海南省海口机场口岸管理暂行规定
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海南省海口机场口岸管理暂行规定
海南省政府
海口机场口岸管理暂行规定
海南省政府
规定
海口机场是我省对外开放的航空口岸。担负着接待大量的港澳同胞、台湾同胞、国内外各界人士入出境的繁重任务，口岸工作的好坏，直接影响我省以至国家的声誉。为切实加强对海口机场口岸的统一领导和综合管理，进一步密切各单位之间的协作，提高口岸工作效率，特制定本规定
。
一、口岸各检查检验单位以及其他有关的服务、供应部门应当根据预报的飞机动态安排本单位的工作。各单位工作人员应当根据确报，在入境飞机到达前二十分钟，出境飞机起飞前一个半小时进入岗位。在出境飞机起飞或者入境飞机旅客离开机场之后，各单位工作人员始准撤离岗位。
二、由民航海口站负责向联检单位及有关部门及时通报入出境飞机的计划。内容包括：航空公司代号、航班号、机型或机号、任务性质、始发站、目的站、抵离海口时刻等。执行中如有变更，应当及时通报有关单位，并报告省口岸管理委员会。临时加班应当提前五天通报。如因飞机误
点，包机单位应当免费提供误餐给现场的联检单位的工作人员。
三、由民航部门会同有关检查检验单位制作录音带提供海口至香港、海口至曼谷、海口至新加坡等包机航班，要求班机在每次入境前由机组服务人员向旅客宣传我国卫生检疫、动植物检疫和边防、海关的有关规定，并协助旅客在飞机上填写好健康申明卡、入境登记卡和海关申报单，以
加快旅客下机后办理验放手续的速度。联检单位应当将足够的单卡交给民航有关部门。
四、对入境飞机的联检工作应当尽量简化手续，加快验放速度。联检人员和民航值班人员（各单位一人）要在抵港飞机客舱门口收取机组人员递交的有关单卡。未经卫生检疫，旅客与机组人员不得下机。旅客下机后，联检人员（一般边防二人、海关二人、卫生检疫二人、动植物检疫一
人）登机清舱查验，时间一般不超过五分钟。在联检期间，除由机内开启货舱门的人员和食品公司交接人员、机修人员同时登机之外，其他人员一般不得登机。
五、民航部门应当加快入境旅客托运行李的卸运速度，做到旅客下机后能在二十分钟内取到行李。
六、在联检厅隔离区内（包括飞机上）拣拾的行李、物品，应当交给民航部门负责登记、保管，由民航部门交给有关单位按照有关规定处理。
七、旅客携带的动物、植物及其产品，由动植物检疫人员实施检疫。海关在检查入境旅客行李、物品时，发现有动物、植物及其产品应当及时通知动植物检疫部门进行检疫。贸易性的动物、植物及其产品，由民航货运部门通知货主凭提货单和其他有关单证向动植物检疫部门报检，经检
疫合格，海关方可放行。在海关监管下逾期不报关的动物植物及其产品，民航货运部门应当负责与海关取得联系后，通知动植物检疫部门及时作出检疫处理；对装载动物、植物及其产品的专机舱，需要检疫处理的，由动植物检疫部门负责。
不经民航仓库，从客机坪直接取走的入境贸易性动物、植物及其产品，由动植物检疫部门在客机坪监督管理。飞机上清除的垃圾，一般由动植物检疫部门在垃圾场负责监督处理；如发现人类传染病时，其垃圾、粪便由卫生检疫和动植物检疫部门共同负责监督处理。
八、联检人员对出境飞机的清舱查验工作，客舱在飞机起飞前二十分至二十五分钟之内进行，货舱在飞机到位后进行。清舱查验后，即可上客和装货。上客和装货时间由民航部门决定。
清舱查验后，除本机旅客和机组人员、机修人员外，其他人员不得登机。遇有特殊情况必须登机者，需经边防部门同意。
上客和装货完毕，经联检单位认可，并由边防检查站通知民航部门后，飞机方可起飞。
九、进出境的货物、物品的装卸，由海关负责监管。货物、物品装卸完毕后民航货运部门或者机组人员应当向海关递交反映实际装卸情况的交接单据和记录。
商检部门对进出口商品的查验和鉴定工作，在民航仓库内进行。对列入《商检机构实施检验的商品种类表》的进口商品，商检机构接受报验后，在“进口货物报关单”上加盖印章，海关据此验放。
民航货运部门或机组有关人员应当认真做好装机、卸机时的现场记录，供商检、货主或者其代理人查询。装卸中发现包装破损、货差时，民航货运部门应当及时报请海关、商检部门赴现场进行查验和鉴定，以便分清发货人与承运人或者装卸部门的责任。凡无记录可查的包装破损、货损
、货差，由民航货运部门负责。
十、旅游部门（包括港澳旅游公司）需要开展包机业务时，必须先向省口岸管理委员会报告，省口岸管理委员会根据口岸的通过能力并征求联检单位的意见给予批准后，旅游部门才能同民航签订包机合同。否则，联检单位不予承担检查检验任务。凡增加航班（除正式航班外），按照有
关规定给予参加口岸联检加班的工作人员适当补贴。
十一、口岸各单位工作人员进入机场口岸执行任务时，必须穿戴国家规定的制服，佩带臂章、胸章；其他人员必须凭统一规定的证件，衣着整齐。否则不准进入联检厅、停机坪、客机坪等控制区。
迎送人员一般不得进入隔离区。
对副部长级以上高级官员率领的外国官方代表团以及其他身份较高的外宾，迎送人员可以进入隔离区，但人数要从严掌握。除迎接国家元首、政府首脑外，不得超过五人。迎送人员进入隔离区，凭省口岸管理委员会发给的隔离区通行证，由机场贵宾接待室派专人引导，从专门通道进入
隔离区。进入隔离区的人员一律接受安全检查。
十二、口岸各单位在联检厅设置的标志，由省口岸管理委员会统一安排，旅客使用的椅子等由民航部门购置管理。联检厅内的用水、用电、电话由民航部门负责提供。
十三、口岸各单位在对外工作中，讲究文明礼貌，严格遵守外事纪律，奉公守法，积极做好各单位职责范围内的工作，加强联系，密切配合、团结协作、统一对外。
十四、本规定自1988年10月1日起施行。
1988年9月23日
宿迁市规范性文件备案审查规定
江苏省宿迁市人民政府
宿政发［2004］60号
市政府关于印发宿迁市规范性文件备案审查规定的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市规范性文件备案审查规定》已经市政府二届十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府
二ＯＯ四年四月三十日
宿迁市规范性文件备案审查规定
第一条 为加强对本市各级行政机关制定的规范性文件的监督和管理，维护社会主义法制和政令的统一，根据有关法律、法规和《江苏省规范性文件备案审查规定》、《江苏省行政执法监督办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件是指县、区人民政府和市人民政府所属部门，按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力的文件，如决定、命令、通告、通知等。
第三条 各县、区人民政府和市人民政府所属部门制定的规范性文件由制定机关依照本规定报市人民政府备案。几个部门联合制定的，由主办部门报市人民政府备案。
第四条 市人民政府法制部门（以下简称市政府法制部门）具体负责本市规范性文件的备案审查和监督管理工作。
第五条 各县、区人民政府制定的规范性文件，应当自发布之日起30日内，将规范性文件的正式文本（一式5份）及备案报告、制定说明和依据等有关材料，寄送市政府法制部门。
市政府所属部门制定的规范性文件，应当自发布之日起10日内，将规范性文件的正式文本（一式5份）及备案报告、制定说明和依据等有关材料，寄送市政府法制部门。
凡报送备案的规范性文件，要将其电子文本相应传输到市政府法制办公室电子信箱（sqfzb@163.com）。
第六条 备案的规范性文件应当为正式文本，不得以会议文件、文件汇编、复印件等非正式文本形式报送。
第七条 报送备案的规范性文件，由市政府法制部门负责就下列内容进行审查：
（一）是否同法律、法规和规章相违背；
（二）是否同党和国家的方针、政策相违背；
（三）是否同上级或者本级人民政府及其所属其他工作部门的规范性文件相矛盾；
（四）是否符合法定权限、程序；
（五）其他需要审查的事项。
第八条 市政府法制部门在审查备案的规范性文件时，需要征求有关部门意见的，被征求意见的部门应当在规定期限内回复；需要报送机关补充提供制定该规范性文件的有关材料或者说明有关情况的，报送机关应当在规定期限内予以提供和说明。
第九条 备案的规范性文件有下列情形之一的，由市政府法制部门向报送机关提出改正意见；拒不改正的，由市政府法制部门提请市人民政府予以变更或撤销，或者经市人民政府同意后，由市政府法制部门决定变更或撤销，并视情况建议有权部门对单位主要负责人或直接责任人员给予行政处分：
（一）同法律、法规、规章以及党和国家的方针、政策相违背的；
（二）同上级或者本级人民政府制定的规范性文件相矛盾并有明显错误的；
（三）不符合法定权限、程序的；
（四）其他需要改变或者撤销的。
第十条 备案的规范性文件同市人民政府所属其他部门的规范性文件相矛盾的，由市政府法制部门进行协调；协调不能取得一致意见的，经市人民政府同意后，由市政府法制部门作出处理决定。
市政府法制部门认为备案规范性文件的制定依据相互矛盾或抵触，而本级人民政府又无权处理的，应当向上一级政府法制部门报告，或者提请有权机关依法处理。
第十一条 市政府法制部门对备案的规范性文件应当及时审查，需要提出改正意见的，应当自收到规范性文件之日起30日内，将改正意见通知报送机关。报送机关应当自接到改正意见之日起60日内，将处理结果报市政府法制部门。
第十二条 报送机关对市政府法制部门作出的改正意见或者处理决定不服的，可向省政府法制部门申请复查。
第十三条 市政府法制部门应当于每年第一季度内，就上一年度规范性文件的制定情况和备案审查情况，向市人民政府提出年度报告。
第十四条 违反本规定，有下列情形之一的，由市政府法制部门制发《行政执法监督决定书》，责令报送机关限期改正；拒不改正或者造成严重后果的，可以给予通报批评，并建议有权部门对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分：
（一）未按规定报送规范性文件备案的；
（二）未按规定报送规范性文件目录的；
（三）拒不执行市政府法制部门处理决定的；
（四）其他不符合本规定的行为。
第十五条 实行垂直领导的行政机关，需制定在本市行政区域内实施的规范性文件的，适用本规定。
第十六条 各县、区人民政府以及市人民政府所属部门对下级行政机关规范性文件备案审查工作参照本规定执行。
第十七条 本规定自2004年5月15日起施行。
年度规范性文件目录表
序 号
规范性文件名称
文 号
发 布 时 间
报送时间： 年 月 日 报送机关（印章）
××备字〔 〕号
关于《 》的备案报告
×××人民政府法制办公室：
现将本机关 年 月 日发布的《 》上报备案，请查收。
年 月 日
（印章）
关于加强国营关停企业国有资产管理的若干规定
国有资产管理局 财政部
关于加强国营关停企业国有资产管理的若干规定
1992年2月15日，国家国有资产管理局、财政部、国家计委、国务院生产办公室、劳动部、国家工商局
一、为了防止国有资产在企业结构调整中遭受损失，根据国务院《关于加强国有资产管理工作的通知》（国发〔1990〕38号），制定本规定。
二、本规定适用于省、自治区、直辖市人民政府或其授权的市（设区的市或相当于设区的市一级）人民政府，或国务院有关产业主管部门根据国家有关政策批准关闭和停业或因其他法定原因而终止的国营企业（以下简称关停企业）。季节性停业、因整顿、限产形成的临时停业不适用本规定。
三、国营企业经批准关停后，企业主管部门要组织清查小组对企业资产（包括债权、债务，下同）进行全面清查盘点。对清查出来的盘盈、盈亏资产由主管部门审核报财政部门、国有资产管理部门批准后，调整有关资金。
资产清查盘点后，要编造清册，经企业主管部门审查后报同级国有资产、财政部门审查批复。国有资产管理部门要同时对企业资产进行界定，核实企业占用的国有资产总值。
四、关停企业在资产处置前，企业主管部门要指定专人（或小组），切实加强维护管理。做好防腐、防锈、防水、防火、防盗等工作，严格资产管理制度，确保国有资产安全完整。
资产的维护、管理所需费用，仍按财政部《关于国营关停企业财务处理的规定》〔（81）财企字第63号〕执行。
五、关停企业的资产处置原则上实行有偿转让，特殊情况经有关部门批准后方可实行无偿调拨，具体处置方案由企业主管部门提出报同级国有资产管理部门商财政部门审查批准。其中，属上级主管部门管理的设备，要报上级主管部门、国有资产管理部门批准。
对有偿转让给非国营企业的国有资产，必须进行资产评估。资产评估的具体方法和程序，按照国务院发布的《国有资产评估管理办法》的规定执行。
经同级国有资产管理部门批准，在不影响清偿债务的前提下，关停企业的国有资产经评估后可以在国营企业间无偿调拨。其中跨地区、跨行业调拨的，要按国家国有资产管理局《关于国有资产办理无偿划转手续的通知》（国资工字（1990）17号）办理有关手续。
※ 国家国有资产管理局《关于国有资产办理无偿划转手续的通知》，载于1990年《商业政策法规汇编》第376页。
六、小型企业关停整体出售的，按照国家体改委、财政部、国家国有资产管理局《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》（体改经（1989）39号）执行。
关停企业被兼并的，按照国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局《关于企业兼并的暂行办法》（体改经（1989）38号执行。
对已经无整体使用价值，又无法整体流动的少数国有资产，由企业主管部门经过认真的技术鉴定和同级国有资产管理部门批准，可以拆套出卖。
七、关停企业资产处置完毕后，企业主管部门要将处置情况报同级国有资产、财政部门备案。
八、关停企业的国有资产处置收入，在用于支付有关必要人员工资、必要的清理维护费和清偿债务后，仍有结余的，由国有资产管理部门负责解缴，纳入预算管理。
九、国有资产管理部门会同有关部门，对关停企业的资产清理、维护和处置工作要进行全过程的监督、指导和管理。对本规定制定前已关停的企业的资产处置情况，要进行全面检查，促使关停企业国有资产尽早合理流动、优化配置，发挥使用效益。
十、关停企业的所有资产，未经批准，任何单位和个人不准擅自抽调、挪用、出租、出借，更不得以各种手段化公为私。对违反规定的，国有资产管理部门要会同有关部门追究当事人的行政、经济责任；情节严重，触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
十一、经批准企业关停后，要依法向工商行政管理部门申请办理企业注销登记；经核准注销登记的，向国有资产管理部门办理注销产权登记。
十二、关停企业的职工和离、退休人员按照劳动部《关于做好关停并转全民所有制企业职工安置工作的通知》（劳力字〔1991〕25号）的规定予以安置。
※ 劳动部《关于做好关停并转全民所有制企业职工安置工作的通知》，载于1994年《商业政策法规汇编》第528页。
十三、以前颁发的关停企业的有关国有资产处置的规章制度凡与本规定有抵触的，一律以本规定为准。
十四、本规定发布之前，已经县级人民政府批准关停但尚未清理财产的国营企业，均应按照本规定执行。
十五、本规定由国家国有资产管理局会同有关部门解释。
十六、本规定从颁布之日起执行。
