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民政部办公厅关于开展等级殡仪馆评定工作的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-04 06:54:17  浏览:8445   来源:法律资料网
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民政部办公厅关于开展等级殡仪馆评定工作的通知

民政部


民政部办公厅关于开展等级殡仪馆评定工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局):
自一九九○年民政部发布《殡仪馆等级标准(试行)》、《殡仪馆等级评定办法》和民政部办公厅《关于严格掌握标准、认真做好殡仪馆等级评定工作的通知》以来,各地高度重视,做了大量的准备工作,为殡仪馆等级评定工作打下了基础。为此。部里决定,从今年起要在全国范围内积
极开展等级殡仪馆评定工作。现将有关事项通知如下:
一、评定审批权限。 一级殡仪馆由其所在省、自治区、直辖市民政厅(局)初评后,将初评意见及有关材料报送民政部,由民政部组织评定。
二级殡仪馆由其所在省、自治区、直辖市民政厅(局)组织评定。评定的有关材料报送民政部,由民政部组织检评、认定。
三级殡仪馆由其所在地区(含地级市)民政局组织评定。有关评定材料报其所在省、自治区、直辖市民政厅(局),由他们组织检评、认定;评定意见报民政部备案。
二、评定组织机构。
各等级殡仪馆评定领导小组须由相应民政部门主管殡葬工作的厅(局)长任组长,并可根据实际需要组织几个专项考核组。评定领导小组应由行政主管领导、相关技术专家、建筑专家、园林专家、财会人员及殡葬行业专家等人员组成。评定工作开展前要先进行培训,学习有关文件和政策
,统一标准,统一思想。要在试点的基础上,正式开展评定工作。考核评定人员必须精干、廉洁、正派。评定工作要讲究科学性、公正性、严肃性,并尽量减轻殡仪馆负担。
三、评定方法、步骤。考评工作须按下列程序、要求进行:
(一)听取殡仪馆负责人关于殡仪馆上等级工作情况报告和专项专题报告。
(二)严格按照《殡仪馆等级标准(试行)》、《殡仪馆等级评定办法》及《关于严格掌握标准、认真做好殡仪馆等级评定工作的通知》等有关文件精神,对殡仪馆进行现场评定,并在《殡仪馆等级评分表》(见附件)上打分。
(三)考核评定过程中,评定领导小组可视不同考核指标,采取看现场、查数据、搞测试、开座谈会、印发调查表等有效考核手段进行考核。各有关单位、部门应予以协助,提供便利条件。
(四)考核评定完毕,各专项考核组要写出专项考评意见;评定领导小组写出综合评定意见。其内容主要包括:殡仪馆达标情况,得分情况,存在的问题,应采取的改进措施等。并由评定领导小组组长签名。
(五)填写《民政部等级殡仪馆申报表》(一式两份,见附件),并于今年八月底前将其送民政部社会事务司。报送的材料要真实,不得弄虚作假。
四、今年是实施等级殡仪馆评定工作的第一年,也是打基础,摸索经验,推动殡仪馆建设的关键性的一年。
望各地接此通知后,认真进行研究和部署。在评定工作中,要严格掌握标准,不得降低评定条件,切实把这项工作做好。

附:殡仪馆等级评分表(试用)

总分:600分 得分:

第一项 殡仪馆建筑设施
要求:整体景观和环境效果达到统一和谐
满分数:200分 得分数:
第一条 殡仪馆的地理位置和整体布局
满分:20分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
| | | | | | | |
|1.1.殡仪 | 与周围的环境相谐调; | | | | | |
|馆的整体 | 业务区、生活区分开,工作人员同 |看场现总体规划 | 2 | | | |
|景观 |丧家分道行进,互不干扰。 |图(模型、沙盘) | 5 | | | |
| | | | | | | |
|1.2.有利 |地域开阔,空气流通好,易于烟尘扩 | | | | | |
|于气体扩 |散。 |看现场 | 1 | | | |
|散 | | | | | | |
| | | | | | | |
|1.3.供水 |水源充足,有供水系统,能保证工作、 |听汇报检查供水 | | | | |
| |生活用水、水质达到卫生标准。 |系统,检查资料 | 3 | | | |
| | | | | | | |
| | |听汇报、检查供 | | | | |
|1.4.供电 |有专用线路及良好的供电系统,无双 |电系统,必要的 | 3 | | | |
| |线保障的有自备电源。保证工作、生活 |调查;使用日志、 | | | | |
| |安全用电。 |档案 | | | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|--------------|-----|
|1.5.地质 |有利于建筑及火化设备的安装,有利 |检查现场、听汇 | | |
|情况 |于殡仪馆的绿化、美化(地下水位、土 |报、查资料 | 2 | |
| |质)。 | | | |
|--------|---------------------|----------|--------------|-----|
|1.6.交通 |交通方便,行车平稳,有柏油或水泥路 | | | |
|状况 |面进馆。应有明显的指示标记、示意 |检查现场 | 4 | |
| |图。 | | | |
----------------------------------------------------------------
第二条 追悼厅、告别厅、休息室、服务室、接待室、办公室
满分:65分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
|2.1.总体 |各厅、室在馆中的位置合理,适合服务 | | | | | |
|布局和建 |流程; |现场检查,结合 | 8| | | |
|筑型式 | 建筑型式美观、新颖,和馆内环境 |规划图、沙盘 | 6| | | |
| |协调一致。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |室内布局合理,宽敞、够用,装璜精美、 | | 10| | | |
|2.2.追悼 |和谐雅致(天棚、地面、墙壁、灯光、门 | | 5| | | |
|厅、告别厅 |窗)。 |现场应有明显的 | 7| | | |
| | 音响及必要的设备设施齐全(冷 |指示、标记。 | | | | |
| |藏罩、花圈、鲜花、挽联等)。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |宽敞明亮,环境优雅,空气清新, | | | | | |
|2.3休息 |装璜精美、座椅(沙发)、茶几、鲜花布 |现场检查 | 5| | | |
|室 |置合理协调、卫生、清洁,面积够用。有 | | | | | |
| |免费休息室。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |

| | 宽敞明亮,有利于业务工作(装璜 | | | | | |
| |同前),业务用品齐全,能满足不同档 | | | | | |
|2.4.业务 |次消费需要,商品陈列别致,展式新 | | 2| | | |
|室、洽谈室 |颖。 | | 10| | | |
|(接待室) | 接待室宽敞明亮,装修精美,布置 | | 4| | | |
| |合理。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | 宽敞、明亮,与其它房间谐调,办 | | | | | |
|2.5.办公 |公用具齐全,工作制度和进度制表,挂 | | 8| | | |
|室) |在墙上,一目了然。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|2.6.汽车 | 面积够用,宽敞明亮,有维修间。 | | 加 | | | |
|库 | | |2-4| | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
第三条 接尸间、整容间
满分:10分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
|3.1.接尸 | | | | | | |
| |出入方便,有门厅或雨塔,清洁卫生。 |检查现场 | 3| | | |
|间 | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |宽敞,有消毒设备,明亮、清洁、卫生 | | | | | |
|3.2.整容 |(瓷砖、马赛克、水磨石墙壁、地面),整 | | 7| | | |
|间 |容防护用具齐全,有消毒、换气设施。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |一级殡仪馆有停尸间,解剖室; | | 加4| | | |
|3.3其它 | 二级殡仪馆有停尸间,并有消毒、 | | 加2| | | |
| |换气设施。 | | | | | |
| | | | | | | |
|3.4.防腐 | | | 加 | | | |
| |有防腐室及设备,进行防腐。 | | | | | |
|设备 | | |2-4| | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
第四条 火化间
满分:10分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
| | | | | | | |
| |钢(水泥)梁坚固、合理、防火,面积及 |现场检查听取汇 | | | | |
|4.1.结构 | | | 2| | | |
| |空间宽敞,采光好,通风好。设计合理。 |报 | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|4.2.燃料、 |燃料存放合理,风机室排风设施位置 | | | | | |
| | | | 3| | | |
|辅助设备 |合理,噪声小。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|4.3.休息 |清洁卫生,整齐序有。 | | 2| | | |
| | | | | | | |
|室更衣室 | 有专用更衣室。 | | 加2| | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|4.4.车间 |清洁卫生,无烟尘,无异味,火化工具 | | 3| | | |
| |摆放整齐。 | | | | | |
|状况 | 有装饰墙等设施,抽烟文明。 | | 加2| | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
第五条 常用商品服务部
满分:10分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
|5.1.布置 |货柜的摆放、布置合理,物品的安排整 | | | | | |
| | |现场检查 | 5| | | |
|摆设 |齐美观、清洁。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |品种、档次齐全(业务、文化、生活用 | | | | | |
|5.2.用品 |品),经济实用,价格合理,明码标价便 |看现场、查记录、 | 5| | | |
| |于选择,无封建迷信色彩。 |做调查 | | | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
第六条 盥洗室,厕所
满分:10分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|6.1.盥洗 |职工浴室全部用瓷砖(马赛克)装饰墙 | | | | | |
|室 |地,有淋浴。 |现场 | 4| | | |
| | 有群众用洗手间。 | | 加2| | | |
| | 标志明显,造型美观,防风雨,瓷 | | 6| | | |
|6.2.厕所 |砖装修,水冲,清洁,有洗手龙头。 |检查现场 | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
第七条 停车场、馆内交通道路
满分:10分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
| | | | | | | |
|7.1.馆内 |路面平整,出入方便,下雨天不泥泞 | | | | | |
|道路 |(石板、柏油、水泥路面),有明显业务 |检查现场 | 5| | | |
| |指示标志。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|7.2.停车 |标记明显,面积够用,行人、车辆在高 | | | | | |
|场地 |峰期不会出现阻塞和无秩序现象。车 |查现场,查记录 | 5| | | |
| |辆摆放整齐。 |测量 | | | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
第八条 骨灰存放设施
满分:20分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
| | | | | | | |
|8.1.建筑 |宽敞、明亮、美观、典雅。备有有效的防 |检查现场,检查 | | | | |
| |火设施 |有无管理制度 | 6| | | |
| | | | | | | |
|8.2.柜架 |封闭(金属、铝合金)防火。存、取方便, | | | | | |
| |整齐有序。 | | 4| | | |
| | | | | | | |
| |整齐、清洁(不存放实物、封建迷信用 | | | | | |
|8.3.摆放 | | | 5| | | |
| |品)。 | | | | | |
| | | | | | | |
|8.4.悼念 |建筑美观,典雅,用具齐全,室内环境 | | | | | |
| | | | 5| | | |
|室 |好。 | | | | | |
| | | | | | | |
|8.5.焚烧 |建筑美观,有防火设施,焚烧方法科 | | 加 | | | |
| | | | | | | |
|场所 |学,无污染,管理严格。 | |2-4| | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
第九条 绿 化
满分:30分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
| | | | | | | |
|9.1.绿化 |绿化布局合理,层次分明、美观,绿化 |看现场,测量,听 | 12| | | |
|率 |面积占馆总面积的40%以上,可绿化 |汇报 | | | | |
| |率应达95%以上。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|9.2.绿化 |树种要有利于净化空气,针叶;阔叶、 | | | | | |
|造型 |灌木、花草交织;南方四季有花,北方 | | 9| | | |
| |三季有花。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|9.3.常青 |常青树面积占总绿化面积;长江以北 | | | | | |
|树面积 |达30%以上;长江以南达60%以上。 | | 9| | | |
| | 有名贵树、观赏树自育苗圃。 | | 加2| | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
第十条 美 化
满分:15分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
| | | | | | | |
|10.1.雕 |各种雕塑、景点的设置(亭、台、楼、阁、 | | | | | |
|塑、景点 |廊、墙、门、架、榭、池、山等)要有艺术 |现场检查 | 12| | | |
| |性、观赏性、进步性。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|10.2.景点 |同环境和谐。建设有特点,景点要精 | | 3| | | |
|建筑 |美。 | | | | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------

第二项 设备设施
要求:现代化、自动化
满分数:100分 得分数:
第十一条 火化机
满分:50分 得分:
----------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |--------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | |满分数| | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|---|----|-----|-----|
| | | | | | | |
|11.1.大气 |消除烟尘及排放污染物达到技术标 |查现场、检测计 | | | | |
| | | | 15| | | |
|环境 |准。 |算 | | | | |
| | | | | | | |
| | |查记录,查技术 | | | | |
|11.2.操作 |文明操作,节约能源,一炉一体。 |设备档案,查日 | 10| | | |
| | |志。 | | | | |
| | | | | | | |
| |美观、清洁,整机维修保养及时,没有 | | | | | |
|11.3.外观 | | | 10| | | |
| |三漏(油、火、烟)现象;技术档案齐全。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|11.4.保养 |各部备用机件够用,整机运转可靠,保 | | | | | |
| | | | 15| | | |
|状况 |养好,满足高峰期火化需要。 | | | | | |
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------
第十二条 殡仪车
满分:20分 得分:
------------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |----------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | | 满分数 | | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|-----|----|-----|-----|
| | | | | | | |
|12.1.数量 |车辆配置合理,满足接尸需要,能按 |检查车辆,检查 | 15 | | | |
| |约定时间到达。 |用车记录、验车 | | | | |
| | |单,调查用户 | | | | |
| | | | | | | |
|12.2保养 |技术状态良好,清洁卫生,检修定期 | | | | | |
|状况 |化、制度化;遗体舱消毒及时,密封,无 | | 5 | | | |
| |异味,技术档案齐全。 | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|12.3.档次 |备有高档殡仪服务车 | |加2-3 | | | |
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
第十三条 炉前设备
满分:20分 得分:
------------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |----------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | | 满分数 | | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|-----|----|-----|-----|
| | | | | | | |
|13.1.封闭 |机电系统封闭、整洁,无过多裸露线路 |看现场听汇报 | 5 | | | |
| | | | | | | |
| |自动进尸系统文明(不暴露,不摔尸 | | | | | |
|13.2.操作 | | | 5 | | | |
| |体),工作可靠。 | | | | | |
| | | | | | | |
|13.3.外观 |外型美观、清洁。 | | 5 | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|13.4.自动 | | | | | | |
| |从接运、传输,进尸全部实现自动。 | | 5 | | | |
|化 | | | | | | |
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
第十四条 冷藏及其设备
满分:10分 得分:
------------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |----------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | | 满分数 | | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|-----|----|-----|-----|
|14.1.冷藏 | |听汇报、看现场、 | | | | |
| |外型美观,清洁、无损伤。 | | 4 | | | |
|柜 | |查资料 | | | | |
| | | | | | | |
|14.2.操作 |操作方便、标记清晰,明显,便于查认。 | | 3 | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|14.3.容量 |能满足高峰期冷藏需要。 | | 3 | | | |
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------

第三项 队伍建设
要求:德才兼备,又红又专
满分数:60分 得分数:
第十五条 领导班子
满分:30分 得分:
------------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |----------------| 增减分 |
| | | | | 得分 | | 说 明 |
| | | | 满分数 | | 得分数 | |
| | | | | 系数 | | |
|--------|---------------------|----------|-----|----|-----|-----|
| |实现知识化、专业化、革命化。老中青 | | | | | |
|15.1.班子 |结合,经过上岗培训,有丰富的管理经 |听汇报、查资料、 | 10 | | | |
| |验,坚持四项基本原则,勤政廉政;保 |调查 | | | | |
|结构 |持相对稳定。 | | | | | |
| | | | | | | |
|15.2.管 |团结协作,同心同德,实行民主管理、 |听汇报,群众评 | 10 | | | |
|理、决策 |科学决策。 |议,上级意见 | | | | |
| | | | | | | |
|15.3.整体 |能发挥核心作用,有开拓精神,群众信 |听汇报,群众评 | | | | |
|功效 |任、威望高。 |议,征求上级部 | 10 | | | |
| | |门的意见 | | | | |
| | | | | | | |
| |近三年获得荣誉证书、称号、奖品等, | | | | | |
|15.4.先进 | 县级 | |加0.5 | | | |
| | {省级 | |加1 | | | |
|集体 | 国家级 | |加1.5 | | | |
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
第十六条 职工队伍
满分:30分 得分:
------------------------------------------------------------------
| | | | 评分情况 | |
| 考核项目 | 检查内容 | 检查方法 |----------
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景德镇市城市居民最低生活保障制度暂行办法

江西省景德镇市人民政府


景府发[1998]11号

景德镇市人民政府关于发布《景德镇市城市居民最低生活保障制度暂行办法》的通知

各县(市、区)人民政府,市政府各有关部门,直各有关单位:
  《景德镇市城市居民最低生活保障制度暂行办法》已经1998年5月19日市政府第5次常务会议通过,现
予以发布施行。

一九九八年五月二十一日


景德镇市城市居民最低生活保障制度暂行办法

  第一条 为建立健全我市社会保障体系,保障城市居民的基本生活权益,为我市改革开放和经济发展创造稳定的社会环境。根据国务院、省政府《关于建立城市居民最低生活保障制度的通知》精神,结合我市实际,特制定本暂行办法。

  第二条 最低生活保障是对城市居民家庭人均总收入低于最低生活保障标准的贫困居民实行救济,保证其生活水平达到最低生活保障标准的社会救济制度。

  第三条 最低生活保障标准按我市城市居民最低基本生活必需品的物价指数和财政收入等实际情况,每年由市民政部门会同财政、统计、物价等部门适时根据物价和社会生活水平制定,经市政府批准后向社会公布。

  第四条 最低生活保障对象是指本市非农常住户口家庭月人均总收入低于最低生活保障标准的下列人员:
  (一)在企业下岗后,领取基本生活费,最低工资或从事各种生产经营活动,但家庭人均总收入仍低于最低生
  活保障标准的下岗职工;
  (二)在单位领取退休工资后,家庭人均总收入仍低于最低生活保障的退休人员;

  (三)无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民;

  (四)在单位领取工资后,家庭人均总收入仍低于最低生活保障标准的人员;

  (五)领取失业救济金期间或失业救济期满后仍未重新就业,家庭人均总收入低于最低生活保障标准的居民;
  
  (六)因天灾人祸等各种特殊原因造成家庭人均总收入低于最低生活保障标准的居民。
第五条 家庭成员的确定。按《中华人民共和国婚姻法》第三章有关赡养、抚养关系的条款执行。
  
  (一)未成年子女,父母双亡的孙子女,外孙子女;

  (二)无生活来源的父母,子女亡故的祖父母,外祖父母;

  (三)丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力,但其收入不足以维持生活的,尚在校就读确无独立生活能力的成年子女;

  (四)父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹和年龄虽已超过十六周岁的,由于患有严重残疾,经医务部门证明丧失劳动能力,劳动部门无法安排就业的兄弟姐妹;

  (五)经法定手续确立赡养,抚养关系的人员。

  第六条 救济对象的家庭收入确定范围主要是家庭直系成员(包括父母、配偶、子女)的下列收入:
  (一)各类工资、奖金、津贴和退休金及存款利息、有价证券股息、房地产出租等其他收入;

  (二)在大中专院校就读或当艺徒的助学金、生活津贴及勤工俭学等收入;

  (三)接收亲属的所有赡养、抚养金收入,获得的社会捐赠和各种救济金;

  (四)社会救济对象和失业人员领取的各种救济金和通过各种劳动方式获得的所有收入;

  (五)家庭直系成员分立户口的确定家庭收入时应合并计算。确定保障对象时,除计算本条例的各种收入外,还要了解核实其实际生活水平,做到扶真不扶假,扶勤不扶懒,扶正不扶邪。根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员,其抚恤金等不计入家庭收入。对原所在单位已确定最低工资,基本生活费以及退休金的,不论是否领取,都视为领取,其基数必须计入收入。未按时领到或领取不到的应找单位或主管部门解决。
第七条 保障资金的来源。市、县(市、区)属企业、事业单位的在职及离退休人员家庭的保障资金,中央、省驻市企事业单位在职人员家庭的保障资金按财务体制、由财政分级负担;市直各机关及事业单位在职及离退休人员家庭的保障资金,由市财政负担;并通过社会捐赠、赞助等多渠道筹集资金。无生活来源,无劳动能力,无法定赡养人或抚养人居民的保障资金由户口所在地的县(市、区)财政负担。民政对象原享受的救济资金渠道保持不变。
第八条 申请、救济办法及审批手续。凡符合享受最低生活保障救济的人员应向户口所在地居委会提出书面申请,领取并如实填写《景德镇市城市居民最低生活保障救济申请表》一式四份,由居委会对其家庭成员及实际经济 入进行调查核实,签署救济金金额意见报所在街道办事处审查,张榜公布后由县(市、区)民政局批准,报景德镇市民政局审批备案。经审批确认后发给《景德镇市城市居民最低生活保障救济证》。保障对象凭证每月到户口所在地街道办事处民政办领取最低保障救济金。

  第九条 保障资金发放原则。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的保障对象按最低生活保障标准金额全额发放,对其他保障对象均按其家庭月人均收入与最低生活保障标准的差额发放(公式为:实发救济金额=最低生活保障标准金额×家庭人口数-家庭月总收入金额)。对有劳动能力的困难居民、下岗职工,劳动等有关部门应积极开辟就业渠道,安排他们做一些力所能及的工作,鼓励他们自食其力。
  
  第十条 不能列入救济对象的人员:
  (一)违反《婚姻法》、《收养法》和计划生育等有关法律、法规的人员;
  (二)无正当理由两次不接受有关部门和单位就业安排的人员;
  (三)因赌博、炒股、炒房地产、非法经营等导致生活贫困的;
  (四)有子女而不尽赡养义务的。
  
  第十一条 管理与监督。
  (一)市、县(市、区)设最低生活保障工作委员会,办公室设在民政局。
  (二)城市居民最低生活保障制度实行动态管理,建帐立卡,定期审核。申请人必须如实反映家庭成员及经济收入情况,不能隐瞒虚报或冒领救济金,对单位出具不真实证明的,工作严重不负责任者一经查实,将依纪依法严肃处理。申请者或已享受最低生活保障的家庭,应主动接受各级组织的调查实等监督管理。对家庭月人均总收入已高于当年最低生活保障标准的,要及时收回《景德镇市城市居民最低生活保障救济证》,停发救济金。

  (三)各级民政部门及有关单位要建立相应的工作责任制,对救济对象要认真审核,严格把关,及时足额将救济金发放到保障对象手中,切实保障困难居民的基本生活。

  (四)坚持政策公开、对象公开、救济金额公开,增加透明度。经审核确定的保障救济对象、保障救济金额和保障救济金的发放情况,各居民委员会要每月张榜公布,接受群众监督,鼓励群众举报,严禁克扣、挪用、挤占、贪污救济资金,严禁搞照顾、优亲厚友。用于申报、审核、发放最低生活保障救济的各种表、册、证全市统一式样,各种手续资料每月由申报单位和审核部门整理存档备查。

  (五)最低生活保障资金实行专款专用,纳入社会救济专项资金支出科目,建立专门帐号管理。每年年底前由各级民政部门提出下一年用款计划,由各级财政列入预算或筹集,定期拨付,年终要编制决算,送同级财政部门审查。保障资金的使用要接受财政和审计部门的定期检查、审计。

  第十二条 凡持有《景德镇市城市居民最低生活保障救济证》的特困居民,可享受政府规定的有关优惠政策。

  第十三条 各县(市、区)人民政府,可依照本暂行办法制定本地区城市居民最低生活保障实施细则。

  第十四条 本暂行办法由景德镇民政局负责解释。

  第十五条 本暂行办法自1998年6月1日起实施。



关于印发《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》的通知

国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局文件

国质检执〔2007〕404号


关于印发《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》的通知



各直属检验检疫局,各省、自治区、直辖市质量技术监督局:

为认真贯彻落实国务院召开的“全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议”精神,总局制定了《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



二〇〇七年八月二十三日



全国质检系统产品质量和食品安全

专项整治行动方案



为认真贯彻落实国务院关于开展产品质量和食品安全专项整治行动电视电话会议的精神,现就全国质检系统开展产品质量和食品安全专项整治行动(以下简称“专项整治行动”)作出以下安排。

一、总体目标

此次专项整治行动,全系统要以确保消费安全、确保国门安全为目标,坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则,强化监管力度,完善监管机制,突出重点产品、重点单位、重点区域,狠抓大案要案,全面加强以食品为重点的产品质量安全监管。重点产品,即食品、消费品和进出口商品。消费品要突出实施生产许可证和3C认证管理的家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康安全的产品。重点单位,即有过质量违法行为、国内外消费者投诉、国内外媒体曝光过的企业、生产假冒伪劣的黑窝点以及违法违规进出口企业和代理报检机构。凡涉及安全类产品质量违法行为的企业,不论规模大小,一律作为重点查处。重点区域,即假冒伪劣屡打不绝、反复发生的地区,无证生产问题突出的地区,监督抽查合格率低的地区,安全类产品存在区域性问题以及重点敏感、易出问题的出口商品生产、加工比较集中的地区。狠抓大案要案。特别是用非食品原料、病死畜(禽)生产加工食品,用劣质原材料生产加工不符合强制性标准要求的安全类产品以及数额较大的制售假冒伪劣等违法案件。

通过专项整治行动,认真解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题,取缔产品制假制劣窝点;关停无证生产加工企业;规范食品小作坊的生产销售行为;吊销不符合条件的出口食品生产企业注册登记和基地备案资格;查处不合格出口产品生产企业和代理报检企业;严惩逃避检验检疫的进出口企业和代理报检企业;移送涉嫌犯罪的大案要案;曝光制假制劣不讲诚信的单位和违法分子黑名单。

在开展集中打击和整治工作同时,制修订一批食品、消费品、出口产品和检测方法标准;创建一批食品生产放心园区、乡镇和优质产品生产基地;宣传一批质量管理、进出口和区域性质量安全整治先进典型和经验;促使我国产品质量和食品安全水平明显提高;促进优势产业健康发展;增强我国产品在国内外市场竞争力。同时,通过加强新闻舆论宣传,向国内外展现质检部门确保产品质量安全的决心和能力,树立中国制造产品的形象,切实维护我国产品在国内外市场的质量信誉,推动我国产品质量诚信体系建设,增强消费者的消费信心,推动我国对外贸易发展。

二、主要任务

各省级质量技术监督局、各直属检验检疫局要根据总局统一部署,结合当地实际,认真组织开展三个专项整治行动工作。

(一)生产加工食品质量安全整治。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为;坚决取缔无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证等违法生产加工企业,坚决查处无生产许可证生产加工婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类食品的违法行为;加强对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为的查处。大力开展对食品小企业小作坊的治理整顿,对食品小企业小作坊实行“三员四定”、“三进四图”、“两书一报告”为主要内容的食品安全区域监管责任制。促进食品生产加工小作坊基本条件改造,帮扶具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证;加强对小作坊的监管,全面建立小作坊食品承诺书制度,禁止使用定量包装,限定区域销售。深入开展食品质量安全专项整治“百千万工程”,各省级局要以县为单位,对本省食品生产比较集中及质量安全问题比较突出的一地一品、一地多品、多地一品等重点地区,作为开展整治的重点;对确定的重点地区,要按照属地管辖原则,将任务分解落实到负有整治责任的县、市局,县、市局要针对列为重点的整治对象,在当地政府的领导下,组织有关部门进行集中整治,在整治的基础上,积极开展创建食品安全示范园区、乡镇活动。严格食品市场准入,组织开展强制检验和专项抽查,强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度,严格检查食品小作坊建立使用原料台帐制度。加强对食品添加剂、包装材料等食品相关产品生产加工违法行为查处。

到今年年底,食品生产加工企业100%取得食品生产许可证,并在产品上加贴QS标志;小作坊100%签订食品质量安全承诺书;基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为;基本遏止滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为;彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工的问题;建立不合格食品召回制度,实施食品召回。

(二)涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。针对家用电器等10类涉及人身健康安全产品不按国家强制性标准生产行为,大力开展治理整顿。全面普查辖区内10类产品生产企业情况,建立质量档案,加强对企业生产条件是否符合发证要求、生产所使用的原辅材料是否符合相关规定以及是否存在制假售假违法行为的监督检查,严格监督检查后处理;严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为;坚决查处未取得生产许可证或3C认证进行生产、销售以及在经营活动中使用无证产品的违法行为;集中整治产品质量问题比较突出的集中产地和专业市场、监督抽查合格率低的地区、制售假冒伪劣比较严重的区域,按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”的原则,在整治工作基础上,组织具备一定条件的地区开展创建优质产品生产基地活动;加大对重点产品的产品质量监督抽查力度,扩大覆盖面,增加抽查频次;加快10类产品的电子监管网入网建设。

到今年年底,10类产品生产企业100%建立质量档案;基本解决无证生产的问题;获证企业生产产品的抽查合格率提高到90%以上,其中大型企业达到95%以上;重点区域的制假售假重大违法活动基本得到杜绝。

(三)进出口产品质量安全整治。全面清查出口食品特别是水产品原料基地,检查是否符合备案要求,是否存在违规使用农兽药和从非备案种养殖场收购原料问题,对存在违规问题的种养殖场,吊销其备案资格。全面清查获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业,对不符合要求的企业限期进行整改,整改期间产品不得出口,经整改仍达不到要求的,吊销其卫生注册登记资格。严厉打击出口食品逃检行为,实施通关单联网核查制度,制止买卖单证,瞒报、调换、夹带食品等非法行为。重点打击非法进口肉类、水果、废物等敏感货物的行为,对非法进口的货物一律退货或销毁。加强对进出口水果、大豆、饲料、种子苗木、活动物等高风险农产品的检验检疫工作,防止动植物危险性病虫害和有毒有害物质传入传出。严格出口农产品产地检验检疫责任制,全面实施对出口水果、饲料(含原料)、种子苗木和水生动物的注册登记制度,完善投入品的准入制度,加强出口农产品生产、加工、存放、运输过程的监管。加强对进口农产品的查验,提高病虫害和有害有毒物质的检出率,严禁疫区产品和带土苗木入境。强化玩具、灯具、小家电、摩托车、沙滩车等高风险敏感产品的进出口检验监管。对实施出口质量许可的商品,未获许可的不准出口;已获许可的发现企业质量管理及产品安全控制体系存在问题的,立即暂停出口质量许可证书,情节严重的吊销出口质量许可证书。加强对边境贸易进出口商品的质量安全管理,严格按标准进行检验检疫,未经检验检疫和经检验检疫不合格的,不准进出口。

到今年年底,非法进口的肉类、水果、废物等100%退货或销毁;备案种养殖场、注册出口食品加工企业100%得到清查;出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志,实现出口食品货证相符;涉及健康安全产品进出口监管明显加强。

各地质检部门在确保完成以上三个专项任务的同时,可以对当地质量问题严重的农资、特种设备等产品、企业、产区加大整治力度,杜绝发生严重质量事故。

三、措施要求

(一)举全系统之力,确保任务落到实处。总局成立产品质量和食品安全工作领导小组,负责专项整治行动的组织实施。各地方两局要把专项整治行动作为一把手工程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,要成立指挥机构,设专人负责、专人联络。各省级局、各直属局要根据总局的部署制定本省、本辖区实施方案,明确本省、本辖区的重点产品、重点区域及整治措施、工作目标,落实人员、经费、技术装备等保障措施,全力以赴完成各项整治任务。总局各工作组要积极配合各地方局、各地检验检疫局做好整治工作。各地方局、各地检验检疫机构要向当地政府进行专题汇报,积极争取当地政府的领导和支持,协调有关部门,有效开展工作。各地两局要以此次专项行动为先导,带动其他各项业务工作深入开展,并同时取得显著成效。此次专项整治工作不搞评比,但今年年底将组织验收,对工作开展好的地方局进行表扬,对工作开展较差的通报批评。

(二)健全工作机制,务求专项整治成效。一要大胆实践,勇于创新。本着标本兼治、重在治本的原则,不断改革传统工作方式方法,探索重心下移和前移的工作方式,敢于开创工作新思路、新局面。实行质量信用等级分类监管,推动企业建立信用自律和风险防范制度,逐步形成失信惩戒机制。实行安全区域监管责任制,坚决遏制严重违法违规行为,及时公布制假售假失信企业“黑名单”,探索与金融等部门建立联网查询、联手惩治不法企业和有关经营者的机制。二要加大监督抽查的频次和力度。要针对重点产品,突出安全类指标,加大抽查和口岸查验的覆盖面、频次和比例,及时发现质量问题,依法严肃处理抽查中发现的严重不合格产品生产加工企业,进一步提高许可审查、质量监督、证后监管、执法查处、不合格产品召回等全过程监管的能力。三要加强国门把关。严格实施产地检验检疫和口岸查验,对货证不符、存在质量安全问题的货物,一律不得进口和出口;对发现问题的进出口企业、生产加工企业以及报检、代理报检企业要依法严惩,存在违规问题的坚决列入“违规企业名单”上网公布,暂停出口,视情况严重程度直至取消其报检注册登记;对发现问题的免验企业和“绿色通道”企业,立即取消免验资格和“绿色通道”待遇。四要建立名优企业联系制度。要大力宣传和保护名牌产品、免检产品、免验产品和地理标志保护产品,积极探索更加有效的机制,加强与名优企业联手打假,保护名优企业合法权益,保护知识产权,坚决打击假冒名牌产品等违法行为。五要完善标准体系。总局要配合此次专项整治行动,集中制修订一批急需的农产品、食品卫生、食品质量、食品安全和食品检测技术等方面的标准,清理淘汰一批落后标准。各地方局也要围绕此次专项整治的重点,结合当地特色农产品、特色食品,以及针对当地突出的食品质量安全问题,制订一批地方标准(规程)。要采取有效措施,鼓励引导企业积极采用国际标准或国外先进标准,制订具有竞争力、高于国家现行标准的企业标准。大力推进农业标准化示范县、示范区(场)和出口产品生产基地建设。

(三)严惩违法行为,确保特别规定落实到位。各地方局要深入贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,充分行使《特别规定》赋予的进入生产场所实施现场检查,查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、帐簿以及其他有关资料,查封、扣押不符合法定要求的产品,违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备,查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所等监管职权。坚决铲除制假窝点,彻底摧毁其制假能力。在专项整治行动期间,对各类违法行为依法从重从快查处。对已售出的产品,坚决责令企业召回。对假冒伪劣严重的重点地区,要集中时间,集中力量,进行地毯式的打击查处;对发现的有证有照企业造假、该吊销证照的坚决依据有关程序予以吊销。狠抓大案要案,切实做到“五不放过”,加强与公安机关的配合,坚决按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移送公安机关处理。对跨地区的制假售假案件,要及时报上级部门组织协查。

(四)加强宣传报道,形成强势舆论氛围。总局将组织新闻媒体组成6路采访组分赴东北、西北、华东、西南、华中、华南等6大区开展质量安全行活动,及时采访、报道各地专项整治行动。各省级局、各直属局要制定专门的宣传报道方案,充分利用各种新闻媒体,加大对各地开展专项整治行动的宣传力度,通过举办新闻发布会,典型案例的公开曝光,重要问题的深度报道等形式,形成对制假售假违法行为和逃避检验检疫行为的强大震撼力、威慑力;要广泛宣传优质产品、优良品牌和优秀企业,质量管理先进典型,进出口和区域性质量安全问题整治工作经验,广泛宣传电子监管网的作用,引导消费,鼓励先进。

(五)细化职责分工,严格责任追究。各地方局、各直属局要结合此次专项整治行动重点,细化职责分工,将任务分解到最基层,将压力传递到最终端,将责任落实到每个人,严格落实过错责任追究制度,严格禁止执法不作为、越权乱作为及执法扰民等行为。对没有按要求对辖区内企业和小作坊普查建档的;对不符合法定条件而予以许可的;对未按法定职责实施检查的;对玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止和处罚的;对擅自降低处罚幅度和种类,以罚款代替其他处罚的;对应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交,以行政处罚代替刑罚的;对重点地区没有开展区域整治或整治效果不明显的;对出口产品不检验就出证的;对该查验不查验就放行,造成重大质量安全事故的;对接到举报不及时受理和调查的;对瞒报、迟报、谎报监管信息的等行为,根据情节轻重、损害后果和影响大小,分别给予有关责任人相应的组织处理或行政处分,构成渎职犯罪的,依法追究刑事责任。总局将适时组织对地方两局开展专项整治行动的情况进行督查。各省级局、直属局要对本地区的重点区域、重点案件进行挂牌督办,及时发现问题,限期整改,做到件件有落实、事事有结果。

(六)加强信息沟通,确保信息畅通。行动期间,总局将加强对全国质检系统专项整治行动信息的收集、汇总、分析、使用等工作,编印专项整治行动专刊,随时向有关领导、有关部门、各地方局报送、通报各地工作进展情况和新闻媒体采访报道情况。同时还将及时对各地工作情况进行分析总结。要求各省级质监局和各直属检验检疫局于8月28日前将各地行动方案分别报送执法司和通关司。要求各地方局、各地检验检疫机构每周报一次动态信息,随时报送重要信息,每周报送所查处的货值较大或有较大社会影响的典型案件。各省级质监局将信息报执法司,各直属检验检疫局报通关司。