吕梁市人民政府关于印发《吕梁市行政执法责任追究暂行办法》的通知
山西省吕梁市人民政府
关于印发《吕梁市行政执法责任追究暂行办法》的通知
吕政发〔2009〕13号
各县（市、区）人民政府，市政府各委、办、局，市直企事业单位： 《吕梁市行政执法责任追究暂行办法》已经2009年5月7日市政府第52次常务会议研究通过，现予印发，请严格遵照执行。
二ＯＯ九年七月二十三日
吕梁市行政执法责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效落实行政执法责任制，防止和减少违法行政执法与行政不作为的发生，规范行政执法部门及其行政执法人员行为，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任，是指行政执法部门、法律法规授权组织、行政执法部门依法委托从事行政执法的组织（以下统称“行政执法部门”）及其执法人员故意或者过失、不履行或者不正确履行法定职责，造成行政执法行为违法，并产生危害后果或者不良影响而应当承担的责任。
第三条 本市各级行政执法部门及其执法人员的行政执法责任追究适用本办法。
第四条 行政执法责任追究坚持实事求是，违法必究，惩戒与责任相适应，惩处与教育相结合的原则。
第二章 行政执法责任追究范围
第五条 行政执法部门及其执法人员应当履行而不履行法定职责、滥用法定职权或者不按照法定程序履行法定职责的，应当被追究行政执法责任。
第六条 在制定规范性文件中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）违反规定发布规范性文件的；
（二）未经审查发布内容违法或者不适当的规范性文件引发群众集中上访，产生负面社会影响或者给国家和人民生命财产造成损害的；
（三）不按规定报审（法制前置审查）、备案，或者以不正当理由拒绝纠正违法规范性文件的；
（四）造成其它负面影响的。
第七条 在实施行政许可（审批）中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）擅自增加许可（审批）条件或者实施市政府公告项目之外许可（审批）项目的；
（二）对符合法定条件的许可（审批）申请不予受理或不予许可未依法说明理由的或者未按规定期限和要求办理的；
（三）在许可（审批）的法定条件之外，附加有偿咨询、培训、指定中介服务的；
（四）无法律、行政法规依据，将资格、资质作为企业注册登记前置条件的；
（五）超越法定权限实施许可（审批），或者对不符合法定条件的申请给予许可（审批）的；
（六）无法定依据收费或者不按照法定项目和标准收费的；
（七）不在法定期限内作出许可（审批）的；
（八）依法应当举行听证而不举行听证的；
（九）重大行政许可（审批）事项应报送备案而不报送备案的；
（十）其它违反许可（审批）规定的行为。
第八条 在实施行政处罚中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；
（二）委托、指派不具备法定资格的组织、人员实施行政处罚的；
（三）擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；
（四）对当事人同一违法行为给予两次以上罚款的；
（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的，或者不开具罚款单据的；
（六）下达、变相下达罚没指标，或者对依法应当处罚的违法行为不予处罚的；
（七）依法应移交司法机关处理而没有移交以及以行政处罚代替刑事处罚的；
（八）依法应当组织听证而不组织听证的；
（九）重大行政处罚按规定标准应当报送备案而不报送备案的； （十）行政处罚显失公正的；
（十一）其它违反行政处罚规定的行为。
第九条 在实施行政强制中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定权限实施查封、扣押、冻结、留置等行为的；
（二）无法定事实依据实施行政强制的；
（三）违反法定程序实施行政强制的；
（四）擅自使用或者丢失、损毁被查封、扣押、冻结财物的；
（五）其它违法实施行政强制的行为。
第十条 在实施行政征收、征用中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定依据或者超越法定职权实施行政征收、征用的；
（二）擅自改变征用范围和标准的；
（三）未按照法定程序实施征收、征用的；
（四）截留、扣分或擅自处置征收、征用款物的；
（五）其它违法实施征收、征用的行为。
第十一条 在实施行政给付中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）应当依法向行政相对人发放款物而不发放或者无故拖延发放的；
（二）发放款物依据的事实不清楚、证据不确凿、不充分的；
（三）其它违法实施行政给付的行为。
第十二条 在行政确认过程中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政确认的；
（二）对同一事项给两个以上行政相对人进行确认并重复发证的；
（三）无法定事实依据实施行政确认或者根据不确凿、不充分的证据作出行政确认的；
（四）无正当理由对行政相对人的申请不受理或者拖延受理的； （五）其它违法实施行政确认的行为。
第十三条 在实施行政裁决过程中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政裁决的；
（二）以不确凿、不充分的证据作出行政裁决决定的；
（三）应当依法进行裁决而不裁决，或者违法不作为引发群众集中上访的；
（四）其它违法实施行政裁决的行为。
第十四条 在履行行政复议职责中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理的；
（二）不依法转送行政复议申请的；
（三）不在法定期限内作出行政复议决定的；
（四）作出违法或不当的行政复议决定，引发群众集中上访的。 第十五条 在实施行政检查中，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）无法定依据或者超越法定权限实施行政检查的；
（二）无具体理由、事项、内容实施检查或者不出示法定行政执法证件实施行政检查的；
（三）违反法定程序实施行政检查的；
（四）非正当目的实施行政检查的；
（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（六）发现违法行为不制止、不纠正或者不移交有关机关处理的； （七）其它违法实施行政检查的行为。
第十六条 行政执法部门及其工作人员在处置突发公共事件时，不履行应急职责，造成不良后果的，应当追究其行政执法责任。
第十七条 涉及两个以上行政执法部门的行政执法事项，有关行政部门及其工作人员推诿、拖延不办理，或者无正当理由不配合、不协助其它部门行政执法工作的，应当追究其行政执法责任。
第十八条 在履行其它行政职责时，有下列行为之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）违法设定行政相对人义务的；
（二）依法应当履行应行政相对人申请保护其人身权、财产权等法定职责而拒绝或者延迟履
行的；
（三）侵犯行政相对人合法经营自主权的；
（四）侵犯行政相对人其它合法权益的行为。
第十九条 行政执法人员有下列情形之一的，应当追究相应的行政执法责任：
（一）涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据的； （二）出具或者运用虚假的检验、监测、检疫、鉴定、勘验、评估结论等证明文件的；
（三）妨碍作证或者指使、支持、授意他人做假证，或者以欺骗、利诱等方式取证的；
（四）其它违法收集、使用证据的行为。
第三章 行政执法责任追究机关
第二十条 市、县（市、区）人民政府领导和实施本行政区域内行政执法责任追究工作。政府法制、监察、人事、编制等部门应当建立行政执法责任追究的工作机制，政府法制机构具体负责行政执法责任追究的日常工作。
第二十一条 市、县（市、区）人民政府行政执法部门负责对本部门的内设行政执法机构、
下属行政执法机构和行政执法人员的行政执法责任追究工作。
行政执法部门法制机构具体负责本部门行政执法责任追究工作。
上级行政机关对影响较大的行政执法责任案件，可以直接予以追究。 第二十二条 市、县（市、区）人民政府行政执法责任追究机关应当与司法机关建立工作联系制度，定期交流、通报执法情况、责任追究情况和案件移送情况。
第四章 行政执法责任追究方式和适用
第二十三条 对行政执法部门追究行政执法责任的形式包括：
（一）责令自行纠正或者限期整改；
（二）通报批评；
（三）取消当年评比先进的资格；
（四）法律、法规和规章规定的其它责任追究形式。
前款所规定的行政执法责任追究处理形式，可以单独或者合并适用。
第二十四条 对行政执法人员追究的行政执法责任形式分为行政处理和行政处分。包括：
（一）诫勉谈话或者责令书面检讨；
（二）通报批评；
（三）暂扣行政执法证件；
（四）责令离岗培训；
（五）调离执法岗位；
（六）取消执法资格；
（七）依法追偿部分或者全部行政赔偿费用；
（八）给予行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）； （九）法律、法规和规章规定的其它责任追究形式。
前款所规定的行政执法责任追究处理、处分形式，可以单独或者合并适用。
第二十五条 行政执法部门及其行政执法人员有本办法第二章规定行为之一的，根据违法执法行为的事实、情节、危害后果、社会影响等情形，分别由任免机关、监察机关、法制机构以以下处理：
情节轻微、危害后果小的，责令限期改正，并予以通报批评或者暂扣行政执法证件的处理，可以并处警告、记过的行政处分；
情节较重的，给予离岗培训，调离执法岗位或者取消行政执法资格的处理，可以并处记过、记大过、降级的行政处分；
情节严重的，给予取消执法资格，依法追偿部分或者全部行政赔偿费用的处理，可以并处撤职或者开除的行政处分；
需要给予组织处理的，依照干部管理权限和规定程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
对行政执法部门作出通报批评、取消评比先进资格处理的，行政执法部门负责人要向本级人民政府或上级行政机关写出书面检查，说明原因，提出改进措施。
第五章 行政执法责任的划分和追究程序
第二十六条 行政执法责任的划分，依照《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第三章的规定执行。
第二十七条 对有下列情形符合本办法第二章规定范围的，责任追究机关应当立案调查：
（一）被人民法院判决撤消、变更、责令重新作出具体行政行为，责令限期履行或者确认违法的；
（二）被行政复议机关复议决定撤销、变更、责令重新作出具体行政行为，责令限期履行或者确认违法的；
（三）上级或者同级人大机关、上级行政执法机关要求对行政执法行为进行调查处理的；
（四）上级或者同级人大代表、政协委员以议案、提案形式要求对行政执法行为进行调查处理的；
（五）上级或者同级政府行政执法监督机构、行政监察机关要求对行政执法行为进行调查处理的；
（六）在行政执法监督检查中认定并要求调查处理的；
（七）法律、法规和规章规定应当追究行政执法责任的其它情形。 第二十八条 行政管理相对人对行政执法行为提出控告、检举、投诉，行政执法责任追究机关应当及时作出是否立案的决定，不予立案的，应当告知并说明理由。
第二十九条 对已经立案的案件，行政执法责任追究机关应当自立案之日起30日内，依照本办法和国家有关规定依法作出责任追究处理决定。情况复杂的，经调查机关负责人批准，可以延长办理期限，但延长期限不得超过20日。法律、法规另有规定的，从其规定。
法制工作机构应当自立案之日起15日内调查终结，按本办法规定作出行政处理或报请本级人民政府或者上级行政机关作出处理。尚需给予行政处分的，政府法制机构应当在20日内作出《行政执法责任追究建议书》，政府监察、人事机关或行政执法部门收到《行政执法责任追究建议书》后，应当依据本办法及《行政监察法》、《公务员法》、《公务员处分条例》的规定，对有关责任人员作出行政处分，并将处理结果抄送同级政府法制工作机构。
给予暂扣行政执法证件或者取消执法资格处理的，依照《山西省行政执法证件管理办法》的规定作出。
第三十条 《行政执法责任追究建议书》应载明下列主要内容： （一）行政执法责任案件的来源、基本案情；
（二）确认行政执法责任的理由、形成原因以及危害后果；
（三）追究有关人员责任的建议；
（四）纠正行政违法行为以及消除危害后果的建议。
第三十一条 责任追究机关作出行政执法责任追究决定前，应听取当事人的意见，当事人有权进行陈述和申辩。
第三十二条 行政执法案件的当事人不服责任追究机关作出的有关决定的，可自收到决定书之日起15日内以书面形式向责任追究机关申请复核，复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。
符合《行政监察法》、《公务员法》规定的有关情形的，可依法向政府监察机关、人事机关申诉。
复核、申诉期间，行政执法责任追究决定不停止执行。
第三十三条 被追究责任的行政执法部门及执法人员收到责任追究决定后应当执行。拒不执行决定的，由监察机关依法追究有关责任人的责任。
第六章 行政执法责任的免除、减轻和加重处理
第三十四条 行政执法部门及其行政执法人员有下列情形之一的，不应追究相应的行政执法责任：
（一）因行政管理相对人弄虚作假，致使行政执法部门及其行政执法人员无法作出正确判断的；
（二）因不可抗力因素而引发的不当行政执法行为或者无法履行法定职责的行为；
（三）法律、法规和规章规定的其它不承担行政执法责任的情形。 第三十五条 行政执法过错行为情节、危害后果显著轻微的，可不予追究行政执法责任。
第三十六条 行政执法过错行为情节轻、危害后果小，行政执法部门、行政执法人员及时纠正、主动消除造成的负面影响，弥补当事人的损失并经当事人同意，可减轻处罚。
第三十七条 行政执法人员有下列情形之一的，应当加重处理： （一）弄虚作假、隐瞒重大行政执法责任，有关情况不上报或者不查处的；
（二）对违法、不当的行政执法行为或者不履行法定职责行为拒不纠正的；
（三）一年内出现两次以上应予追究行政执法责任情形的；
（四）对投诉人、申诉人、举报人或责任追究人员恐吓、威胁、打击报复的；
（五）因违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责，直接引发群体性上访，产生严重负面社会影响，或者造成国家和人民生命财产重大损害的；
（六）法律、法规和规章规定应当从重处理的其它情形。
第七章 附 则
第三十八条 本办法规定的行政执法责任追究事项，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三十九条 各县（市、区）人民政府和市政府各行政执法部门应当依据本办法的规定，制定实施细则，加强行政执法责任追究工作。
第四十条 本办法自2009年9月1日起施行。
海南经济特区土地管理条例
海南省人大常委会
海南经济特区土地管理条例
海南省人大常委会
（1994年6月24日海南省第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年7月18日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 土地所有权和使用权
第三章 土地的开发利用和保护
第四章 国家建设用地
第五章 乡（镇）村建设用地
第六章 国有土地使用权出让、转让、出租、继承和抵押
第一节 国有土地使用权出让
第二节 国有土地使用权转让、出租、继承和抵押
第三节 划拨土地使用权转让、出租和抵押
第七章 集体所有土地使用权出让、转让和出租
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强土地管理，合理开发、利用和依法经营、保护土地，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合海南经济特区实际情况，制定本条例。
第二条 海南经济特区的土地按照所有权和使用权分离的原则，实行土地使用权有偿出让、限期使用制度。
地下资源、埋藏物、隐藏物、原有公用设施不属于土地使用权出让范围。
国有土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押、继承或者用于其他经济活动。
集体所有土地使用权可以依法出让、转让或者出租用于农业生产，也可以由农村集体经济组织用于自办企业，或者作为与其他单位、个人合作的条件，用于非农业建设。
第三条 土地使用者开发、利用和经营土地的活动，应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，遵守国家法律、法规，并不得损害社会公共利益。其合法权益受法律保护。
第四条 国家为了公共利益的需要，可以依法征用集体所有土地或者收回国有土地使用权。
第五条 各级人民政府必须贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
第六条 省、市、县、自治县土地管理部门主管本行政区域内土地统一管理工作，负责对土地管理法律、法规的组织实施和监督检查。
乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。
省农垦行政主管部门负责垦区内国有土地的管理工作。
第七条 对在保护、开发和合理利用土地以及有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，人民政府应当给予奖励。
第二章 土地所有权和使用权
第八条 城市市区的土地，国有农场、林场、牧场、盐场、渔场的土地，农村和城市郊区中依法征用的土地，以及国家未确定给集体所有的林地、草地、荒山、荒地、水面、滩涂、河滩地和其他土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。
第九条 依法使用国有土地的，应当向市、县土地管理部门申请登记，领取国有土地使用证。
拥有集体所有土地的单位，应当向市、县土地管理部门申请登记，领取集体土地所有权证。
非集体土地所有者依法使用集体所有土地，应当向市、县土地管理部门申请登记领取集体土地使用证。农村集体经济组织成员承包集体所有土地从事农业生产的除外。
变更土地所有权或者土地使用权以及在土地使用权上设定他项权利的，必须依照本条例的规定办理报批或者登记。
第十条 土地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十一条 土地所有权或者使用权有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府按照分级负责、就地解决的原则处理：
（一）在乡、民族乡、镇范围内，个人之间、个人与单位之间的土地纠纷，由乡镇人民政府处理；单位之间的土地纠纷，由市、县、自治县人民政府处理。
（二）在市、县、自治县范围内，跨乡、民族乡、镇的土地纠纷，由市、县、自治县人民政府处理。
（三）跨市、县、自治县的土地纠纷，由有关市、县、自治县人民政府召集当事人进行调解；经调解无效的，由所在市、县、自治县人民政府书面报请省人民政府处理。
当事人对政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定书之日起15日内向上一级人民政府申请复议，也可以在接到处理决定书之日起30日内向人民法院起诉。
第三章 土地的开发利用和保护
第十二条 省、市、县、自治县土地管理部门会同有关部门拟订土地利用总体规划，经同级人民政府审查同意后，报上一级人民政府批准执行；乡、民族乡、镇人民政府拟订乡、民族乡、镇土地利用总体规划，报市、县、自治县人民政府批准执行。
土地利用总体规划需要修改的，应当报请原批准机关批准。
在城市规划区内的土地开发利用，应当符合城市规划。
第十三条 市、县、自治县人民政府应当划定基本农田保护区。
基本农田保护区内的土地，除交通、能源、水利等基础设施建设需要外，不得征用或者改变其用途。确需征用或者改作他用的，必须按照有关基本农田保护的规定办理。
第十四条 城镇规划区内基础设施的开发建设，由市、县、自治县人民政府按照下列方式组织实施：
（一）市、县、自治县人民政府直接投资开发建设；
（二）市、县、自治县人民政府委托企业开发建设，基础设施建成后的土地使用权由市、县、自治县人民政府统一出让，并依照合同约定分配收益；
（三）市、县、自治县人民政府以土地使用权与企业合作开发建设，基础设施建成后，企业依照合同约定取得部分地块的土地使用权。
第十五条 开发国有荒山、荒地、草地、滩涂、内陆水面用于农业生产的，必须向市、县、自治县土地管理部门提出申请，按照下列权限报请批准：一次性开发333公顷以下的，由市、县、自治县人民政府批准；一次性开发333公顷以上666公顷以下的，由省人民政府批准。
第十六条 依法承包经营集体所有土地以及依法使用宅基地、自留地、自留山的单位和个人，应当按照原确定的用途使用土地；不得擅自在承包地、自留地、自留山上打坯、建房、造坟、开矿或者进行其他毁坏土地的行为。
需要在承包经营的土地和自留地、自留山上从事采矿、采石、挖沙、取土等经营活动的，依照有关法律法规的规定报请市、县、自治县人民政府批准，并办理法定手续后方可进行。
采矿、采石、挖沙、取土后的土地复垦，依照国家有关规定执行。
第四章 国家建设用地
第十七条 国家因建设需要征用集体所有土地，由市、县、自治县人民政府统一办理。征地工作由市、县、自治县土地管理部门负责实施，其他单位或者个人不得征用集体所有土地。
农村集体经济组织应当服从国家需要，协助做好征地工作。
第十八条 市、县、自治县土地管理部门对已按照建设程序批准的建设项目用地，可以按照项目征地；对城镇建设或者旅游业、工业建设需要综合开发的土地，可以有计划地成片征地。
在城市规划区、省人民政府批准的开发区和风景名胜保护区内征地的，应当先取得城市规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》。
第十九条 凡按照项目征地的，由项目所在地的市、县、自治县土地管理部门对建设单位的用地申请进行审查后，按照征地批准权限报经同级或者上级人民政府批准；成片征用土地的，由市、县、自治县土地管理部门会同有关部门编制可行性论证报告，经同级人民政府同意后，报请省
人民政府批准。
第二十条 征用集体所有土地或者使用国有土地用于非农业建设的，按照下列权限审批：县级（含县级市）人民政府审批土地的权限为耕地（含水田、旱田、菜地、园地、鱼塘，下同）1. 5公顷以下，其他土地3. 5公顷以下；海口市、三亚市人民政府审批土地权限为耕地6. 5公
顷以下，其他土地13. 5公顷以下。
同一建设项目需要使用土地的，应当一次申请批准，不得化整为零。
市、县、自治县人民政府批准征用各类土地总和，每宗不得超过第一款规定中其他土地的最高限额；超过限额的，应当报请省人民政府批准。
市、县、自治县人民政府审批土地的有关文件、资料应当报省土地管理部门备案。
第二十一条 市、县、自治县人民政府征用土地的总量必须控制在省人民政府下达的年度计划内；因特殊情况需要超计划征用土地的，应当事先报请省人民政府批准。
第二十二条 市、县、自治县土地管理部门征地工作按照下列程序进行：
（一）根据建设需要和规划要求进行初步选址，提出征地方案，报经同级人民政府同意后，发出征地通知书；
（二）组织调查勘测，根据土地权属及利用状况，确定拟征土地的面积、界址；
（三）会同有关部门与被征地的单位协商征地补偿安置方案；
（四）就征地事项征求有关部门意见后，按照征地批准权限报请人民政府审批；
（五）根据人民政府批准征地文件，落实征地有关事项。
第二十三条 被征地单位应当自接到征地通知书之日起30日内与市、县、自治县土地管理部门办理征地有关手续；逾期不办理的，由市、县、自治县人民政府依照有关规定做出征地决定。被征地单位对征地决定有异议的，可以在接到决定书之日起15日内向上一级人民政府申请复议
，也可以直接向人民法院起诉。在法定期限内既不申请复议或者起诉又不履行决定的，由市、县、自治县人民政府申请人民法院强制执行。
第二十四条 市、县、自治县人民政府可以对经依法批准的开发区、成片开发项目和城市规划区内近期建设需要使用的农村集体所有土地实行预征。
市、县、自治县人民政府预征土地，应当报请省人民政府批准。市、县、自治县土地管理部门应当与农村集体经济组织签订征地补偿协议，并出资支付征地补偿费。
经预征的土地，在建设需要使用时，仍必须依照本条例规定的批准权限和程序报批。
第二十五条 预征土地在办理预征手续后，应当支付征地补偿费的30％，被征地单位可以继续使用土地。预征土地进行开发建设时，应当支付余下的征地补偿费，落实劳动力安置方案。
预征土地两年后进行开发建设的，征地补偿费应当根据农产品价格变化情况适当调整。
第二十六条 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和附着物补偿费。
第二十七条 土地补偿费按照下列标准支付：
（一）征用水田、旱田、菜地、园地和鱼塘，按照该土地被征用前三年平均年产值的10倍支付；
（二）征用已种植但未收益的园地，可以按照作物长势比照邻近同类作物前三年平均年产值的8倍支付；
（三）征用林地，按照被征林地平均年产值的15倍支付；
（四）征用其他土地，按照第（一）项标准减半支付。
第二十八条 征用耕地的安置补助费按照该土地被征用前三年平均年产值的20倍支付；征用林地的安置补助费按该土地被征用前平均年产值的15倍支付。
第二十九条 征用土地的青苗补偿费，属短期作物的，按照一茬（造）产值支付；属多年生作物的，根据其种类和生长期长短给予合理支付；人工林和零星树木按照实际价格支付。
被征地单位自行砍伐的人工林或者发出征地通知书后突击抢种的作物，不予补偿。
第三十条 被征用土地上的房屋以及农田水利设施、水井、坟墓等其他附着物的补偿标准，由市、县、自治县人民政府规定。
发出征地通知书突击抢建的附着物，不予补偿。
第三十一条 被征地单位应当在当地金融机构开设专户存储征地补偿费。
征地补偿费由实施征地的市、县、自治县土地管理部门按照征地补偿安置协议约定的期限汇入被征地单位开设的征地补偿费专户，不得以现金支付。
第三十二条 征地补偿费中除属于个人的青苗和附着物的补偿费由被征地单位如数付给本人以外，其余的征地补偿费由被征地单位统一管理使用，主要用于举办集体企业，发展农副业生产或者进行农用土地开发和农田基本建设，不得私分、占用或者挪作他用。其中安置补助费可以按照
一定比例，划给自谋职业者作为就业补助和不能就业的人员作为生活补助。
第三十三条 国家按照征用土地的比例分期分批将被征地单位的农业户口转为非农业户口。每次转为非农业户口的人数，按照被征用的耕地面积除以征地时该单位的人均耕地面积计算。
被征地单位的农业户口转为非农业户口，由所在市、县、自治县人民政府按照规定的条件审批。
第三十四条 各级人民政府及其有关部门应当多渠道安排被征地的村民就业，组织和指导被征地单位举办乡镇企业安置剩余劳动力，引导和帮助村民自谋职业；使用土地的单位应当优先招收被征地单位的村民就业。
市、县、自治县土地管理部门在与土地使用权受让人签订土地使用权出让合同时，能安排就业的，应当在合同中载明土地使用权受让人安置农民就业的条件、人数和期限。被安置就业的农村职工自动辞职或者被辞退时，其所在农村集体经济组织可以选派其他成员替换。
第三十五条 市、县、自治县人民政府应当对被征地单位的生产、生活用地作出统筹安排，根据需要适当留出土地给被征地单位按照规划使用。
第三十六条 被征地单位用征地补偿费发展生产、安置劳动力就业确有困难的，市、县、自治县人民政府可以从出让土地使用权收入的地方留成中划出部分资金给予扶持。
第三十七条 经依法批准兴办的开发区或者成片开发项目需要迁移村庄的，应当在征地范围内或者附近选址，妥善安置。
第三十八条 国家因公共利益需要依法收回国有土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，由收回该幅土地使用权的人民政府给予适当补偿。
第五章 乡（镇）村建设用地
第三十九条 农村居民住宅建设，乡镇企业建设，乡（镇）村公共设施和公益事业建设应当符合乡（镇）村规划，用地不得突破市、县、自治县人民政府下达的乡（镇）村建设用地年度计划。
第四十条 农村居民、回乡落户的城镇居民、复员退伍军人以及回乡定居的华侨、港澳同胞和台湾同胞建住宅申请使用集体所有土地的，必须经农村集体经济组织同意并办理报批手续：使用原有宅基地、村内空闲地、荒地和坡地的，由乡、民族乡、镇人民政府批准；使用耕地的，经乡
、民族乡、镇人民政府审核，报市、县、自治县人民政府批准。
城镇非农业户口居民需要使用集体所有土地建住宅的，必须经宅基地所在市、县、自治县人民政府批准，并依照本条例规定的征地补偿标准支付土地补偿费和安置补助费。
国家工作人员不得利用职权，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用集体所有土地建住宅或者进行其他活动。
第四十一条 居民兴建住宅用地面积应当严格控制。具体标准由市、县、自治县人民政府规定。
居民住宅用地面积已达到标准，出租、出售住房或者改为经营场所后再申请宅基地的，不予批准。
第四十二条 乡镇企业和公共设施、公益事业需要使用集体所有土地的，必须经乡、民族乡、镇人民政府审核，向市、县、自治县土地管理部门提出申请，依照本条例第二十条规定的权限报批。
第六章 国有土地使用权出让、转让、出租、继承和抵押
