大庆市人民代表大会常务委员会议事规则
黑龙江省大庆市人大常委会
大庆市人民代表大会常务委员会议事规则
（2007年4月27日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2009年8月27日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正）
第一章 总 则
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使职权，根据宪法、地方组织法、监督法的有关规定，依照全国人民代表大会常务委员会、黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则，结合我市实际，制定本规则。
第二条 市人大常委会审议议案、决定事项，应当充分发扬民主，实行民主集中制原则。
市人大常委会行使职权的情况，向社会公开，接受人民群众和本级人民代表大会代表的监督。
第二章 会议的召开
第三条 市人大常委会会议由主任或受委托的副主任召集并主持，每两个月至少举行一次。
第四条 市人大常委会会议必须有市人大常委会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）拟订常委会会议议程草案，提请常委会全体会议通过。
市人大常委会举行会议期间，需要调整会议议程的，由主任会议提出，经市人大常委会全体会议同意。
第六条 市人大常委会工作机构应在举行市人大常委会会议七日前，将开会日期、地点、建议会议审议的议题，通知市人大常委会组成人员。市人大常委会组成人员要根据议题做好调查研究，并准备好发言提纲。临时召集的会议，可以临时通知。
第七条 市人大常委会举行会议时，市人民政府市长或主管副市长、秘书长，与议题有关的政府部门组成人员，市中级人民法院院长和市人民检察院检察长列席会议。
市人民代表大会各专门委员会副主任委员、有关的专门委员会委员，市人大常委会工作机构负责人，各县、区人大常委会主任或副主任列席会议；也可邀请全国、省和市人大代表，有关专家列席会议。
第八条 市人大常委会举行会议时，按照公民旁听市人大常委会会议的有关规定，允许公民旁听。
第九条 市人大常委会会议按拟定的议程，通知市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人到会，向会议报告工作；市人民政府负责人确实不能到会报告的，可以委托有关部门主要负责人向市人大常委会报告，听取意见，回答询问。
第十条 市人大常委会会议一般采用公开形式，允许新闻单位采访并报道。
第十一条 市人大常委会举行会议时，市人大常委会组成人员必须按时出席会议。除因病或其他特殊原因外，不批准请假。市人大常委会组成人员请假时需出具书面请假报告，经常委会主任或常务副主任批准。未履行上述请假手续，一年内三次不出席市人大常委会会议的，应当辞去市人大常委会委员职务。
实行市人大常委会组成人员参加市人大常委会会议情况通报制度。由市人大常委会办事机构将市人大常委会组成人员出缺席情况向市人大常委会会议通报。
第三章 提出和审议议案
第十二条 主任会议可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案，由市人大常委会会议审议。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，市人民代表大会各专门委员会可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案，由主任会议决定提请市人大常委会会议审议，或先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请市人大常委会会议审议。
市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请市人大常委会会议审议；不提请市人大常委会会议审议的，应当向市人大常委会会议报告或者向提案人说明。
第十三条 主任会议根据需要，可以委托各专门委员会或市人大常委会工作机构拟订议案草案，并向市人大常委会会议作说明。
第十四条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出的议案，应当在市人大常委会会议举行二十日前，送交市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构。
第十五条 对列入市人大常委会会议议程的议案，提议案的机关、市人大有关的专门委员会、市人大常委会有关工作机构应当提供相关资料。对任免案，提请机关应当介绍被任免人员的基本情况、任免理由；必要时，有关负责人到会回答询问。
第十六条 提议案机关的负责人和提议案领衔人可以在市人大常委会会议上对议案作补充说明。
第十七条 列入市人大常委会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该项议案的审议即行终止。在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，并提出报告，由主任会议决定，提请以后的市人大常委会会议表决。
第四章 听取和审议工作报告
第十八条 市人大常委会听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告，听取市人大常委会执法检查组、视察组提出的工作报告，听取其他报告。
第十九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在市人大常委会举行会议的二十日前，将有关工作报告送交市人大有关专门委员会或市人大常委会有关工作机构征求意见，其应当于五个工作日内提出修改意见并反馈。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对报告修改后，在举行会议的十日前送交市人大常委会。
市人大常委会办事机构应当在举行会议的七日前，将市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的有关工作报告，市人大常委会执法检查组、视察组的工作报告印发市人大常委会组成人员。
第二十条 工作报告由市人民政府市长或副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市人大常委会执法检查组、视察组有关负责人向市人大常委会报告，市人民政府也可以委托有关部门主要负责人向市人大常委会报告。
第二十一条 市人大常委会听取和审议工作报告时，市人大常委会组成人员不能参加会议的，要提交发言提纲。发言的重点是指出存在的问题，提出改进工作的意见和建议。
第二十二条 市人大常委会组成人员对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告审议后，对是否同意报告进行表决，赞成票过市人大常委会全体组成人员半数的为通过。没有通过的专项工作报告，由报告机关根据审议意见在六个月内向市人大常委会再次报告，经再次审议表决没有通过的，可依法对报告机关进行质询并提出处理意见。
市人大常委会会议可对市人大常委会执法检查报告、视察报告提出修改意见，不进行表决。
第二十三条 市人大有关专门委员会对市人大常委会组成人员的发言进行整理，提出市人大常委会的审议意见草案。
市人大常委会组成人员对审议意见草案进行讨论，发表意见，主任会议作进一步修改，交由市人民政府或市中级人民法院、市人民检察院承办落实。
第二十四条 市人大常委会听取和审议有关工作报告认为必要时，可以作出决议、决定。
第二十五条 市人民政府或市中级人民法院、市人民检察院应在会议结束后三十日内提出承办落实审议意见和决议、决定的方案，方案中应确定落实的目标和时限。
市人民政府或市中级人民法院、市人民检察院的办事机构应将承办落实的方案送交市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构征求意见后，由市人民政府市长或副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长审定，向市人大常委会提出书面报告。
第二十六条 市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构应建立督办机制，落实计划和责任，经常了解审议意见落实和决议执行情况，必要时向主任会议提出建议，由主任会议决定，组织市人大常委会组成人员、市人大代表采取视察、抽查、暗访等形式，对市人民政府或市中级人民法院、市人民检察院落实审议意见、执行决议决定情况进行督办。
第二十七条 市人大常委会听取和审议的市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，市人大常委会执法检查组、视察组工作报告及审议意见、决议决定，市人民政府、市中级人民法院或市人民检察院对审议意见承办落实情况或执行决议决定情况的报告，向市人大代表通报，并向社会公布。
第五章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和
社会发展计划、预算的执行情况报告，
听取和审议审计工作报告
第二十八条 市人民政府应当在每年八月份，将上年度的本级决算草案提请市人大常委会审查和批准，本年度上半年国民经济和社会发展计划、预算的执行情况向市人大常委会报告。
本年度国民经济和社会发展计划、预算经市人民代表大会批准后，在执行过程中需要做部分调整的，市人民政府应当将调整方案提请市人大常委会审查和批准。
第二十九条 市人民政府关于上年度的本级决算草案、本年度上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况、预算调整方案草案等报告，应当在市人大常委会举行会议的一个月前，提交相关委员会初步审查。
第三十条 市人大常委会审议决算草案、国民经济和社会发展计划、预算执行情况、预算调整方案草案时，相关委员会应当提出审查报告。
市人大常委会在作出是否批准市人民政府决算草案的决议、计划和预算调整方案的决议时，可以附相关要求和办理期限。
市人大常委会办事机构应当及时将市人大常委会组成人员的审议意见、对决算草案的有关建议向市人民政府反馈，其应当在一个月内书面答复。
第三十一条 市人大常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议市人民政府提出的审计机关关于上年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
市人民政府应当在市人大常委会举行会议的一个月前，将审计工作报告提交有关专门委员会征求意见。
第三十二条 市人民政府应当将对审计工作报告的审议意见承办落实情况送交有关专门委员会征求意见后，向市人大常委会提出书面报告。市人大常委会认为必要时，可以对审计工作报告作出决议，市人民政府应在决议规定的期限内，将执行情况向市人大常委会报告。
第三十三条 市人民政府应当在每年年底前向市人大常委会报告上年度本级预算执行和其他财政收支审计有关问题整改情况的报告。
第三十四条 市人大常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，市人民政府对审议意见承办落实情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布。
第三十五条 经市人民代表大会批准的国民经济和社会发展五年规划实施的中期阶段，市人大常委会应及时审议市人民政府对规划实施情况的中期评估报告。规划经中期评估需要调整的，市人大常委会应当审查市人民政府提出的调整方案，并作出是否批准的决议。
第六章 询问和质询
第三十六条 在市人大常委会审议议案和有关报告时，出席会议的市人大常委会组成人员和列席会议的本级、上级人大代表，可以向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提出询问。
询问可以由个人提出，也可以由两人以上联合提出；可以口头提出，也可以书面提出。
第三十七条 市人民政府或有关部门、市中级人民法院、市人民检察院负责人，应当当场口头答复询问。不能当场答复的，经说明原因，并取得询问人的同意后，可以在市人大常委会下次会议上口头答复或者书面答复。
第三十八条 市人大常委会会议期间，市人大常委会组成人员五人以上联名，可以就市人大常委会会议正在审议的议题或市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院职责范围内的其他事项，向市人大常委会书面提出对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
与质询的问题有利害关系的市人大常委会组成人员应当回避，不得参与质询案的提出。
第三十九条 质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请市人大常委会会议审议。
第四十条 质询案由主任会议决定，交由受质询的机关在市人大常委会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询的机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的市人大常委会组成人员有权列席会议，发表意见。专门委员会应当向主任会议提出报告。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发市人大常委会会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，由主任会议印发市人大常委会会议或者提质询案的市人大常委会组成人员。
第四十一条 提质询案的市人大常委会组成人员过半数对答复不满意，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。必要时，市人大常委会可以就质询的问题作出决定。
第七章 撤职案的审议和决定
第四十二条 市人大常委会在市人民代表大会闭会期间，可以决定撤销市人民政府个别副市长的职务，可以撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第四十三条 市人大常委会主任会议，可以向市人大常委会提出对本规则第四十二条所列的国家机关工作人员的撤职案。市人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名，也可以提出对本规则第四十二条所列的国家机关工作人员的撤职案。市人大常委会组成人员联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。
第四十四条 撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。
撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在市人大常委会会议上提出申辩意见，或书面提出申辩意见，由主任会议决定印发市人大常委会会议。
第八章 发言和表决
第四十五条 市人大常委会组成人员和列席会议人员在市人大常委会会议上的发言，力求简明扼要、中心突出，每次不超过七分钟。
列席人员发言前须举手示意，经主持人批准，方可发言。
市人大常委会办事机构要认真做好记录，发言记录应归档备查。
第四十六条 在市人大常委会会议上，市人大常委会组成人员的发言、表决和列席人员的发言不受法律追究。
第四十七条 市人大常委会表决议案、撤职案，通过决议、决定和审议意见采用无记名投票、举手或其它方式。
第四十八条 任免案可以逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第四十九条 表决议案，通过的决议、决定和审议意见由市人大常委会全体组成人员的过半数通过生效。表决结果由会议主持人当场宣布。
第五十条 市人大常委会原则通过的议案、决议、决定和审议意见，可以授权主任会议作文字上的修改；修改后的文稿及工作报告、人事任免名单、供职发言等公开发表。
第九章 附则
第五十一条 本规则由市人大常委会负责解释。
第五十二条 本规则自通过之日起实施。
郑州市机关事业单位离退休和退职人员基本养老金社会化发放暂行办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府办公厅
关于印发郑州市机关事业单位离退休和退职人员基本养老金社会化发放暂行办法的通知
郑政办〔2002〕37号 二○○二年三月十一日
各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关单位:
市政府同意《郑州市机关事业单位离退休和退职人员基本养老金社会化发放暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
郑州市机关事业单位离退休和退职人员基本养老金社会化发放暂行办法
第一条 根据党中央、国务院关于确保离退休人员基本养老金按时足额发放的要求，为切实加强和规范郑州市机关事业单位离退休和退职人员基本养老金（以下简称养老金）社会化发放工作的管理，特制定本办法。
第二条 养老金社会化发放的范围和对象：参加郑州市机关事业单位基本养老保险，单位和个人依照国家和省、市规定缴纳社会保险费并已正式办理过离休、退休或退职手续的人员。
第三条 郑州市机关事业单位社会保险管理办公室（以下简称市社保办）是我市机关事业单位养老金社会化发放的经办机构。
第四条 养老金社会化发放应遵循确保离退休人员养老金按时足额发放、就近方便领取、易于个人查询和利于社保机构统一管理、低成本运作的原则。
第五条 参加基本养老保险的市直机关事业单位要按养老金计发标准，与市社保办共同对本单位离退休和退职人员的养老金进行认真清理、核对。养老金实行社会化发放后，原由各单位支付的养老保险待遇给付项目外的补贴、补助等，仍由原渠道支付，各单位负责按时转入其离退休和退职人员在银行设立的个人储蓄帐户；任何单位不能以养老金社会化发放为由擅自取消。
第六条 市直机关事业单位实行养老金社会化发放以后，其离退休和退职人员仍由原单位负责管理。
第七条 在实行养老金社会化发放后，市直机关事业单位要继续按月足额缴纳养老保险费，市社保办应当对缴费单位报送的有关资料及时进行审核。对未按规定按月足额缴纳养老保险费的，由市社保办向其发出《社会保险费催缴通知书》，对拒不执行的，由同级劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》，在限期内仍不缴纳的，除补缴欠款外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入养老保险基金。市社保办应定期稽核缴费单位的职工人数、工资基数和财务状况，确保缴费单位按规定足额缴纳养老保险费。
第八条 实行养老金社会化发放的离退休和退职人员，须由原单位填写《郑州市机关事业单位离退休和退职人员养老金社会化发放基本情况登记卡》等相关表格，并交本人近期免冠照片（1寸）2张，身份证复印件1份，经市社保办核准后，发放养老金领取存折和养老金领取证。
第九条 市社保办委托郑州市商业银行代为发放养老金，并会同市财政部门于每月2日前将应发养老金足额转入银行支出帐户，参保的离退休和退职人员在每月4日后，到郑州市商业银行在全市范围内的各储蓄网点凭养老金领取存折、身份证就近领取养老金；不能实行通存通兑的地区，由市社保办按月邮寄或用其他方式发放。上述人员如对自己养老金数额有疑问，可拨打市直机关事业单位养老金社会化发放服务专线0371-7423083，或直接到市社保办（郑州市棉纺东路55号市社保大厦）进行查询。
第十条 离退休和退职人员按上级政策规定增加养老金时，其增加部分，当年仍由原工作单位按本单位在职人员工资来源渠道解决，次年起由市社保办委托银行统一支付。
第十一条 离退休和退职人员未领取而暂存在发放机构的养老金，按中国人民银行规定的居民储蓄同期存款利率计算利息。
第十二条 离退休和退职人员丢失养老金领取证，本人应及时持单位证明到市社保办挂失，并办理补发新证手续。
第十三条 离退休和退职人员死亡时，其所在单位应于当月到市社保办办理减少手续，有关部门为其发放丧葬费、抚恤金、遗属补助时，要核对市社保办的有关审批手续。凡因单位瞒报、迟报等原因造成养老保险基金损失的，由单位负责追回虚报、冒领的养老金，情节严重的要严肃追究单位领导和有关人员的法律责任。
第十四条 为加强对养老金社会化发放工作的管理，市社保办负责对养老金领取证实行审核和更换制度。领取证每年审核一次，3年更换。在审核和换证期间，离退休人员由于在外就医、探亲访友等原因不能在规定的时间内审核和更换领敢证的，暂停发放养老金。
第十五条 市社保办要依照本办法严格管理，健全制度，不断改进工作，提高服务质量和工作效率，确保养老金社会化发放工作正常进行。
第十六条 市社保办要加强对养老金社会化发放机构的监督。发放机构因工作疏忽造成养老金损失的，按规定追究有关人员的责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2002年5月1日起执行。
第十八条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十九条 各县(市)、区可根据本地实际参照本办法执行。
