免收普通挂号费和急诊挂号费，减半收取专家门诊挂号费和国家级、省级名老中医挂号费；
（三）免收普通门诊、急诊留观和住院诊查费，减半收取专家门诊诊查费和国家级、省级名老中医诊查费；
（四）在惠民医院就诊的，享受惠民政策。
民办医疗机构应当为残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人提供医疗优待。
第三十一条 退出现役的残疾军人享受国家和省有关促进残疾人就业规定的待遇。
在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，其所在工作单位不得因其残疾而予以辞退或者与其解除劳动（聘用）关系。因所在企业面临破产等原因可能失业的，由原单位的主管部门负责协调安置；安置有困难的，由劳动保障部门优先推荐上岗。
第三十二条 抚恤优待对象报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在同等条件下应当优先录取。
第三十三条 残疾军人、三属、复员军人、带病回乡退伍军人，凭有效证件和当地民政部门的证明，享受下列住房优待：
（一）符合国家和省规定的购买经济适用房条件，申请购买经济适用房的，优先予以解决。
（二）其家庭住房困难，申请廉租住房的，按国家和省廉租住房规定优先予以解决；居住公房且依靠抚恤补助金生活的，其租金按照廉租住房租金标准给予优待。
（三）家居农村，无力解决住房困难的，当地人民政府应当帮助解决。
（四）房屋因城市建设需要拆迁，选择产权调换的，优先安排安置住房。
第三十四条 退出现役的因病残疾军人和五级至十级因战、因公残疾军人病故的，对其家庭按本办法规定标准增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助。
第三十五条 享受定期抚恤金的三属、红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人死亡的，对其家庭增发6个月其原享受的定期抚恤金作为丧葬补助。同时，注销其领取定期抚恤金的证件，从下一个月起不再发给定期抚恤金。
第三十六条 按本《细则》规定享受的抚恤金、补助金、优待金，依法免征个人所得税。
三属、残疾军人以及抚恤优待对象中的孤老人员应纳的个人所得税，经依法批准，可以减征。
第四章 附 则
第三十七条 违反本《细则》的行为，依照《条例》、《办法》和其他法律、法规规定应当予以处罚的，从其规定。
第三十八条 军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本《细则》有关现役军人抚恤优待的规定执行；因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤，参照本《细则》的有关规定办理。
第三十九条 抚恤优待对象具有多重抚恤优待身份的，按就高原则享受其中一种身份的抚恤优待。
第四十条 抚恤优待对象户籍迁移的，本人应当及时申报办理抚恤优待关系转移手续。当年的抚恤金、补助金、优待金由迁出地的民政部门发放，次年起由迁入地的民政部门发放。
第四十一条 本细则所称复员军人，是指在1954年10月31日之前入伍、后经批准从部队复员的人员；带病回乡退伍军人，是指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员；军队退役“两参”人员，是指1954年11月1日以后入伍并参加过为抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动和参加过核试验迄今已经从军队退役的在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的人员。
第四十二条 抚恤优待证件按照《办法》规定，由户籍地市、县（市、区）人民政府民政部门核发。
第四十三条 本《细则》自2009 年1月1日起施行。
白城市人民政府关于印发《白城市政府投资项目管理办法》的通知
吉林省白城市人民政府
白城市人民政府关于印发《白城市政府投资项目管理办法》的通知
白政发〔2008〕5号
各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局、各直属机构:
《白城市政府投资项目管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○○八年二月二十六日
白城市政府投资项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府投资项目管理,完善政府投资项目决策和实施程序,规范政府投资行为,集中政府财力保证建设重点,提高投资效益,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目,是指市人民政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目:(一)财政预算安排的建设资金(含中央、省补助的专项建设资金);(二)纳入财政预算管理的专项资金;(三)政府融资以及利用国债的资金;(四)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;(五)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;(六)土地使用权出让金;(七)法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条 市政府设立政府投资项目管理委员会(办公室设在市发改委),负责政府投资项目计划审批以及政府性质投资50万元(含50万元)以上的投资项目建设和资金使用等方面的管理工作。
第四条 市发改委为政府投资项目的综合管理部门,负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。市财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。
市审计部门负责政府投资资金的执行情况、竣工决算的审计监督。
市经委、国土资源、环境保护、建设、农业、水利、交通、卫生、教育、文化、体育、民族、监察等有关政府部门,按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
行政机关在政府投资项目管理活动中,应当保障其他出资人的合法权益。
第五条 政府投资项目可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式,主要用于以下领域的项目:(一)农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目;(二)教育、文化、卫生、民族、体育、社会保障,生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目;(三)基础设施项目;(四)重大产业结构调整优化项目和科技进步、高新技术产业发展项目;(五)政府公共服务设施项目。上述投资项目中,有合理回报和一定投资回收能力的,应积极创造条件,利用特许经营、投资补助等多种形式,吸引社会资本参与。
第六条 政府投资项目管理应当符合下列要求:(一)政府投资应当遵循集中力量办大事,量入为出,综合平衡的原则;(二)严格执行建设项目管理有关规定和基本建设管理程序;(三)坚持部门合理分工,明确职责,协同管理;(四)执行项目法人、招标投标、合同管理、建设监理和安全生产责任制,确保工程质量。
第七条 任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违规、违法行为。对举报有功人员,应当给予奖励。
第二章 投资计划和资金管理
第八条 政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定,做好前期工作;项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。
第九条 市发改委应会同有关部门编制政府投资项目建议计划,报市政府批准后下达。
政府投资项目应严格按照批准的计划进行建设。
第十条 申请纳入政府投资计划的项目,应当符合下列条件:(一)项目可行性研究报告或资金申请报告已按规定批准;(二)项目管理单位已经选定或者项目法人已经组建;(三)除政府投资外的其他投资已经落实。
第十一条 政府投资项目计划应当包括下列内容:(一)年度政府投资总额及资金来源;(二)项目名称、项目法人或项目管理单位、建设规模和内容、建设期限、项目总投资和资金来源,年度投资和资金来源、年度建设内容;(三)投资补助、贴息及项目前期费用的总量和重点支持方向;(四)其他应当说明的情况。
第十二条 政府投资计划执行过程中,确需进行调整的,由市发改委会同市财政和其他有关部门提出调整方案,报市政府批准。
第十三条 市财政部门或政府授权的有关单位应当按照资金计划及工程建设进度拨付资金;对有部门自筹和融资资金的项目,承诺筹措资金的单位应按照项目进度同比例拨付资金。
采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目,支付工程款累计额达到应支付总额的80%时停止拨付资金,待工程最终完成竣工决算审计后结算。
第十四条 采用贴息资金方式的政府投资项目,按照先付后贴和基准利率贴付的原则,由项目单位凭银行的贷款和利息结算证明申请拨付。
采用投资补助方式的政府投资项目,由项目单位按规定凭有效凭证申请拨付。
第三章 项目建设管理
第十五条 对于非经营性政府投资项目,按有关规定实行代建制,即通过委托、授权、招标等方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。
第十六条 对于经营性政府投资项目,实行项目法人责任制,项目可行性研究报告批准后,应按规定组建项目法人,负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。
第十七条 严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。
第十八条 政府投资项目应当于投资计划下达并依法办理相关批准手续后开工建设,除特殊情况外不再另行审批开工报告。
第十九条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和设备材料采购,应依法实行招投标。属于政府采购目录范围的应当实行政府采购。禁止转包工程和违法分包工程。
第二十条 政府投资项目建设过程中,因设计变更、项目实施环境变化等情况,确需调整项目概算总投资的,由项目单位提出调整方案,市发改委审核后报市政府审批。
第二十一条 政府投资项目建成或投产后,项目单位应按规定编制竣工财务决算,报市财政部门审核,并以市财政部门核实的竣工财务决算作为项目竣工验收、固定资产交付使用的基本依据。
第二十二条 政府投资项目实行竣工验收制度。项目单位应在依法完成各专项验收、工程质量验收和备案、工程竣工决算审计,并经项目主管部门初验合格后3个月内报市发改委组织验收。
第二十三条 政府投资项目应严格执行统计、档案管理法律、法规,按月及时准确地向统计部门报送固定资产投资统计月报;做好建设资料的建档、保管工作,建立健全项目档案,按规定向市城建档案管理机构移交建设工程档案。
第四章 监督检查
第二十四条 市发改委负责对政府投资项目计划的执行情况进行监督检查和协调,组织稽查特派员按照有关规定对政府投资进行稽查,并向市政府报告。
第二十五条 市财政部门负责对政府投资项目的资金、财务活动全过程实施监督,确保工程建设资金管理规范、使用合理、专款专用。
第二十六条 市审计部门依法对政府投资项目的预决算及项目建设过程中发生的勘察、设计、施工、监理、采购等财务收支行为进行审计监督。
第二十七条 市建设行政主管部门依法对政府投资建设工程项目进行建设工程质量和安全监督。
第二十八条 市监察部门负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门的行政职责履行情况,依法查处政府投资项目建设过程中的违纪行为。
第五章 法律责任
第二十九条 项目法人或项目管理单位有下列行为之一的,责令限期整改,并按有关规定给予相应的处理:(一)未经批准擅自扩大建设规模,提高建设标准,对违规的项目单位负责人和其他直接责任人员根据有关规定给予相应的行政纪律处分;(二)未依法组织招标的,按《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定予以处罚;(三)截留、挪用、侵占、骗取、虚报冒领项目建设资金的,责令限期改正,并追究相关责任人的行政纪律责任;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任;(四)项目完工后不依规定办理财务决算,拖延、拒绝、阻碍审计检查的,不依规定办理综合竣工验收手续或未经竣工验收或验收不合格即交付使用的,对项目建设单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由相关管理部门向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任;(五)其他严重违反本办法和法律、法规规定的行为。
第三十条 图纸设计、咨询评估、招标代理、监理、工程造价等中介机构及其执业人员在对政府投资项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招标代理进行咨询评估、工程质量监理、工程价款结算等中介服务时弄虚作假或者提供结论意见严重失实的,有关部门不得委托其从事政府投资项目的中介服务工作,并由有关部门视情节轻重给予相应行政处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 政府有关部门有下列行为之一的,责令其限期纠正,并依法追究部门负责人和直接责任人员的行政责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。(一)违规批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计的;(二)单位和个人干预招标投标活动的;(三)违反本办法规定拨付建设资金的;(四)不按规定接受工程决算审计的;(五)其他严重违反本办法规定的行为。
第三十二条 政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的,除依法追究项目单位和勘察设计、施工、监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外,依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究其行政责任;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 国务院、省政府及其有关部门对使用中央和省财政资金的政府投资项目管理另有规定的,从其规定。
第三十五条 各县(市、区)政府投资项目管理可参照本办法执行。
第三十六条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十七条 本办法由市发改委组织相关部门实施。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
