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论述民法的体系

韩召峰


　　马克思在描述商品交换过程时指出：商品不能自己到市场去，不能自己去交换，因此，我们必须寻找它的监护人，商品所有者。为了使这些物作为商品彼此发生关系，每一方只有通过双方共同一致的意志行为，才能让渡自已的商品，占有别人的商品。可见，他们必须彼此承认对方是私有者。这就表明商品关系的形成 必须具备三个条件：一是必须要有独立的商品“监护人”（所有者）；二是必须要交换者对商品享有所有权；三是必须要商品交换者意思表示一致。这就是在交换过程中形成的商品关系内在的要求，与此相适应，形成了以调整财产所有和财产交换为目的、由民事主体、物权、债和合同等制度组成的具有内在联系的民法体系。
　　一、主体制度
　　作为民法主体的当事人，是商品在静态中的所有者、在动态中的交换者。这类主体的特征就在于他（它）们的独立性，即意志独立、财产独立、责任自负。马克思在提及商品关系时所强调的：“独立资格”、“独立的关系当事人在法律上的反映。民事主体制度包括公民、法人、合伙等制度，这些制度的适用范围是十分广泛的，公私两便呼个人，无论其在行政、劳动法律关系中的身份如何，也无文艺学其所在制形式和经济实力如何，他（它）们在从事社会商品经济活动的主体资格皆由民法主体制度所确认，其合法权益共同受民法保护。
　　二、物权制度
　　所有权和其他特权制度是规范财产的所有和使用关系的基本制度。民法的所有权制度是直接反映所有罐头贴心人，但也和商品关系有内在的联系。商品交换就其本而言是所权的让渡。所有权是商品生产和交换的前提，也是商品生产和交换的结果。所有权在生产领域中的使用消费就是商品生产，在流通领域中的运动就是商品交换，商品生产者从事生产和交换的前提条件，就是要其对财产的占有、使用、收益和处争的权利，保障他们在交换中的财产所有权的正常转移。民法中的他物权如土地使用权、经营权等也是市场经济赖以形成的重要基础和前提条件。
　　三、债和合同制度
　　债和合同是商品交换在法律上表现，是商品流通领域中的最一般的、普遍的法律规范。债权制度是直接规范交易行为的，债的一般规则是规范交易过程、维护交易秩序的基本规则，而各类合同制度也是保护正常交换的具体规则。典型的买卖活动是反映商品到货币、货币到商品的转化的法律形式，是商品交换过程并不只是纯粹的买卖，还包换劳务的交换（诸如加工、承揽、劳动服务）以及信贷、租赁、技术转让等合同形式，还包括了杜撰的流转、财产的抵押、资金的偿付等债的形式。它们都是单个的交换，都要求表现为债单元，并受到民法债权制度的确认和保护。由于债权制度的设立，给商品交换带来了巨大的方便，使它超出了地域的、时间的限制，从而有力地推动了财产流转。
　　四、人格权制度
　　在民法体系中，人格权法是否有必要独立作为一项制度，值得研究。传统民法欠缺人格伤残人规定，各国关于人格权的法律主要是由司法发展起来的。许多学者主张，尽管人格权法非常重要，但可以在主体制度和侵权行为制度中加以概括，规定。我们认为这一观点是不妥当的。人格权之所以应该作为一个独立的制度，其原因在于：第一，民法中两类基本的权利，说法是财产权和人身权（其中主要是要人格权），这是民法的两个支柱，既然财产权可以分为债权、物权等各项制度，人格权为为什么不能成为一项独立存在的制度？否认人格权作为一项独立制度存在的必要性，实际上还是受到了“重物轻人”的立法观念的影响，这种观念是不可取的。第二，人格权法和主体制度有密切联系，但主体的人格和人格权是两个不同概念，对人格权的侵害不仅仅地人格的，而且也会造成对公民人身利益甚至财产利益的损害，它民法中的许多内容，并非单纯的说体制度所能概括的。第三，人格权制度也不能够完全为侵权行为制度所概括。尽管侵权行为法能够为人的格权提供保障，但人格权的确认，是侵权行为法所不能解决的。人格权必须法定化，这就决定了格权必须通过专设一项制度来加以确定。
　　五、关于知识产权制度
　　知识产权制度是否应包括在民法中，争议很大。有些学者认为知识产权有其特殊性，并不完全运用民法的基本原则，因而形成为一个独立的法律部门。我为，这一观点不够妥当。我们不可否认知识产权制度的特殊性，但归根结底，知识产权仍然是一种民事权利，其本质属性是财产权利上和人身权利的结合，而且我国民法通则已在民事权利一章中专设知识产权一节。现行的合同法律制度，也对知识产权的转让和利用设有专门规定。这就说明，我国现行法已经认为知识产权制度属于民法的组成部分。因而，我国未来民法典中，应包含知识产权法的内容。
　　六、侵权责任制度
　　对人格权、物权、知识产权等权利和利益的侵害都将构成侵权。侵权法是保障民事权利的法律。关于侵权行为法是否应当与债法保持相对独立，从而成为民法中一项独立的制度，在学术界历来存在着争议。? 统民未予都从债的发生原因考虑而将侵权法作为债法的组成部分。我们认为，众怒难犯权行为法应当从债法体分离出来，从而成为民未予体系中独立的一支。侵权行为法归属于外国语法并非天经地义，因特定的文化及法律因互作用所导致的英美法系侵权行为法的独立模式，更具有合理性。而在大陆法的债法的体系中，侵权法并没有找到适当的位置，债法体系主要是以合同法为中心建立起来的，债法主要是合同法，学者对债法性质的表述（如认为债法是交易法、任意法）完全不符合侵权法的性质。债的一般规则主要适用于合同之债，而不完全适用于侵权之债。将侵权法置于债法之中，极不利于侵权法的发展。所以，争权行为法从债法中独立，应是创建我国新的民法体系的组成部分。这种独立并不否认债的概念及规则，而使其更加合理和清晰，进而与其他法律规范共同构成科学的、符合中国国情的的民法体系。
与侵权的法独立有关的是民事责任制度的独立性问题。传统的大陆法民法典中并未将民事责任问题集中作出规定，而是将各类责任在各个民法制度中单独作出规定，我国的《民法通则》一改传统的民法典的编制体例，单设第六章规定了民事责任。许多学者认为，民事责任制度的设立，强调了国家对民事关系的干预及对民事权利的保障，在体例上具有创新意义。我国将来制定民法典时，应从整体上构建民事责任制度。我们认为此种观点是值得商榷的。诚然，债与责任是不同的概念，债是特定的债务人对特定的债权人所应负的义务，而责任是不履行义务的后果，债与责任的概念的区别，可以成为侵权责任与债务分离的原因，但不应居为民事责任单独设立的根据。单设的民事责任的缺陷在于：
　　第一，使责任与义务分离。责任作为违反义务的法律后果，应与民法关于义务的规定密切联系在一起，先有义务才有责任的发生。而债务等义务只能在债和合同法等分则中作出规定，如果总则中规定了民事责任，则与分则中规定的各类义务分离。
　　第二，在立法技术上缺乏逻辑性。如违约责任澡是在合同法而是在总则中的民事制度中规定，这冻合理，因为只有在合同的名项制度都作出了规定以后，才能出现违约责任制度，合同的基本概念等尚未出现，便出现了违约责任制度，显然导致了规则的先后次序颠倒。这种设计也忽略了责任的基础在于请求权的行使，无请求权基础问题规定，责任的规定是缺乏合理性的。
　　第三，现行民法通则关于民事责任的规定，主要规定了违约责任和侵权责任的基本规则及其共同的规则，然而民事责任并不限于这两种责任，还包括缔约上的过失责任、不录得利返还责任、无因管理之债中本人返还管理人支出的必要费用的责任，各种责任形式的个性远远大于其共性，这就决定了将各种责任在各项制度中分别作出规定，应较之于将各种责任集中作出规定更合理，且集中规定也十分繁杂，很难统一。现行《民法通则》第134条专门规定民事责任的十种形式，表面上看，此种列举方式使法官或当事人的易于了解民事责任究竟有哪些形式，实际上因为同的责任形式是与不同的责任联系在一起的（如违约金是违约责任的形式，恢复名誉是侵害名誉权的责任形式），只有在不同的责任中规定各种责任形式，才真正便于法官或当事人实际了解并合理运用这些责任形式。
　　七、财产继承制度
　　财产继承制度是有自然人死亡后将其遗留的财产转移给生者的法律制度。从实质上看，自然人的财产继承权不过是其财产所有权在死后的延伸，保护自然人的财产继承权是保护其财产所有权的重要组成部分。因此，财产继承制度是民法的重要组成部分。不过也要看到，由于财产继承权主要发生在具有一定身份关系（如婚姻关系、血缘关系）的自然人相互之间，并且主要是家庭成员相互间基于扶助、赡养、抚育而产生的财产在一方死亡时的体现，因此，民法调整财产关系的一些原则并不能完全适用于财产继承权关系。
　　民法的其他制度，哪里民事法律行为、代理、等制度，也是配合上述制度发挥作用的。它们也和商品经济关系有着密切的联系。民事法律行为制度为商品所有者和经营者从事商品交换活动确立了行为的准则，代理制度解决了商品经营者在交换活动中因时间和空间的分离以及专业、技术等能力的限制所产生的困难，而时效制度可以有力地促进商品流通，加速商品的周转。这些制度都是民法的组成部分。


北安市人民法院　韩召峰
四川省农牧厅


四川省农业机械安全管理办法
四川省农牧厅



第一章 总 则
第一条 为加强对农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理，确保农业机械安全生产，保障人民生命财产安全，充分发挥农业机械在农业生产中的作用，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的农业机械是指用于农业生产的动力机械和作业机械。
动力机械包括自走式农业机械和固定式的内燃机、电动机。
作业机械是指动力机械配套的农机具。
第三条 本办法所称的驾驶人员是指驾驶自走式农业机械的人员；操作人员是指操作固定式农业机械或与动力机械配套的农机具作业的人员。
第四条 农业机械及其驾驶、操作人员和其他参与农业机械作业的人员，必须遵守本办法。
第五条 本办法在当地人民政府农机监理主管部门的领导下，由农机监理机关负责组织施行。

第二章 农机驾驶、操作人员
第六条 农业机械驾驶、操作人员必须按规定经县 （含县）以上农机监理机关考核合格，领取驾驶证或操作证后方可驾驶、操作农业机械。
严禁无证驾驶、操作农业机械。
第七条 农业机械驾驶、操作人员必须遵守下列规定：
（一）驾驶、操作农业机械时，必须携带驾驶 （操作）证；
（二）不准转借、涂改或伪造驾驶 （操作）证；
（三）按规定接受审验；
（四）必须持有与所驾驶、操作农业机械相符的驾驶 （操作）证；
（五）作业中应坚守岗位，严禁酒后驾驶、操作农业机械；
（六）严禁驾驶、操作安全设备不安全或失灵的农业机械；
（七）严禁将农业机械交给无驾驶 （操作）证的人驾驶、操作；
（八）农业机械驾驶、操作人员需增驾或改操作机类，必须经培训考核，办理签证手续。
第八条 农机作业人员必须遵守安全操作规程和下列规定：
（一）从事有可能被运转机械绞碾伤害的作业，不得戴手套，拴围腰、穿裙子。女工必须戴防护帽，发辫不得外露；
（二）从事植保作业必须穿戴防护用品，熟悉药剂性能、防毒措施，以及使用方法。伤口未愈人员、哺乳妇女、孕妇不得参加植保作业；
（三）在易燃易爆物品作业现场，严禁烟火。 年老体弱、未满十六周岁和有碍安全作业的伤残人员不得从事农业机械作业。

第三章 农业机械
第九条 农业机械必须按规定经县 （含县）以上农机监理机关登记、检验合格，核发牌、证后方可投入使用。
农业机械产权转移，必须持有关证明，按前款规定到农机监理机关办理变更异动手续。
第十条 农业机械必须保持机件完好，各部装置设备齐全，达到良好的安全技术状态。
拖拉机及自走式农业机械的灯光、喇叭、刮水器、后视镜、转向器、离合器、制动器必须符合安全要求。
第十一条 农业机械必须按农机监理机关规定的期限接受检验，未经检验或检验不合格的，不得继续作业。
第十二条 改变农业机械的机械结构或性能，应报农机监理机关批准。
第十三条 拖拉机拖带挂车或牵引 （悬挂）农机具时，连接装置应牢固，安全保险装置应齐全可靠。牵引安全设施不全的车辆，必须采用硬连接装置。

第四章 农机作业
第十四条 农业机械作业前，必须进行检查、保养，达到良好的技术状态，并有完备可靠的安全防护装置。
作业场地应清除障碍，必要时应在障碍、危险处设置明显标志。
第十五条 自走式农业机械作业必须遵守下列规定：
（一）起步或传递动力时，必须观察周围情况，确认安全后方能缓慢结合离合器。手扶拖拉机起步时，不得在松放离合器手柄的同时分离一侧转向手柄；
（二）挂接农具时，驾驶人员必须听从挂接人员的指挥，挂接人员必须等车停稳后方可挂接农具，并应插好保险销。农具上不得载负重物；
（三）驾驶室 （驾驶台）内不得超员乘坐，不得放置有碍作业的物品；
（四）严禁双手脱把或用脚操纵手扶拖拉机；
（五）作业中不得做有碍驾驶、操作的动作；
（六）不得带小孩上机，未设固定座位的地方不准乘人；
（七）夜间作业时，照明设备必须完好齐全；
（八）旋耕作业时，未切断动力前不准倒车和检修；
（九）倒车时，应认真观看周围情况，确认安全，并发出信号后方可倒车。必要时要有专人指挥。轮式拖拉机悬挂农具越过高埂或者上陡坡时，应根据地形倒车行驶；
（十）拖拉机在使用差速锁时严禁转弯；
（十一）停车应选好地点，锁定刹车，放下悬挂农具。发动机熄火后，要关闭电门，取下钥匙。
第十六条 播种作业必须遵守下列规定：
（一）作业中起落划印器时，必须停车。停止作业必须将划印器落地。转移地块时应将划印器升起并锁死；
（二）作业中，禁止用手或金属件直接清理开沟器及排种、排肥装置；
（三）播种带农药的种子时，机组人员必须戴口罩、手套、防止中毒。
第十七条 植保作业必须遵守下列规定：
（一）必须按制度领取药剂。未用完的药剂必须立即退还保管。装过药剂的容器必须严格回收，不准乱丢乱放或作其他用途；
（二）作业时禁止吸烟和进食。工作地点撒落的药粉药液，应及时消洗或用土掩盖；
（三）使用过的器具、防护用品应清洗干净后保存。
第十八条 农机固定作业必须遵守下列规定：
（一）机器设备的布置安装要便于安全操作，基础牢固。运转部位必须安装护防罩或防护栏杆。特别危险的作业场所，应划出警戒线；
（二）打米、磨面、粉碎等粉尘严重的作业场所，应安装吸尘、排尘装置；
（三）粉碎、脱粒现场，必须有防火设施。内燃机排气管必须安装火星收集器；

（四）水轮泵站、提灌站进水口，必须安装牢固的防护网，并悬挂警示牌；
（五）电器设备和线路的安装使用，必须遵守有关安全用电的规定。机电房、配电室应有固定的门窗和锁栓装置，户外变压、配电场地应有牢固的遮栏，并悬挂警示牌。
第十九条 拖拉机上道路从事运输作业，必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关规定，轮式拖拉机左右制动踏板必须联锁牢固，挂车必须安装汽 （油）刹车装置。挂车内严禁载人。

第五章 处 罚
第二十条 对违反本办法规定的行为，由农机监理机关视情节轻重，分别给予警告、罚款、吊扣驾驶 （操作）证、号牌的处罚。
同时有两种以上违章行为的，可合并处罚，但罚款合计不得超过五十元，吊扣驾驶 （操作）证时间不得超过十二个月。
第二十一条 农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，给予警告：
（一）驾驶操作时有妨碍安全驾驶、操作行为的；
（二）自走式农业机械和配套机具从事农田作业时乘坐儿童或在未设座位的地方乘坐人员的；
（三）施撒农药时不按规定配戴防护用具的。
第二十二条 驾驶、操作人员有下列行为之一的，给予警告或一至十元罚款；并可扣押驾驶证 （操作证）一个月：
（一）不携带驾驶证、操作证、行驶证、准用证驾驶、操作农业机械的；
（二）应安装号牌的机具，不按规定安装号牌的；
（三）挂车后箱板无放大号或放大号与拖拉机号牌号码不相符合的；
（四）脱粒或农副产品加工场所无消防设施的；
（五）在有易燃物品的地方，违反禁火规定的；
（六）违反安全用电操作规程的；
（七）从事可能被运转机械绞碾伤害作业违反规定的；
（八）擅自改变农业机械结构和性能的。
第二十三条 农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，给予十至十五元的罚款，并可扣押驾驶 （操作）证一个月：
（一）购买农业机械不按规定办理手续的；
（二）嗽叭、刮水器 （无驾驶室除外）、后视镜不全或失灵的；
（三）在机具运行或作业中清理杂物、检修机具的；
（四）机具作业时擅离岗位的；
（五）不按规定牵引车辆或拖带农具的。
第二十四条 驾驶、操作人员有下列行为之一的，给予十五至二十元罚款，并可扣押驾驶证、操作证三个月：
（一）未经年度审验或审验不合格继续驾驶、操作的；
（二）驾驶、操作未经年度检验或检验不合格的农业机械的；
（三）驾驶、操作与本人准驾、准操作签注不相符的农业机械的；
（四）饮酒后驾驶、操作农业机械的；
（五）驾驶拖拉机或自走式机具下坡空档滑行的；
（六）双手离把 （方向盘）或用脚驾驶拖拉机的；
（七）驾驶、操作灯光装置、转向器、离合器、制动器及液压升降机构不符合安全要求的农业机械的；
（八）挂车违章载人或驾驶室 （台）超员乘坐的。
第二十五条 驾驶、操作人员有下列行为之一的，给予二十至五十元罚款，并可扣押驾驶 （操作）证六个月：
（一）涂改、伪造、冒领牌证或驾驶 （操作）证的；
（二）使用失效的牌证或驾驶 （操作）证，驾驶、操作农业机械的；
（三）学习驾驶员单独驾驶农业机械的；
（四）无证驾驶、操作农业机械的；
（五）出借、借用牌照、驾驶 （操作）证的；
（六）醉酒后驾驶、操作农业机械的；
（七）将农业机械交给无驾驶证、操作证的人驾驶、操作的；
（八）在一年内违章记录超过五次的。
第二十六条 对违反固定作业安全规定的农机经营企业，责令限期纠正。逾期不纠正的，给予三十至五百元罚款。并对企业主要领导人，处以三十至五十元罚款。
第二十七条 农用拖拉机从事运输作业的违章行为，按照《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关规定办理。
第二十八条 拒绝、阻碍农机监理人员执行职务的，给予五十元的罚款，并可扣押驾驶 （操作）证或号牌到该项职务执行完毕止。
第二十九条 对本办法没有规定的农机驾驶、操作人员的违章行为，比照本办法最相类似的规定处罚。
第三十条 警告、三十元以下 （含三十元）罚款扣押一至六个月驾驶 （操作）证、号牌，由县 （市、区）农机监理机关决定。
三十元以上罚款，扣押七至十二个月驾驶 （操作）证、号牌，由市 （地、州）农机监理机关决定。
第三十一条 罚款处罚，农机监理机关可视具体情况直接进行处罚或开具违章处罚决定通知书。罚款必须向受罚者开具财政部门统一印制的罚没收据。
罚款一律上交同级财政。
第三十二条 扣押驾驶 （操作）证、号牌处罚，农机监理机关应开具违章处罚决定通知书和省农业机械管理局印制的《扣证凭证》交违章本人，同时通知违章者所在发证机关。扣证处罚日期从扣证之日计算。
第三十三条 当事人不服农机监理机关处罚的，可在接到违章处罚决定通知书后十五日内向上一级农机监理机关申请复议。上一级农机监理机关应在接到申请书之日起两个月内作出复议决定。申请人不服复议决定的，可在接到复议决定书后的十五日内向当地人民法院起诉。
当事人不服行政机关根据《中华人民共和国道路交通管理条例》作出的处罚，申请复议的，按《行政复议条例》规定办理。
第三十四条 违反本办法规定，情节严重需要给予治安处罚或应追究刑事责任的，由公安、司法机关依法处理。
第三十五条 农机监理人员必须秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿。农机监理人员违反本办法规定的应予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本办法由四川省农业机械管理局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。






1991年1月14日