国家农业综合开发办公室关于印发《利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目采购管理暂行办法》的通知
国家农业综合开发办公室
国家农业综合开发办公室关于印发《利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目采购管理暂行办法》的通知
河北、河南、江苏、安徽、山东省农业综合开发办公室（局）、财政厅：
为了进一步做好利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目的采购管理工作，根据我国与世界银行签订的《贷款协定》、《项目协定》以及世界银行制定的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》、财政部颁发的招标采购文件范本及本项目管理办法等有关规定，我们制定了《利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目采购管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我办。
第一章 总则
第一条 为了做好利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目（以下简称项目）的采购管理工作，保证项目顺利实施，根据我国政府与世界银行签订的《贷款协定》、《项目协定》以及世界银行制定的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》、财政部颁发的招标采购文件范本及本项目管理办法等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于项目下使用世界银行贷款资金允许支付的货物、工程和服务的一切采购。
第三条 项目的采购和管理遵循程序公开、机会均等、公平竞争以及经济、适用、高效的原则，并鼓励国内厂商积极参与投标。
第四条 项目采购按照《贷款协定》和《评估文件》确定的方式和规定的程序进行。
第五条 项目采购的物资、设备，必须专项用于项目建设，不得挪作它用。
第二章 组织管理
第六条 项目采购采取分期分批、上下结合、统一招标、分级负责的管理办法，由国家农业综合开发办公室世界银行项目管理办公室（以下简称国家项目办）总负责，并组织实施和监督。
第七条 国家项目办负责本项目的国际采购业务（包括国际竞争性招标、有限国际招标和国际询价）。其他方式的采购业务由国家项目办委托各省项目办具体办理。各省项目办应积极协助国家项目办做好项目的国际采购工作。
第八条 各级项目办均应成立专门的招标采购组，指定专人负责。为保证工作的连续性，负责采购的人员应保持相对稳定，不能随意更换。
第九条 各级项目办作为项目管理与实施机构，是采购业务的主要承办单位，协同水利、农业、林业等相关部门做好对采购工作的技术支持，各级财政部门应参与采购工作。
第十条 国家项目办的职责。
1．负责制订项目的采购计划、安排和协调项目的各项采购活动；
2．负责由国家项目办组织采购货物标书的编写、修改、送审及评标；
3．作为业主代表，负责协调业主、招标公司及世行的关系，做好与财政部国际司的工作协调；
4．若发生索赔事件，负责办理由国家项目办组织采购合同的索赔；
5．负责落实由国家项目办组织采购货物的债务；
6．协同项目采购代理机构进行项目招标采购的资格审查工作；
7．负责汇总项目的采购进度报告。
第十一条 省项目办的职责。
1．负责提出本省的采购计划和各项采购活动安排的建议，协调好有关部门的工作关系；
2．按照国家项目办的要求，负责编写、修改、确认有关招标文件，参加有关的评标、合同谈判及合同签订；
3．及时向国家项目办反映本省采购工作的情况，按要求提交本省的项目采购进度报告；
4．选择合适人选参加国家项目办组织的有关调查、检查、培训、考察、检验、验收等工作；
5．负责及时组织接转项目采购货物；
6．负责组织本省项目采购货物的检验、安装、调试工作，并作好记录；
7．对本省项目采购货物的必要性和适用性负责；
8．按国家项目办要求及时缴纳项目采购过程中发生的各项规费；
9．及时向国家项目办提交货物的签收证明；
10．负责办理省级分工的货物及工程采购，以及经国家项目办同意由省项目办办理的国际采购工作。
第三章 计划编制与审批
第十二条 各级项目办根据批准同意的项目可行性研究报告和初步设计编制采购清单，与财政部门联合逐级上报国家项目办，由国家项目办汇总报世界银行审批。
第十三条 国家项目办汇出项目的总采购清单，随同项目可行性研究报告一并报国家发展计划委员会审批，同时抄送财政部国际司。对需要审批的机电设备同时抄送国家机电产品进口办公室。
第十四条 项目可行性研究报告和采购清单批复后，由国家项目办下达各省项目办，同时抄送省级财政部门。
第十五条 年度采购计划由项目办提出，与同级财政部门联合上报。
第十六条 采购总清单和采购计划经审批下达后，原则上不予变动，如确需调整，各地方项目办在得到同级财政部门的同意后及时上报国家项目办，由国家项目办报有关部门批准后执行。
第十七条 各省级项目办负责人对本省采购内容的必要性负责，其负责采购的人员对采购内容的技术适用性负责。
第四章 采购委托机构
第十八条 国家项目办承担的国际采购业务，统一委托中设国际招标有限责任公司、中化建国际招标有限责任公司和中仪国际招标公司具体代理。经国家项目办同意由省项目办具体办理的有关国际采购，不再另行委托其他招标公司代理。
第十九条 各省级项目办确定采购委托机构时，应比照国家有关世界银行项目代理机构委托指南执行，并征得国家项目办同意。如代理公司未达到合同要求，各级项目办有权取消其委托代理合同，另行委托其它招标公司代理。
第二十条 其它采购方式，由各省级项目办商同级财政部门，按项目采购计划组织执行。
第五章 资格预审文件、招标文件的编写和审定
第二十一条 所有招标文件的商务部分，一律使用财政部和世界银行共同编制的标准文本条款。
第二十二条 国家项目办组织办理的采购，招标文件技术部分的编写根据各项目省提供的基础数据，由国家项目办及采购代理机构组织人员完成。
第二十三条 在编写资格预审文件（仅限于有限国际招标，下同）和招标文件之前，各省项目办应按国家项目办要求，在限定时间内报送资格要求、招标采购内容（货物、工程或服务）的技术规格和任务大纲，供编写招标文件参考。
第二十四条 资格预审文件和招标文件初稿完成后，由国家项目办交由有关省项目办确认。在规定时间内如无反馈意见，则视为同意。
第二十五条 招标文件经世界银行审查批准后，不允许对其技术规格进行更改。各项目单位对确认后的机型及技术规格的准确性及适用性负直接责任。
第二十六条 国家项目办组织办理的采购，招标文件编写完成后由国家项目办报送国家有关部门审批。
第二十七条 省项目办组织办理的采购，根据项目采购计划，按照世界银行程序和当地有关规定向有关部门办理审批。
第二十八条 属于世界银行事前审查范围内的招标文件，统一由国家项目办委托项目采购代理机构送世界银行审查确认。
第六章 评标
第二十九条 国家项目办组织办理的采购，由国家项目办负责组织评标工作。
第三十条 省项目办组织办理的采购，由省项目办负责组织评标工作。
第七章 资格后审及评标结果的审定
第三十一条 国家项目办组织办理的采购，由国家项目办负责组织资格后审。经国家评标委员会审定后由采购代理机构将资格后审结果、评标报告送世界银行审定。
第三十二条 地方项目办组织办理的采购以及国家项目办委托各省办理的国际采购，需经世界银行审查的标书，由地方项目办报国家项目办审核、经世界银行认可后自行组织执行。
第三十三条 中标合同的谈判和签订，根据内容可由国家项目办、采购代理机构和地方项目办分别参加并在合同有关章节文件上签字。
第三十四条 地方项目办在完成自行组织办理的采购合同签定后，须在15日内向国家项目办报送采购合同信息表，并定期报送合同执行情况表。
第三十五条 项目采购进度报告，由国家项目办汇总后报世界银行。
第八章 货物的分配与接运
第三十六条 凡属进口货物，由国家项目办和采购代理机构负责办理进口配额、进口许可证、海关等项手续。
第三十七条 到岸港口及在港口接货、转运的代理单位由国家项目办与各省项目办商定。
第三十八条 货物转运代理单位负责到港货物的接收、报关、商检及转运到各项目省首府站的全部工作，货物到达各项目省后，各省项目办必须及时接货，不得无理拒收。
第三十九条 国产货物，各省项目办应按国家项目办的接货通知要求组织人员及时接货，不得无故拖延和拒收。
第四十条 各省项目办接货时，应聘请有经验的专业技术人员验收货物，并做好验收记录。在每批货物验收完毕后应及时将接货验收报告报送国家项目办，如国家项目办在货物到达各项目省后15个工作日内得不到接货验收报告，则视为无异议。
第四十一条 各省项目办接货验收时，应同卖方代表一起共同开箱，或在开箱前请商检部门检验，若发现供货品种不对、数量不足、质量不合格等问题，需及时上报，由国家项目办及采购代理机构统一处理，其他问题由接货单位负责解决。
第四十二条 财政部门应派员参与货物的分配与接运工作，以保证贷款债务落到实处。
第九章 检验、监装与服务
第四十三条 采购的货物确需进行产地现场检验和监装时，团组成员由国家项目办确定。团组成员必须是与项目直接有关的人员。
第四十四条 如需请供货厂家提供技术人员进行设备安装、调试、培训时，按合同规定事项，由采购代理机构负责交涉和办理有关手续。
第四十五条 省项目办组织的采购，其产地检验与监装，由省项目办负责。
第四十六条 进口货物如需组织人员出国培训、考察等，其成员应从严掌握，商省财政部门同意后，报国家项目办审定。
第十章 项目采购的支付、索赔及国内费用
第四十七条 采购合同金额的支付和结算按照世界银行和财政部的有关规定执行。
第四十八条 如果发生索赔事件，国家项目办组织采购的货物由采购代理机构办理。地方项目办组织采购的货物由地方项目办负责处理。
第四十九条 按照采购货物的合同金额，货主向采购代理机构缴纳采购代理费，向负责项目采购账户管理的国内银行缴纳手续费。
第五十条 支付港口及货物国内转运的费用，由货主分摊，需预付的费用，各项目单位应按要求及时预付，不得拒绝。
第五十一条 采购过程中发生的其他有关费用，由货主按比例分摊。
第十一章 附则
第五十二条 同世界银行的联系，采取统一对外的原则，通过国家项目办进行。
第五十三条 项目采购活动的文件，采取分级管理的办法。组织办理采购的单位应妥善保管所有采购活动中的全部文件，以备查考。
第五十四条 本办法由国家项目办制定并负责解释和修订。
第五十五条 本办法自发布之日起实施。
江西省专业技术人员继续教育办法
江西省人民政府
江西省专业技术人员继续教育办法
文号：江西省人民政府令第158号
《江西省专业技术人员继续教育办法》已经2007年5月9日省人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
省长吴新雄
二○○七年五月十一日
江西省专业技术人员继续教育办法
第一条为发展专业技术人员继续教育事业，提高专业技术人员素质，促进经济、社会发展和科技进步，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的企业、事业单位和其他社会组织（以下统称用人单位）专业技术人员的继续教育，适用本办法。
第三条本办法所称的专业技术人员是指在用人单位专业技术岗位上工作的人员。
本办法所称的专业技术人员继续教育(以下简称为继续教育)，是指对专业技术人员进行补充、更新、拓展相关专业知识和技能，完善知识结构，提高综合素质，增强创新能力的教育。
第四条继续教育应当坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则。
第五条县级以上人民政府应当将继续教育事业纳入国民经济和社会发展规划，完善政策，支持和引导用人单位自主实施继续教育，鼓励专业技术人员自觉参加继续教育。
第六条县级以上人民政府人事行政部门负责本行政区域内继续教育的综合管理、指导协调和监督检查。
有关行政部门和行业组织负责本系统、本行业继续教育的组织管理工作。
第七条省人事行政部门应当会同有关行政部门、行业组织制定全省继续教育规划，编制继续教育科目指南；组织开展继续教育理论研究，推动继续教育的合作与交流。
县级以上人民政府人事行政部门应当完善继续教育服务体系，收集、提供、发布继续教育供求信息；有条件的地方应当开办继续教育网站或者在本部门的门户网站上开设继续教育网页。
第八条省人民政府有关行政部门和行业组织应当根据全省继续教育规划和继续教育科目指南，结合本系统、本行业的特点以及专业技术人员的知识结构、业务水平，科学设置继续教育内容，制定本系统、本行业继续教育计划并组织实施。
第九条用人单位应当制定并组织实施本单位继续教育计划，考核、登记本单位专业技术人员参加继续教育的情况，保证专业技术人员参加继续教育的时间，并提供必要的学习条件。
第十条专业技术人员享有参加继续教育的权利。
专业技术人员参加继续教育期间，享受国家和所在单位规定的工资、保险、福利等待遇。
专业技术人员对侵害其参加继续教育权利的行为，可以向所在单位主管部门或者人事行政部门申诉。受理申诉的部门应当自接到申诉之日起30日内作出处理决定，并答复申诉人。
第十一条专业技术人员参加继续教育，可以通过下列形式进行：
（一）参加各类进修班、培训班和研修班；
（二）到教学、科研、生产等单位进修；
（三）参加国内外学术会议、学术讲座；
（四）接受现代远程教育；
（五）参加更高层次的学历教育；
（六）所在单位组织的学习和有考核的自学；
（七）其他继续教育形式。
第十二条专业技术人员根据需要，可以自主选择继续教育的形式和内容，但是法律、法规有明确规定以及所在单位组织的培训除外。
专业技术人员接受所在单位委派，脱产或者半脱产参加继续教育的，其工资、社会保险等待遇与本人在岗时相同。
专业技术人员要求脱产或者半脱产参加继续教育的，应当经所在单位同意。所在单位和专业技术人员可以就双方的权利和义务等事项签订书面协议。
第十三条鼓励和支持专业技术人员利用业余时间开展自学。自学内容应当与所在专业技术岗位的需求相适应。
用人单位应当对专业技术人员自学的情况进行考核认定，并折算成学时。自学学时的计算、认定办法由省人事行政部门会同有关行政部门、行业组织另行制定。
第十四条专业技术人员应当完成规定的继续教育学习任务。其中，高、中级专业技术人员每年不得少于40学时，初级专业技术人员每年不得少于32学时。
第十五条继续教育实行登记制度。专业技术人员参加继续教育后，可以凭有关证书、证明，到所在单位办理继续教育情况登记。所在单位应当在继续教育证书上连续记载专业技术人员参加继续教育的基本情况，并将其作为对专业技术人员进行考核、专业技术职务聘任的条件之一。
继续教育证书应当按照省人事行政部门规定的格式制作。省人事行政部门在设计继续教育证书格式时，应当征求有关行政部门和行业组织的意见。
第十六条高等院校、依法取得办学资格的科研院所和社会团体及其他教育培训机构（以下统称继续教育培训机构）可以发挥自身优势，面向社会开展继续教育培训活动。
第十七条用人单位开展继续教育，可以自行选择继续教育培训机构，自主确定适合本单位需要的培训内容。
第十八条继续教育培训机构开展继续教育培训，应当如实向社会公示其培训范围、培训师资、培训地点及收费项目和标准等情况。
继续教育培训机构的培训宣传广告应当合法、真实，不得含有虚假的内容，不得进行欺骗和误导。
继续教育培训机构的收费项目和标准，应当按照省价格、财政主管部门有关培训考试收费管理的规定执行。
第十九条继续教育培训机构应当认真实施继续教育教学计划，选聘具有较高理论水平和丰富实践经验的专家担任教师，加强教学管理，保证教学质量，并接受有关行政部门的指导和监督。
继续教育培训机构应当做好专业技术人员参加培训情况的考核工作，并如实出具有关证明。
第二十条实行继续教育培训机构考核评估制度。省人事行政部门应当会同有关行政部门建立科学的考评体系，定期对继续教育培训机构组织进行考核评估。考核评估结果应当向社会公布。
第二十一条人事及有关行政部门的继续教育行政管理工作经费，在本部门预算经费中予以解决。
用人单位继续教育经费从职工教育经费中列支。为开发新技术、研制新产品实施继续教育所需经费，可以在项目资金中安排。
专业技术人员参加法律、法规规定的继续教育，其费用按照法律、法规的规定解决；参加所在单位安排的继续教育，其费用由所在单位负担；参加自主选择的继续教育，其费用按照国家有关规定或者与所在单位的约定解决。
第二十二条县级以上人民政府、有关行政部门和行业组织，对在继续教育工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十三条用人单位违反本办法规定，不登记或者不如实登记专业技术人员参加继续教育情况的，由人事行政部门或者有关行政部门责令限期改正；拒不改正的，予以通报批评。
第二十四条专业技术人员违反本办法规定，未完成规定的继续教育学习任务的，所在单位可以根据不同情形，给予批评教育或者追偿继续教育费用；情节严重的，可以缓聘、解聘其专业技术职务。
第二十五条继续教育培训机构违反本办法规定，发布虚假宣传广告或者违反规定收取培训费用的，由广告监督管理机关或者价格主管部门依法给予行政处罚。
继续教育培训机构违反本办法规定，不如实出具专业技术人员参加培训情况证明的，其出具的证明无效，由人事行政部门责令限期整改。
第二十六条人事及其他有关行政部门工作人员在继续教育管理工作中违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者侵害用人单位或者专业技术人员合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条机关中担任专业技术职务的公务员的继续教育，依照本办法执行。
第二十八条本办法自2007年7月1日起施行。
