福州市停车场管理办法
福建省福州市人民政府
福州市停车场管理办法
福州市政府令第44号
《福州市停车场管理办法》已经2010年3月29日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。
市长：苏增添
二○一○年四月三十日
福州市停车场管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市停车场管理，满足停车需求，改善交通状况，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动。
本办法所称的停车场包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。
第三条 市公安机关交通管理部门是本市停车场主管部门，负责停车场使用的行政管理，并参与停车场专项规划编制和建设规划的审查。
市城乡规划主管部门负责组织编制停车场专项规划，以及公共停车场、专用停车场建设规划的审查和监督。
市建设、工商行政、价格、城管执法、交通等行政管理部门在各自的职责范围内，协同实施本办法。
第四条 市人民政府根据停车场专项规划和停车需求情况，组织建设公共停车场，并制定促进停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策。
鼓励单位和个人投资兴建公共停车场。投资者可以享有建设市政公用设施项目的优惠待遇。
公安机关交通管理部门应当会同有关部门组织公共停车信息系统的建设，鼓励和推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。
第二章 停车场的规划与建设
第五条 市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划和交通需求状况，会同市公安交通等行政管理部门编制本市停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。
停车场专业规划确定的停车场用地，未经法定程序批准，不得改变用途。
第六条 市城乡规划主管部门应当根据停车场专项规划制定近期建设规划，并对停车场建设予以规划指导。
第七条 新建公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当按照停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。
鼓励新建建筑物超过停车场设置标准增建停车场。
第八条 市城乡规划主管部门在审查停车场建设规划方案时，应当通知公安交通管理部门参加。
第九条 任何单位和个人不得将经批准建成的公共停车场、供单位和居住区公共使用的专用停车场挪作他用或者停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车位、专用停车位的数量。
建筑物依法改变功能的，已配建停车场不得挪作他用，已配建停车场达不到改变功能后标准的，应当按标准配建。
第十条 已有居民住宅区、商业街（区）规划未配建停车场或者配建的停车场已无法满足现有停车需求的，城乡规划、公安交通管理部门应当在其周边具备条件的区域设置适量的公共停车场、道路停车泊位。
第十一条 下列公共建筑未按停车场的设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时按规划要求合理补建：
（一）火车站、客运码头、机场、道路客运站等交通枢纽；
（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、博物馆、医院、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；
（三）商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场所。
第三章 公共停车场管理
第十二条 公共停车场应当遵守下列规定：
（一）在停车场出入口的显著位置设置统一的停车场标志，标明停车位数量；
（二）保持场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，按规范配置照明、消防等设备，并确保其正常运行；
（三）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防等管理制度；
（四）配有相应的管理人员负责进出车辆的查验登记，引导车辆进出和停放，维护停车秩序。
公共停车场禁止停放无号牌机动车以及装载易燃易爆、有毒有害等危险物品的车辆。
第十三条 公共停车场应当向社会公众开放。
公共停车场向社会公众提供有偿服务的，经营者应当依法办理工商登记手续，并在登记后十五日内，向公安机关交通管理部门备案登记。备案登记内容应当包含：停车场名称、交通组织图则、停车场平面图、开放泊位数量、开放服务时间、收费方式与标准、服务与投诉电话等。
公共停车场经营者应当在停车场显著位置标示服务项目、收费标准和监督电话，在入口处显示剩余车位数量，按价格主管部门核定的标准收费，并使用统一的停车票据。
第十四条 设立临时停车场并提供有偿服务的单位或者个人，应当向市公安机关交通管理部门提出申请，并取得许可。
设立临时停车场应当具备下列条件：
（一）拥有土地使用权；
（二）有停车场地和经营管理设施；
（三）有交通组织图则，包括总平面、出入口、标志标线、车行路线、停车泊位示意图等；
（四）有相应的停车场管理制度。
第十五条 市公安机关交通管理部门受理临时停车场许可申请后，应当征求市城乡规划、环境保护、公安消防等行政管理部门意见，并在受理之日起十五日内作出许可或者不予许可的决定。
临时停车场设立期限不超过三年。期满后需要延续的，应当在有效期届满三十日前提出延续申请。
第十六条 机动车驾驶人在公共停车场停放车辆应当服从管理人员引导，有序停放车辆。
第四章 道路停车泊位管理
第十七条 市公安机关交通管理部门应当会同市建设行政主管部门，根据城市道路状况、区域停车需求、车辆通行条件和道路承载能力，设置道路停车泊位，并规范施划道路停车泊位标志标线。
第十八条 下列路段不得设置道路停车泊位：
（一）和机动车道之间设有硬隔离、宽度小于5米的非机动车道；
（二）非机动车道和人行道共用道；
（三）净宽小于6.5米的人行道；
（四）法律法规规定的其他不得设置道路停车泊位的情形。
第十九条 实施单向通行的道路，市公安机关交通管理部门可以根据道路交通状况和周边停车需要施划道路停车泊位。
公安机关交通管理部门可以施划夜间停车泊位或者确定夜间停车路段，供机动车在夜间规定时段停放。具体停放时段由市公安机关交通管理部门另行制定。
夜间停车泊位应当按照以下要求进行施划（设置）：
（一）双向2车道，车行道宽度10米以上的二环路以内道路实行单侧设置，二环路以外道路可实行单侧或双侧设置；
（二）车行道宽度6米以上，10米以下双向通行的道路实行单侧设置；
（三）宽度6米以上的街巷、小区内通道，在不影响车辆（含消防车）通行的情况下单侧灵活设置；
（四）车行道宽度5米以上的单行道，可在车辆通行方向右侧设置；
（五）机非车道采取绿化带隔离且宽度5米以上的非机动车道，可在车辆通行方向右侧设置；
（六）人行道净宽4米以外的区域（两车停放点除外）及高架桥下不影响行人和车辆正常通行的路段可设置夜间停车泊位。
按照前两款规定施划（设置）停车泊位的，可以不受第十八条第（一）项至第（三）项规定限制。
第二十条 任何单位和个人不得擅自占用道路设置停车泊位或者擅自撤销停车泊位。
第二十一条 市公安机关交通管理部门对道路停车泊位每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车需求情况，对道路停车泊位予以调整并向社会公布。
第二十二条 有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位及时予以撤销：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需求；
（三）因城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要；
（四）其他需要撤销的情形。
道路停车泊位撤销后，市公安机关交通管理部门应当及时消除泊位标线并恢复道路通行。未及时消除泊位标线，导致当事人在撤销的停车泊位停放车辆的，不得实施处罚。
第二十三条 道路停车泊位根据区域及地段繁华程度，按路面停车高于同一区域地下停车价格的原则，采取按时或者按次方式计收停车费。采取计时收费的，可以实行累进计费的方法。收费标准由市价格主管部门制定。
道路停车泊位的经营管理办法另行制定。
第二十四条 市公安机关交通管理部门应当将道路停车泊位的数量、设置地点、使用时间、停车种类、收费标准、投诉电话等事项向社会公布，并在该路段设置明显标志。
第二十五条 机动车驾驶人在道路停车泊位停车时，应当按标示、标线停放，按规定缴费。在限制时段的道路停车泊位，驾驶人不得超出规定的时间段停车。
第五章 住宅区停车场及其他专用停车场管理
第二十六条 专用停车场在满足自身停车需求的情况下，可以向社会公众开放。
鼓励单位的专用停车场在节假日或者夜间向社会公众开放。单位停车场向社会开放的，收费可以实行市场调节价。
第二十七条 居民住宅区规划建设的停车场，产权属建设单位的，由建设单位依法确定管理方式；产权属业主共有的，由业主共同决定管理方式。
第二十八条 居民住宅区规划建设的停车场不能满足业主停车需求时，经业主大会决定，可以在住宅区内公共道路或者其他场地设置停车泊位。停车泊位不得占用消防通道，不得降低住宅区绿化率。
居民住宅区停车场禁止停放大型货车。
第二十九条 居民住宅区停车场应当统一管理，建设单位或者业主委员会委托物业服务企业提供停车管理服务的，应当在物业服务合同中约定。
未成立业主委员会又未实行物业管理的居民住宅区停车场，可交由社区居民委员会组织管理。
第三十条 居民住宅区停车场向社会公众提供有偿服务的，收费标准由市价格主管部门核定，使用统一的停车票据。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法第七条第一款、第十一条规定，未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，由城乡规划主管部门责令限期补建；逾期不补建或者确实无法补建的，由城乡规划主管部门按照规划配建标准所需停车场建设工程造价征收停车场建设补偿费，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。
第三十二条 违反本办法第九条规定的，由城乡规划主管部门责令限期改正；逾期未改正的，按照改变功能、挪作他用或者停止使用的停车泊位数量，每个泊位处以一万元的罚款。
第三十三条 违反本办法第十二条规定之一的，由公安机关交通管理部门责令改正；逾期未改正的，处以一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十三条第二款规定，公共停车场经营者未按规定备案登记的，由公安机关交通管理部门责令改正；逾期未改正的，处以二千元罚款。
第三十五条 违反本办法第十四条规定，未经许可擅自设立临时停车场的，由公安机关交通管理部门予以撤销，有违法所得的，没收违法所得。
第三十六条 违反本办法第二十条规定，擅自占用道路设置停车泊位或者擅自撤销停车泊位，由公安机关交通管理部门责令改正，并按泊位数量，每个泊位处以一千五百元罚款。
第三十七条 公安机关交通管理、城乡规划、建设等行政管理部门工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者有关部门对直接责任人员和主要负责人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 本办法中下列用语的含义：
“停车场”，是指供四轮以上机动车辆停放的露天或者室内场所。
“公共停车场”，是指为社会车辆提供停放服务的场所，主要包括社会公共停车场、公共建筑配建的停车场和临时停车场。
“专用停车场”，是指供本单位、本居住区机动车停放的场所和私人停车泊位。
“道路停车泊位”，是指在车行道、人行道、路肩边坡、公共广场、桥下空地等道路上设置的供机动车停放的场地。
第三十九条 县（市）停车场的规划、建设和使用管理参照本办法执行。
第四十条 本办法自2010年6月1日起施行。市人民政府于2005年8月29日颁布的《福州市市区机动车道路停车管理办法》（榕政[2005]15号）同时废止。
市人民政府关于印发《十堰市森林防火实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市森林防火实施办法》的通知
十政发[1996]32号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，驻市各单位，各县级事业单位，各
大中型企业：
《十堰市森林防火实施办法》已经1996年市政府第一次常务会议通过，现予印发，请遵
照实施。
一九九六年六月八日
十堰市森林防火实施办法
第一章 总则
第一条 为了有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据《森林法》和《森林防
火条例》的有关规定；结合我市实际，特制定本办法。
第二条 预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。凡在十堰市行
政辖区内的单位、组织和公民都必须遵守本办法。
第三条 森林防火工作实行行政首长负责制。各级人民政府要认真贯彻执行森林防火的
法律、法规、规章，切实做好本行政区域内的森林防火工作。
各级林业行政主管部门要在本级人民政府的领导下，认真做好森林防火的日常工作。
第四条 县(市)、区及乡(镇)、街道办事处依据本办法组织实施森林防火的宣传教育和
森林火灾的预防、扑救工作。
第二章 森林防火组织及其职责
第五条 市、县(市)、区，乡(镇)街道办事处分别设立森林防火指挥部。森林防火指挥
部下设办公室，明确专人，有条件的可配备专职干部，负责日常工作。
国营林场、森林自然保护区、风景旅游区、林业基地、集体成片林区，成立森林防火组
织，做好辖区内森林防火工作。
第六条 各级森林防火指挥部的成员单位，要认真履行自己的职责，积级做好本职范围
内的森林防火工作。
第七条 城市市区以内的森林防火工作“谁管辖，谁负责”。市区以外的森林防火工作
，由当地森林防火指挥部负责。市区以外的寺庙、宾馆、饭店、仓库等建筑物及其周围30米
内的森林消防工作，由当地公安机关实施监督。
第八条 市、县(市)要分别建立专业森林消防队。区及乡(镇)、街办，村居委会，林区
的企事业单位要建立以基干民兵为主体的半专业或义务森林消防队，并做到经费、机具、训
练三落实。
专业、半专业和义务森林消防队由同级森林防火指挥机构调动指挥。
第九条 在行政区域交界的林区，应建立森林防火联防组织，由上一级林业主管部门指
定或由联防成员单位商定牵头单位，划定联防区域，召开联防会议，制定联防制度和措施。
第十条 有林的和林区的基层单位应当配备专职或兼职护林员。护林员在森林防火方面
的职责是；
(一)巡山护林，
(二)监督管理林区野外安全用火，
(三)及时发现和报告火情，就地迅速组织补救，
(四)协助有关部门查处森林火灾案件。
第三章 森林火灾的预防
第十一条 森林防火贯彻“预防为主，积极消灭”的方针。各有林的单位根据当地实际
情况，组织经常性的森林防火宣传教育，充分运用各种有效措施，做好森林火灾预防工作。
第十二条 每年11月1日至次年4年30日，为全市森林防火期。县(市)、区森林防火指挥
部可以根据本地实际情况，适当提前或者推迟森林防火期。
第十三条 森林防火期内，禁止在林区野外用火。不准烧荒开垦，不准烧灰积肥，不准
烧田埂地边的杂草，不准烧牧场，不准乱丢烟头、火柴梗及其它引火物品，不准烧火取暖及
野炊，不准打火把，不准放鞭炮、上坟、烧纸、点蜡，不准烧山驱兽和使用枪械狩猎，不准
实施爆破和实弹射击。
因特殊情况需要在林区野外用火的，必须经过县(市)、区林业主管部门或其授权的单位
批准，并领取林区生产用火许可证。野外用火许可证由市统一印制，县(市)、区林业主管部
门委托乡(镇)、街办森林防火组织负责核发。
第十四条 各级人民政府在森林防火期前应对本辖区的森林划分森林防火责任区，落实
责任单位和责任入。基层有林单位在森林防火期前要制定森林防火规章制度，落实护林防火
人员，巡山护林。
第十五条 林业主管部门和气象部门应当做好森林火险监测和火险等级的预测预报工作
。电讯、无线电管理部门要确保林区通讯畅通。
第十六条 各级人民政府应当有组织有计划的筹措资金，进行林区的森林防火设施建设
：1、设置火情燎望台；2、对林区等重点防火部位、火灾易发部位开设隔离带或者营造防火
林带；3、配备防火交通运输工具、扑火灭火器械和通讯器材；4、在重点林区修筑防火道
路、建立防火物资储运仓库；5、设置宣传设施。
森林防火设施建设所需经费由各级财政和有关部门、企业自筹解决，专款专用。
第四章 森林火灾扑救
第十七条 各级森林防火指挥机构要制定扑救森林火灾的预案，落实扑火措施。努力提
高扑火能力。
第十八条 任何单位和个人一旦发现森林火灾，本着就近、打早、打小、打灭的原则，
报告火灾所在单位负责组织扑灭，并同时向当地政府和森林防火指挥部报告。当地扑灭森林
火灾确有困难，由当地人民政府和护林防火组织分别向上一级人民政府和护林防火组织报告
请求增援。
第十九条 按属地实行分级负责扑灭森林火灾制度，着火3小时内由所在乡(镇)、街办
组织扑灭，着火3小时以上，或者乡(镇)、街办扑灭明火确有困难的，由所在县(市)、区组
织扑灭。需请求上一级支援扑灭森林火灾的，当地人民政府和护林防火指挥机构的主要领导
应提前到达火灾现场。
在易燃易爆物品周围的山场失火或重要林区失火或可能造成重大损失的要立即报告上级
护林防火指挥部并迅速组织扑救。
第二十条 下列森林火灾由县(市)、区入民政府和森林防火指挥部分别报请市入民政府
和森林防火指挥部组织扑灭。
(一)县(市)的火灾火场面积1000亩以上，或者着火8小时，明火尚未扑灭的；
(二)十堰市城区的火灾火场面积500亩以上，或者着火6小时，明火尚未扑灭的；
(三)造成1人以上死亡或1人以上重伤的；
(四)威胁居民区或重要设施安全的；
(五)省，地(市)，县(市)、区行政区域毗邻地区的；
(六)需要友邻单位支援救灾的。
第二十一条 国营林场、大型集体林场、东风汽车公司各专业厂、各大中型企业事业单
位负责本单位及其附近森林火灾的扑救。
第二十二条 扑救森林火灾由当地人民政府护林防火指挥机构统一组织和指挥。
气象部门要做好与火灾有关的气象预报；交通部门要优先提供交通运输工具；邮电、无
线电管理部门要保障通信的畅通；民政部门要妥善安置灾民；公安部门要及时查处森林火灾
案件，加强治安管理，商业、供销、粮食、物资和卫生等部门要做好物资供应和医疗救护等
工作；驻军武警和各类消防队要积极参与扑救工作。
第二十三条 森林火灾的明火扑灭后，必须对火场进行全面检查，并派入监守、防止暗
火复燃。
第二十四条 发生森林火灾后，当地人民政府或者森林防火指挥机构，应立即组织有关
部门对起火时间、地点、原因、肇事入、受害森林面积、林木损失、入员伤亡、扑救情况、
物资消耗及其它经济损失等进行调查。
第二十五条 森林火灾受害面积在1公顷以上的由县(市)、区森林防火指挥机构记入档
案。下列森林火灾由市森林防火指挥机构记入档案：
(一)受害森林面积县(市)在1000亩以上，十堰市城区50 0亩以上的；
(二)造成1入以上死亡或3入以上重伤的；
(三)烧入居民区或烧毁重要设施的；
(四)火场跨县(市)、区行政区域的；
(五)造成其它重大损失的。
第二十六条 补救森林火灾所消耗的物资费用，以及因扑救森林火灾而负伤、致残或牺
牲的人员医疗、抚恤按《森林防火条例》有关规定办理。
第二十七条 各林区和有林的各单位应当积极创造条件，参加森林火灾保险。
第五章 奖励与处罚
第二十八条 市、县(市)、区人民政府对有下列事迹之一的单位和个人，给予表彰或奖
励；
(一)预防火灾措施得力，在本行政区或防火责任区内连续3 年未发生森林火灾的；
(二)发生森林火灾，能迅速采取有效措施扑救，避免了重大损失，或者英勇抢救人员、
财产，事迹特别突出的；
(三)森林火灾案件查结率在95%以上，或者在查处案件中有突出贡献的；
(四)发现并制止、举报纵火行为，避免重大损失，事迹突出的；
(五)连续从事森林防火工作15年以上，工作成绩显著的；
(六)在森林防火科学研究中有发明创造的。
第二十九条 对有下列行为之一的单位和个人，按照《森林防火条例》的规定给予处
罚：
(一)森林防火期内，在野外吸烟、随意用火但未造成损失的；
(二)违反本办法第十三条规定擅自进入林区的；
(三)违反《森林防火条例》和本办法的规定，在林区使用机动车辆和机电设备的；
(四)有森林火灾隐患，经森林防火指挥部机构或林业主管部门通知仍不消除的；
(五)不服从扑火指挥机构的指挥，拒不参加扑救森林火灾的，或者延误扑火时机，影响
扑火救灾的；
(六)过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的。
有上列第(一)、(二)、(三)、(四)项行为之一的，处10元至50元的罚款；有第(五)项行
为的，处50元至100元的罚款；有第(六)项行为的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处50
元至500元的罚款。
第三十条 第二十九条规定的行政处罚由县(市)区以上林业主管部门或其授权的单位决
定。
当事入对林业主管部门或其授权的单位作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定起
一个月内，向做出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可以向人民法院起诉。期满不申
请复议，不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的单位申请人民法院强制执行。
第三十一条 违反森林防火管理，依照《治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，
由公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 森林火灾经济损失，根据烧毁林木的数量，立木蓄积以每立方米100元折
算；幼林以市城区每亩500元，农村每亩200元折算。
第三十三条 本办法由市林业局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起实施。
