关于进一步做好产品质量和食品安全专项整治行动统计工作有关问题的通知
国家质量监督检验检疫总局
关于进一步做好产品质量和食品安全专项整治行动统计工作有关问题的通知
特 急 国质检办函〔2007〕832号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
自专项整治行动开展以来，各地质检部门认真落实各项工作任务，及时上报工作情况和统计报表，为总局了解掌握全系统工作进展情况奠定了良好基础。为进一步做好专项整治行动统计工作，现将有关要求通知如下：
一、进一步加强10类重点产品生产企业建档
为确保家用电器等10类重点产品生产企业在年底前100%建档，建档范围明确为10类重点产品中列入工业产品生产许可证、CCC认证目录(见附件1)范围内的企业; 对已取得或正在申办生产许可证或CCC认证的企业,视同建档,并按档案报表完善数据; 对未取得生产许可证或CCC认证的企业,开展清查,摸清底数,逐一建立质量档案。在建档过程中, 对于尚未取得组织机构代码的企业(包括无证)，按无组织机构代码企业的企业质量档案报表填写, 标准表格现已上网，各局可下载安装或在线使用，企业也可自行下载打印。在清查过程中,对有条件获证的，要采取措施督促企业尽快取证；对经帮扶仍达不到获证条件的,要及时采取措施责令停产、转产; 对有制假制劣行为的,要依法查处, 予以坚决取缔。
二、关于食品生产企业取得QS证和食品小作坊签订质量安全承诺书问题
总局在已经掌握情况的基础上对专项行动以来各地上报的食品生产企业取得QS证和食品小作坊签订质量安全承诺书相关统计数据进行了调整（见附件2、附件3）。请各地方局食品处及时对涉及本地的数据进行核实，如发现数据不准确、有误，要尽快组织力量查清，并及时反馈总局食品司和执法司。
三、关于严格统计纪律
各地方局要高度重视统计工作，主要负责同志要亲自把关，各相关处室要密切配合，确保统计数据准确无误，按时按要求上报。
附件：1. 10类重点产品列入生产许可和CCC认证目录
2. 各省（区、市）完成食品生产企业100％取得食品生产许可证目标进展情况
3. 各省（区、市）完成食品小作坊100％签订质量安全承诺书目标进展情况
二〇〇七年九月三十日
附件1：
10类重点产品列入生产许可和CCC认证目录
类别序号 产品类别 品种序号 产 品 名 称 管理方式
1 家用电器 1 电热毯 生产许可
2 家用电冰箱和食品冷冻箱 CCC认证
3 电风扇
4 空调器
5 电动机-压缩机
6 家用电动洗衣机
7 电热水器-贮水式热水器
8 电热水器-快热式热水器
9 室内加热器
10 真空吸尘器
11 皮肤和毛发护理器具
12 电熨斗
13 电磁炉
14 电烤箱（便携式烤架、面包电烤器及类似烹调器具）
15 电动食品加工器具（食品加工机（厨房机械））
16 电灶、灶台、烤炉和类似器具（驻立式电烤箱、固定式烤架及类似烹调器具）
17 微波炉
18 吸油烟机
19 液体加热器
20 冷热饮水机
21 电饭锅
2 儿童玩具 1 童车类产品 CCC认证
2 电玩具类产品
3 塑胶玩具类产品
4 金属玩具类产品
5 弹射玩具类产品
6 娃娃玩具类产品
3 劳动防护用品 1 特种劳动防护用品 生产许可
4 汽车配件 1 内燃机 生产许可
2 汽车V带
3 橡胶密封制品
4 机动车制动液
5 摩擦材料
6 铅酸蓄电池
7 机动车轮胎(汽车、摩托车) CCC认证
8 机动车辆整车（汽车、摩托车）
9 机动车零部件(包括汽车及摩托车、灯具产品、CCC认证、回复反射器、制动软管、后视镜、喇叭；汽车门锁及门铰链、内饰材料、安全带、座椅及头枕、行驶记录仪、车身反光标识、防盗报警系统)
10 安全玻璃
5 低压电器 1 漏电保护器 CCC认证
2 断路器
3 熔断器
4 低压开关（隔离器、隔离开关、熔断器组合电器）
5 低压电器 5 其他电路保护装置 CCC认证
6 继电器
7 其他开关
8 其他装置（电动机起动器等）
9 低压成套开关设备
6 建筑钢材 1 钢筋混凝土用热轧钢筋 生产许可
2 冷轧带肋钢筋
3 预应力混凝土用钢材
7 人造板 1 人造板 生产许可
8 扣件 1 建筑钢管脚手架扣件 生产许可
9 电线电缆 1 电线电缆（架空绞线、漆包圆绕组线、塑料绝缘控制电缆、额定电压1kV和3kV挤包绝缘电力电缆、额定电压6kV和35kV挤包绝缘电力电缆、架空绝缘电缆） 生产许可
2 电线组件 CCC认证
3 矿用橡套软电缆（采煤机用橡套）
4 矿用橡套软电缆（矿用移动橡套软电缆）
5 矿用橡套软电缆（矿用电钻电缆）
6 矿用橡套软电缆（矿工帽灯电线）
7 铁路机车车辆用电线电缆（天然丁苯橡皮绝缘电缆）
8 铁路机车车辆用电线电缆（氯磺化聚乙烯绝缘电缆）
9 铁路机车车辆用电线电缆（乙丙绝缘电缆）
10 铁路机车车辆用电线电缆（交联聚烯烃绝缘电缆）
11 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（聚氯乙烯绝缘无护套电缆电缆）
12 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（聚氯乙烯绝缘聚氯乙烯护套电缆）
9 电线电缆 13 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（聚氯乙烯绝缘软电缆电线） CCC认证
14 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（聚氯乙烯绝缘聚氯乙烯护套电梯电缆和挠性连接用电缆）
15 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（聚氯乙烯绝缘耐油聚氯乙烯护套软电缆）
16 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（安装电缆）
17 额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆（屏蔽电缆）
18 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（耐热橡皮绝缘电缆）
19 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（橡皮绝缘电焊机电缆）
20 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（橡皮绝缘电梯电缆）
21 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（通用橡套软电缆电线）
22 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（橡皮绝缘编织软电缆）
23 额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆（特软电缆）
10 燃气器具 1 家用燃气快速热水器 生产许可
2 家用燃气灶具
3 燃气调压器(箱)
附件2：
各省（区、市）完成食品生产加工企业
100%取得食品生产许可证目标进展情况
省（区、市） 企业数（个） 取证数（个） 比重（%）
北京 1938 1048 54
天津 1102 1003 91
河北 6313 6020 95
山西 2330 1515 65
内蒙 2278 1828 80
辽宁 5669 3586 63
吉林 2968 2907 98
黑龙江 5246 4910 94
上海 2443 1418 58
江苏 12310 7035 57
浙江 6405 5017 78
安徽 6022 5476 91
福建 4748 3196 67
江西 5730 3066 54
山东 8936 8085 90
河南 5800 5648 97
湖北 4588 4519 98
湖南 5129 4415 86
广东 6924 6171 89
广西 2492 2145 86
海南 642 428 67
重庆 1966 1900 97
四川 6632 5447 82
贵州 1805 1120 62
云南 3371 2530 75
西藏 63 34 54
陕西 3048 1933 63
甘肃 1347 1281 95
青海 215 191 89
宁夏 828 727 88
新疆 2499 1706 68
合 计 121787 96305（不含换证） 79
附件3：
各省（区、市）完成食品小作坊
100%签订食品质量安全承诺书目标进展情况
省（区、市） 小作坊数（个） 签订数（个） 比重（%）
北京 722 362 50
天津 574 334 58
河北 6710 4145 62
山西 3482 2692 77
内蒙 4918 3964 81
辽宁 4029 2806 70
吉林 2815 2478 88
黑龙江 12924 10641 82
上海 186 129 69
江苏 11366 5023 44
浙江 1640 1640 100
安徽 4454 2910 61
福建 3813 3469 91
江西 16195 8806 54
山东 4595 3066 67
河南 17737 9984 56
湖北 11647 1069 9
湖南 8821 5538 63
广东 8126 5107 63
广西 12045 11421 95
海南 815 671 82
重庆 5516 3302 60
四川 11862 9252 78
贵州 4200 919 22
云南 7693 6068 79
西藏 1158 926 79
陕西 4509 3501 78
甘肃 3231 3000 93
青海 442 106 24
宁夏 2882 2383 83
新疆 3974 3659 92
合 计 183081 119371 66
强化知识产权，企业应当肩负的社会责任
2008年新春伊始，国务院国资委即推出了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，首次提出强化知识产权意识是中央企业的社会责任之一。强调央企必须积极推进自主创新和技术进步，强化知识产权意识，实施知识产权战略，为企业做表率。
一、知识产权，我们已深感危机
我们的社会正从由以工业为基础的时代，进入到了以知识为基础的知识经济时代，在知识经济时代知识产权不再仅仅是一个法律上的权利概念，早被运用为商务竞争手段，知识产权贸易成为国际贸易的主要形式，知识产权已演化为新型的贸易壁垒，去年底的玩具召回事件，打火机的安全锁事件等，我国出口产品越来越多撞到由知识产权构筑的“技术壁垒”和“绿色壁垒”的南墙。由于专利使用费的收取令中国“DVD”企业几乎无利可图，整个产业沦为国际上知识产权拥有人的利益工具。我们引以为豪的电视制造业，整机厂家都陆续收到国外企业提出的专利收费要求。汽车零部件出口是我国汽车出口的重要组成部分，美、日两国针对“中国制造商仿冒外国汽车零部件的问题”共同对中国汽车零部件行业提出了“警告”……
因为知识产权我们各行各业都危机四伏，然而权威数据显示：我国2006年的PCT申请量只有2767件，仅相当于荷兰飞利浦一家公司的申请量。尽管2007年我国中央企业有16家进入世界500强，但是截至2006年底，所有中央企业累计拥有专利区区3.8万项，远不及国外一家企业拥有专利的数量。像西门子公司有各类知识产权约15万项，飞利浦公司有6.5万个专利和6000个外观设计。2007年9月国资委召开的中央企业知识产权工作会议上国资委主任李荣融说：“与国外跨国公司相比，我们一些企业在技术创新和自主知识产权方面的差距非常明显，企业大而不强、核心技术和关键产品依赖进口，知识产权受制于人的问题十分突出。”国资委在新年伊始就发布这样的指导意见，由此可见我国已经强烈感知到了知识产权带给我们的危机。
二、知识产权，企业应肩负的责任
在知识经济时代我们的生产方式发生了根本性变革，自主知识产权对于企业来说是进攻之矛，防守之盾，是国家经济安全的保障，是中华民族复兴伟业的保障。中央企业作为各行业的排头兵，在自主创新和技术进步方面负有重要责任，他们应当肩负更高层次的社会责任，要创新体制，用高科技创造高效益，高效率地利用取之于社会的财富，更多地回报社会大众。企业兴衰与国家兴亡息息相关，企业作为技术创新的主体，是推动科技进步与自主创新的中坚，大型企业也应当担负起对职工、对国家、对社会的重大责任，自觉去创造自主知识产权，不断把企业做大做强。
某民营玻璃企业通过自主创新，先后投入了上千万元，开发研制出了具有自主知识产权产品，使企业的层次得到了很大提升。企业主说：“如果搞不成功，就会倾家荡产，厂子恐怕也要关门了。可是想到企业是县里的税收大户，有这么多工人就业，企业要有大的发展，必须寻求技术创新和产品更新，所以我不能放弃。”私营企业尚有了强烈的责任感，不仅是央企和大型企业，我们普通的企业也应当肩负这样的社会责任。
三、我们应该如何践行肩负的责任
在“企业知识产权保护与自主创新大会”上，中国企业联合会、中华全国工商业联合会、中国外商投资企业协会向全国企业和企业家发出倡议，提出：要积极开展自主创新活动；要不侵害他人的知识产权；要坚决与侵害知识产权的不法行为作斗争。该倡议也指示了我们的企业应当从以下三个方面去践行知识产权责任：
（一）要积极推进自主创新和技术进步
在知识产权经济时代，企业的核心竞争力就是企业知识产权的拥有量和知识产权的运作能力。知识和智力资源的开发、利用、保护已成为凝聚和提高企业核心竞争力的重要途径，成为展示一个国家现代化水平和社会文明进步的重要标志。因此国资委的指导意见要求央企：“推进自主创新和技术进步。建立和完善技术创新机制，加大研究开发投入，提高自主创新能力。加快高新技术开发和传统产业改造，着力突破产业和行业关键技术，增加技术创新储备。强化知识产权意识，实施知识产权战略，实现技术创新与知识产权的良性互动，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，发挥对产业升级、结构优化的带动作用。”
（二）要尊重他人知识产权权利
吴仪副总理说“为了拥有一项知识产权，权利人要投入大量的时间、资金和劳动，实在很不容易，只有人人都尊重保护他人的知识产权，自己的知识产权才不会受到侵害。企业的发展不但不能靠侵权，而且绝对不能做侵权的事。”不尊重他人的知识产权就是不尊重自己，不尊重他人知识产权将破坏我们的创新机制，使创新者失去创新的动力，我们的企业将陷入没有创新受制于人的恶性循环中。所以吴仪副总理要求企业尊重他人知识产权，肩负起保护知识产权的社会责任。
（三）要积极保护自己的权利
吴仪副总理在2007年中国保护知识产权高层论坛希望：广大企业要像爱护自己的眼睛一样爱护自主知识产权，并在相关权益受到侵害时，能够主动起来维护自己的权利。侵权行为是对尊重知识、尊重创造这一良好社会风尚的破坏，更为严重的是会严重损害市场经济秩序，恶化我们的投资和国际合作环境。维护自己的知识产权权利，不再是企业单方的行为，企业无权放任侵权行为的存在，有责任有义务积极维护自己的权利，并积极建立起完整的知识产权保护体系，从根本上杜绝侵权行为，恢复和建立我国良好的市场经济秩序。
2008年是举世瞩目的奥运年，也是我国知识产权战略年，如果我们的企业都能肩负起强化知识产权意识的社会责任，当世界为奥运冠军喝彩的时候，我们有信心看到我国跨越从制造到创造的鸿沟。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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