吉林市乡村林业管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市乡村林业管理办法
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强对乡村林业的管理，促进乡村林业的发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡村林业是指依法确认属于集体、个体所有的森林资源以及对其资源进行的保护、培育和利用。
第三条 本办法适用于本市行政区域内乡村林业的管理。
第四条 乡村林业应贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合、永续利用的方针。
第五条 市林业行政管理部门主管全市的乡村林业工作。
县（市）、区林业行政管理部门按分工负责本辖区的乡村林业工作。
第六条 市、县（市、区）林业工作总站负责本辖区乡村林业的日常管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻、执行有关林业的法律、法规和规章。
（二）拟定乡村林业发展规划、计划。
（三）组织、指导乡村的植树造林、绿化工程建设。
（四）负责乡村森林采伐作业质量和更新质量的检查验收。
（五）指导、检查乡（镇）林业站的工作。
（六）组织开展林业技术推广和咨询服务。
第七条 乡（镇）林业工作负责本乡（镇）的乡村林业的工作、其主要职责是：
（一）贯彻执行有关林业的法律、法规和规章。
（二）负责乡村林业造林检查验收、林业统计、森林资源调查和档案管理。
（三）核定并落实乡村林业的年度采伐指标，依法检查、监督本乡（镇）的林木采伐、运输和销售。
（四）受县（市）、区林业行政管理部门的委托，批准和管理单位、居民个人房前屋后零星树木的采伐。
（五）按职责分工搞好林政管理、森林防火、病虫鼠害防治、森林野生动植物保护工作。
（六）传播林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务，抓好乡村林业经营体系建设。
（七）按照国家有关规定代收林业专项基金和其他费用，协助上级主管部门管好用好当地各项林业资金。
第二章 林木、林地权属
第八条 集体、个人所有的林木和使用的林地，由县（市）、区林业行政管理部门登记造册，报县（市）、区人民政府核发《林权执照》，作为林木和林地所有权或使用权凭证。
第九条 依法确定的乡村林业用地，所有权归乡、村农民集体所有。
乡村林木的所有权和林地的所有权、使用权依法确认后，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十条 林木按照发以下规定确定所有权：
（一）自留山林木归个人所有。
（二）个体、团体投资营造的林木或通过拍卖获取的林木归个人、团体所有。
（三）承包山的林木按合同规定享有权益。
（四）乡村林场经营的林木和依法确认为集体组织的林木归该集体经济组织所有。
（五）联营林场的林木归联营各方共有，合作、合资林场的林木按投入资产、资金比例确定林木所有权，股份制林场林木归投资者所有。
（六）房前屋后、田边地头林木归种植者所有。
（七）土地使用者在使用范围内种植的林木归使用者所有。
（八）在集体所有的林地上义务种植的树木，归提供苗木的集体所有。义务植树有合同规定的，按合同的规定划定所有权。
第三章 植树造林
第十一条 乡村的植树造林应在县（市、区）乡（镇）人民政府的统一领导下，按下列规定组织营造：
（一）集体所有的林地，由该集体组织营造。
（二）农田防护林，乡村公路两侧、江河两侧、水库周围，由乡（镇）人民政府按照规划组织营造。
（三）驻乡村的企事业单位经营范围内应绿化的造林地，由本单位负责营造。
（四）村屯周围可绿化的造林地，零星分散的宜林地由村民委员会组织营造。
（五）各种形式的林场经营区、承包山的造林，由经营者组织营造。
第十二条 采伐林木的集体和个人必须在采伐当年或翌年春季完成更新造林任务，并在采伐时预留苗木款。
第十三条 乡村造林绿化要积极推广应用造林绿化新技术，严格执行造林规程，并建立造林包保责任制，提高造林的成活率和保存率。
第十四条 乡（镇）林业工作站应合理安排林种、树种，适地适树造林，提高造林绿化的科技水平。
第四章 资源管理
第十五条 乡村林木的采伐量，应根据用材林消耗量低于生长量的原则确定。年度林木采伐指标应本着公开、公正、合理的原则下达，应优先安排抚育、低产林改造的使用。
第十六条 采伐林木必须持有县级林业行政管理部门核发的采伐许可证，按采伐证的规定进行采伐。
林木采伐许可证不得伪造或倒卖。
农民采伐房前屋后、自留地等零星林木，须向所在地乡（镇）林业工作站申请，经核定地点、树种、株数、蓄积量，发给采伐作业证后即可采伐。所采伐林木计入消耗统计，不占限额采伐指标。
第十七条 申请采伐许可证须提交下列文件：
（一）乡（镇）林业站核定的年度采伐指标和《林权执照》。
（二）提交有采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。
（三）上年度已进行采伐的还应提交上年度更新验收合格证、完成税费证明。
第十八条 各级林业行政管理部门应搞好林业用地规划，严格用地管理。
未经林业行政管理部门同意，任何单位或个人不得改变林地用途。
第十九条 凡从乡村林区调运木材、林产品、种苗以及国家和省规定的其他应检疫的森林植物均须持有林业主管部门签发的木材运输证明和植物检疫证书。
第二十条 乡（镇）人民政府应加强对森林资源保护管理工作的领导。应建立森林防火组织，制定包保责任制。要组织扑救队伍，配置灭火机具。
村民委员会应建立基层护林防火组织，配备专职或兼职护林员。划定森林保护责任区，订立防火公约，落实责任制，切实保护好森林资源。
专职护林员由县级人民政府委任，兼职护林员由乡级人民政府委任，报县级林业行政管理部门备案。
第二十一条 林业行政管理部门应组织开展森林病虫鼠害防治工作。发生森林病虫鼠害时，林木所有者必须立即除治，同时向当地林业行政管理部门报告。
第二十二条 禁止在林地内开荒、采石、采砂、取土以及破坏柳条桶等毁林侵占林地行为。
禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。
第五章 经营管理
第二十三条 乡村林业可由乡、村、社承办的集体林场，实行股份制、联营或家庭承包的形式经营。
第二十四条 承包面积5公顷以下为造林户；5至10公顷为林业重点户；10公顷以上为林业专业户；30公顷以上，并具备经营条件的可申办家庭林场。
第二十五条 乡村林业用地经林业主管部门批准后可以开展林粮、林药、林果等多种形式的森林复合经营。森林复合经营应明确开发经营的年限和方式。
森林复合经营不得破坏森林资源。
第二十六条 种植人参应利用宜林荒山荒地、林中空地、灌木林地、疏林地和采伐迹地。
种植人参应实行林参间作或参后一年内还林。
第二十七条 建立新蚕场必须经县以上林业行政管理部门批准。凡有旧蚕场不利用的，不予批准建立新蚕场。新蚕场只准选用坡度在三十度以下和林龄不超过十年的柞树林地。蚕场必须用于养蚕，不准改作他用。
第二十八条 乡（镇）人民政府在安排财政支出计划中用于发展乡村林业的资金，应不少于上年征收的农林（原木）特产税总额的60％。
乡（镇）林业工作站的经费，应列入县（市）、区财政预算。
第二十九条 乡村林业的育林基金按生产的木材出厂销售收入的15％（自用材按成本价）征收。由县级林业主管部门集中管理和按规定使用。
第六章 法律责任
第三十条 违反本办法的由市、县（市、区）林业行政管理部门或有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，侵犯乡村林木、林地所有权的，责令停止侵犯并赔偿所造成的损失。
（二）违反第十二条规定，当年或翌年春季未完成更新造林任务的，除承担代为更新造林的费用外，并处以1000元以下的罚款。
（三）违反第十六条一款规定，无证采伐或者未按采伐证的规定进行采伐的，除责令补种外，并处以1000元至5000元的罚款。
（四）违反第十六条二款规定的，伪造或者倒卖林木采伐许可证的，处以1000元至2000元的罚款。
（五）违反第十九条规定，调运木材、林产品、种苗、森林植物未持有木材运输证明和植物检疫证书的，有关部门有权扣留，并按规定处理。
（六）违反第二十一条规定，发生病虫鼠害拒不除治或者除治不利，造成森林病虫鼠害蔓延成灾的，责令限期除治，赔偿损失，并处以500元至2000元的罚款。
（七）违反第二十二条、第二十六条、第二十七条规定，在林地内私自开荒、采石、采砂、参后不按期还林、未经批准建立蚕场和蚕场改作他用等毁坏侵占林地的，责令赔偿损失，按毁坏林木株数和植被面积的3倍补种。不能补种的，可以交纳补种费，由林业行政管理部门收取后代为
补种。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关或复议机关可申请人民法院强制执行。
第三十二条 乡村林业的工作人员，必须模范守本办法，对玩忽职守，滥用职权、敲诈勒索、索贿受贿、徇私舞弊的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法由市林业局组织实施。
第三十四条 本办法自1998年3月1日起施行。
1998年2月5日
营口市机动车配件经销行业管理办法
辽宁省营口市人民政府
营口市机动车配件经销行业管理办法
（一九九三年四月五日市人民政府办公室印发营政办发[1993]6号）
第一章总则
第一条 为加强机动车配件经销行业的管理，促进机动车配件市场健康发展，维护消费者利益，根据上级有关规定，结合我市情况，制定本办法。第二条凡在本市生政区域内从事机动车配件经销的企业和个人，均须执行本办法。
第三条 本办法所称的机动车配件是指国产、进口汽车、摩托车、特种车等机动车的配件及附属物资。
第四条 市交通局是市机动车配件行业的主管部门，对行业实行统筹规划、协调、服务和监督。
第二章 企业分业和经营范围
第五条 配件经销企业按其经营规划、条件和方式分为三类，其类别由市交通局划定。
第六条 一类企业是以批发为主兼零售的经销公司，可经营包括汽车六大总成（发动机、变速器、前桥、后桥、车架、驾驶室）在内的机动车配件批发零售业务。
第七条 二类企业是以经营机动车配件零售为主兼批发的经销部，可经营除发动机总成以外的零售行业，不得经营六大总成的批发业务。
第八条 三类企业是经营机动车配件（不包括六大总成）零售业务的门市部或商店。此类企业只准从事零售业务，不准从事批发业务。
第九条 一类企业要有本专业中级职称的技术人员和专职物价、质量检验人员，配有硬度计、探伤器等检测设备及常用检测机具，电器检测仪器等；二类企业要有专业技术人员和兼职物价、质量检验人员，配有硬度计、探伤器等检验设备和常用检测机具，电器检验仪器（探伤器可委托外协，但必须有固定的委托合同）；三类企业要有兼职物价、质量检验人员，配有千尺、百分表、游标卡尺等常用的检验机具和电器检验仪器等。
第十条 兼营机动车配件的经销企业，其兼营部分须按第八条规定执行。
第三章 开业和停业申报程序
第十一条 申办配件经销企业需履行下列手续：
（一）持行政主管部门批准文件（个体户需持街道办事处批准文件），向当地计委提出书面申请，经计委同意后，到交通主管部门办理企业经营资格审批表，经审核，符合条件的企业由交通主管部门发给经营资格合格证。
（二）持有经营资格合格证及相关文件到所在地工商行政管理部门申领营业执照。（三）持《营业执照》副本、《税务登记》副本和主管税务机关、交通主管部门签发的购买发票通知单到所在地税务机关办理购买证同时购买发票。
第十三条 配件经销企业申请歇业或停业，经行政主管部门批准后，应在三十日内向所在地交通主管部门提出报告，交回资格合格证，同时到所在地工商和税务部门办理注销登记。歇业期最长不得超过三个月，逾期按停业处理。
第四章 经营管理
第十四条 配件经销企业必须严格遵守国家法律，法规和有关规定，并遵守下列准则；（一）经销配件必须有质量检验合格证。经销外埠配件，须向所在地技术监督部门报验。（二）文明经营，优质服务，对售出的配件要实行包修、包换、包退。（三）健全各类明细台帐、财务帐，遵守统计和财务制度，严禁弄虚作假，每月要向行业主管部门报送财务报表。（四）柜台内陈设的配件，应使用统一的物价标签，明在码标价，并注明配件名称、规格、产地和厂家。（五）严格遵守物价政策，不得随意抬价或层层加价。
（六）不得超越核准登记的经销范围经营。
（七）不准夹带销售日用品。
（八）不准向私人馈赠钱物并把钱物变相计入配件费用。
第十五条 配件经销企业在经销活动中必须使用套印“全国发票监制章”发票，不准以其他销售发票或收据代替，对非统一规定的票据，各单位财务部门不准核销。
第五章 罚则
第十六条 配件经销企业须认真接受交通、工商、税务、物价、技术监督等部门依法监督和检查。
第十七条 有下列情况之一者由交通、工商、税务、物价、技术监督等部门按各自的职责分工，依据上级有关规定予以处罚：
（一）未经批准，擅自营业、歇业、停业的。
（二）擅自超范围经营或变更经营方式的。
（三）未按规定使用发票的。
（四）经销外埠配件未进行报验的。
（五）经销不合格配件的。
（六）经销配件夹带日用品或对私人馈赠钱物变相计入配件费用的。
第十八条 对违反上述规定的，各有关部门不得重复进行处罚。
第十九条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。
第六章 附则
第二十条 本办法由市交通局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
