重庆市职业介绍管理条例
重庆市人大常委会
重庆市职业介绍管理条例
重庆市人大常委会
（1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1998年5月29日公布 1998年9月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为促进劳动力资源的合理流动和有效配置，规范劳动力市场行为，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称职业介绍，是指运用市场机制为劳动力供求双方实现相互选择而提供的中介服务行为。
职业介绍机构是为劳动力供求双方实现相互选择而提供中介服务的组织。
第三条 在本市行政区域内从事职业介绍活动，适用本条例。
境外劳动力到本市就业和本市劳动力出境就业按本市有关规定执行。
人才交流活动按照市的有关规定执行。
第四条 各级人民政府应当采取措施发展多种类型的职业介绍机构，实行劳动部门和非劳动部门举办相结合，互相补充、协调发展。
第五条 职业介绍活动，必须遵守有关法律、法规及相关规定，坚持公平竞争、相互选择、诚实信用的原则，充分尊重用人单位的用人自主权和劳动者的择业自主权，维护劳动力供求双方的合法权益。
第六条 劳动行政部门主管本行政区域内的职业介绍活动，负责本行政区域内的职业介绍管理。各级劳动就业服务机构在同级劳动行政部门领导下，具体负责职业介绍工作。
工商、公安、物价、税务等行政管理部门按照各自职责对职业介绍活动进行管理。
第二章 申办职业介绍机构的条件和程序
第七条 市和区、县（市）劳动部门应当设立促进就业的公益性职业介绍机构。
有条件的事业组织、社会团体、行业主管部门、企业和个人依法申请开办职业介绍机构或开展职业介绍活动（以下统称职业介绍机构）。
第八条 申办职业介绍机构，必须具备下列条件：
（一）适应当地经济发展的需求，符合市场就业的统一规划；
（二）有符合要求的名称、组织章程和管理制度；
（三）有固定的服务场所和相应的办公设备；
（四）有不少于五万元人民币的注册资金；
（五）职业介绍机构负责人和主要工作人员（三名以上，含三名）应取得职业介绍资格证书；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第九条 开办职业介绍机构按下列规定申报：
（一）市和市属以上事业组织、社会团体、行业主管部门向市劳动行政部门提出申请；
（二）企业和个人，区、县（市）及其以下所属单位，向所在的区、县（市）劳动行政部门提出申请。
第十条 各级劳动行政部门对开办职业介绍机构的申请应及时审查，自收到申请书之日起三十日内，对符合条件的发给职业介绍许可证，对不符合条件的不予许可并书面说明理由。
第十一条 申请者获得职业介绍许可证后，应依法办理工商登记或事业法人登记、税务登记手续，方可从事职业介绍活动。
第十二条 职业介绍机构需要变更登记事项、歇业或终止职业介绍业务的，应当提前三十日向原审批机关提出申请，经确认后，按规定向原登记机关申请办理变更登记、歇业登记或注销登记手续。
终止职业介绍业务的，必须依法清算，妥善解决遗留问题，由劳动行政部门公告注销并收回其职业介绍许可证，工商行政管理部门注销营业执照。需要注销事业单位登记的，按有关规定办理。
第三章 管理和规则
第十三条 县级以上劳动行政部门管理本地区职业介绍工作，应履行以下职责：
（一）执行有关劳动就业法律、法规；
（二）制定和实施职业介绍工作发展规划和工作计划；
（三）指导职业培训，制定职业介绍服务规范和标准；
（四）办理职业介绍许可证手续；
（五）汇总本地区劳动力供求信息，建立预测预报制度；
（六）考核职业介绍工作人员，颁发职业介绍工作人员资格证书；
（七）法律、法规规定的其他职责。
区、县（市）劳动行政部门还应负责对街道、乡镇劳动服务站、所进行指导和管理。
第十四条 职业介绍许可证由市劳动行政部门统一印制，由县以上劳动行政部门颁发，并实行年检制度。
第十五条 依法设立的职业介绍机构应当遵守以下规定：
（一）执行有关职业介绍法律、法规；
（二）必须在劳动行政部门核定的业务范围内开展工作；
（三）不得出卖、出租或转借职业介绍许可证；
（四）未经特别核准不得从事境外就业和境外人员入境就业中介活动；
（五）依法缴纳税费；
（六）定期向劳动行政部门报告其工作情况，按规定填报统计报表，并接受监督检查。
第十六条 职业介绍机构经核准可以开展下列业务：
（一）收集、发布职业供求、职业培训信息；
（二）开展职业指导与咨询；
（三）开展求职登记、用人推荐，为劳动力供求双方如实介绍对方情况，组织指导双方洽谈；
（四）受用人单位委托，代理发布招用人员广告；
（五）受用人单位委托，组织招收人员；
（六）组织境内劳务输出与输入；
（七）配合劳动行政部门指导求职人员与用人单位签订劳动合同，办理社会保险等手续。
（八）法律、法规规定的其他业务。
劳动部门开办的公益性职业介绍机构，可以按照国家有关规定从事流动人员人事档案管理及相关业务，代办劳动行政部门委托的其他事务。
第十七条 职业介绍机构应当在服务场所醒目位置悬挂下列证照：
（一）职业介绍许可证；
（二）事业单位法人证书或企业营业执照；
（三）税务登记证；
（四）收费许可证。
职业介绍工作人员在从事职业介绍活动时，应当佩带职业介绍服务证。
第十八条 有下列情形之一的，职业介绍机构不得为其提供中介服务：
（一）用人单位无营业执照和招用人员简章或所持证照、简章不实；
（二）家庭、个人用工的雇主和求职人员无身份证或其他有效证件，或所持证件不实；
（三）用人单位或求职者的要求违反国家有关规定的。
第十九条 职业介绍机构受委托发布招用人员广告，应当按照国家和市的有关规定本理审批手续，保证招用人员广告真实可靠，严禁发布虚假广告。
第二十条 职业介绍机构受委托招收人员或者代理发布招用人员广告，必须与委托方签订书面委托协议，并按法律、法规的规定办理。
第二十一条 用人单位招用人员应当遵守下列规定：
（一）提供工商行政管理部门颁发的营业执照和用人单位所在地劳动部门核准的招用人员简章；
（二）委托职业介绍机构发布招用人员信息或委托其招收人员还应提供委托书；
（三）跨省招用流动就业人员，应在用人单位所在地劳动部门办理外来人员就业证。
第二十二条 求职人员应当遵守下列规定：
（一）按规定出示本人身份证、失业证或失业职工证，及计划生育情况证明等证件；
（二）从事技术工作的应出示职业技能培训合格证书或等级证书；
（三）跨省流动就业须在求职人员所在地劳动部门办理外出人员就业登记卡。
第二十三条 职业介绍机构应当严格按照物价行政主管部门核定的收费项目和收费标准，收取中介服务费，不得擅自提高收费标准和扩大收费范围。中介服务费由用人单位和求职者共同承担。
职业介绍机构为长期失业者提供无偿中介服务所需费用，劳动部门可从就业经费和失业保险金中给予补贴。就业经费和失业保险金补贴的具体办法由市人民政府有关部门另行规定。
第二十四条 职业介绍机构因自己的责任造成介绍职业未成功的，应当退还所收费用；给当事人造成经济损失的，应当依法赔偿。
第二十五条 职业介绍机构应当建立健全财务制度，严格经费管理，接受财政、税务、物价、审计部门的监督。
第四章 法律责任
第二十六条 职业介绍机构违反本条例的下列行为，由劳动行政部门予以处罚：
（一）未取得职业介绍许可证从事职业介绍活动的，责令其停止活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。无法认定违法所得金额的处以三千元以上一万元以下的罚款。
（二）违反本条例第十五条第（二）项第（三）项和第（四）项的，责令改正，情节严重或者拒不改正的，吊销职业介绍许可证，并处以二千元以上一万元以下的罚款。
（三）违反本条例第十二条、第十八条规定的，责令改正，情节严重或者拒不改正的，吊销职业介绍许可证，并处以一千元以上五千元以下的罚款；
（四）在职业介绍场所不公开悬挂职业介绍许可证、其工作人员不佩带职业介绍服务证的，给予警告，责令限期改正，逾期不改的，可处以二百元以下罚款。
第二十七条 职业介绍机构以职业介绍为名，诈骗他人钱物的，由劳动行政部门吊销其职业介绍许可证，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 在职业介绍活动中，发布虚假广告欺骗用人单位和求职者，或擅自提高收费标准和扩大收费范围的，由劳动行政部门会同有关部门给予相应的处罚。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚通知书之日起十五日内向上一级管理机关或同级人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十条 劳动行政部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、滥施处罚的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例规定，应受治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本条例具体运用中的问题，由重庆市劳动局解释。
第三十三条 本条例自1998年9月1日起施行。
1998年5月29日
财政部关于开展地方预算单位清产核资工作有关问题的通知
财政部
财政部关于开展地方预算单位清产核资工作有关问题的通知
财政部
财清(2001)2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办）、清产核
资办公室：
为配合财政预算管理体制改革，财政部于2000年组织完成了中央预算单位清产核资工作。地方预算单位的清产核资工作，有的已经开展，有的即将开展。为保证地方预算单位清产核资工作的规范顺利开展，现就有关事项通知如下：
一、进行财政预算管理制度改革，是当前各级财政部门的重要改革任务之一，对贯彻党中央、国务院依法治国、依法行政、依法理财方针和加强预算监督、提高财政资金使用效率都具有十分重要的意义。组织开展预算单位清产核资，全面摸清预算单位“家底”，为编制部门预算和细化预算编制提供真实依据，为制定科学的定员定额标准提供准确数据，既是财政预算管理制度改革的重要基础工作，也是加强预算单位财产监管的重要措施。预算单位清产核资工作涉及面广，工作量大，政策性强，各地方要高度重视，切实加强组织领导，把预算单位清产核资工作做为一件大事来抓，做到精心组织，狠抓落实，切实保证本地区预算单位清产核资各项工作任务保质保量按时完成。
二、地方预算单位清产核资工作，按照“统一政策、统一方法、分级实施”的原则来进行。凡开展预算单位清产核资的，一律执行财政部已制定的各项政策、制度和规定，使用统一的汇总报表和配套软件，具体包括：《预算单位清产核资办法》（财清字〔2000〕3号），《预算单位清产核资资金核实办法》（财清字〔2000〕4号）《预算单位清产核资工作报表》（财清办字〔2000〕24号）、《预算单位清产核资报表（境外机构类）》（财清办字〔2000〕25号）。地方可根据上述文件制定具体细则和办法。各地方可结合财政预算管理制度改革和机构改革的实际情况有计划、有步骤地于2001年全面完成本地区的预算单位清产核资工作。
三、地方预算单位清产核资工作的主要内容包括基本情况清理、资产清查、经费和收支状况清理、资金核实、检查验收和建章建制，其主要任务：一是要摸清本级预算单位户数、分布和结构；二是要对各预算单位的各项实物资产进行全面清查登记，对债权债务进行认真核实，理清资金来源渠道和支出结构情况，在全面摸清“家底”的基础上做到帐帐相符、帐实相符；三是要摸清各预算单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构，对人员情况登记造册，并做好编制和人员实际情况的核对；四是对资产清查中发现的资产盘盈盘亏、资产损失等问题，按国家有关规定和清产核资政策，经申报和核实后进行帐务处理；五是针对暴露出的矛盾和问题，建立健全管理制度，堵塞各种管理漏洞，促进提高管理水平和国有资金使用效益。
四、地方预算单位清产核资的范围是：各级行政党政机关（含机关服务中心）、事业单位及列入国家行政和事业编制的社会团体；未列入国家行政和事业编制序列，但与各级财政有经费关系的各类社会团体；实行企业管理及其下属的有财政经常性经费关系的事业单位。对于纳入本次预算单位清产核资范围的事业单位附属单位和投资举办的各类经济实体，也应按照清产核资有关政策规定，对其投入、收益上缴及经营状况等进行清查。
五、为便于全国数据汇总和分析，2001年的清产核资工作尽可能统一规定以2000年12月31日为资产清查的时间点，各预算单位以统一时间点进行资产盘存和清查。各地方应于2001年8月31日前完成预算单位清产核资主体工作，即：完成资清查，清查数据审核汇总等主要工作任务。在组织完成主体工作任务的同时，各地方应认真做好本地区预算单位清产核资结果的核实和批复工作以及本地区预算单位清产核资工作总结，并于2001年12月31日前将本地区清产核资数据汇总结果（表式统一下发，见附件，汇总软件另行下发）及书面工作总结一式两份上报财政部清产核资办公室。
对于2000年已开展预算单位清产核资工作的地方，应按统一的汇总表式、软件和工作要求将预算单位清产核资工作结果上报财政部清产核资办公室。
六、各地方要认真组织实施好本次预算单位清产核资各项组织工作。一是要按照清产核资工作的统一要求，及早做好各项前期准备工作，结合各自的实际情况制定切实可行的工作方案，并及时上报财政部清产核资办公室；二是做好动员布置工作，按时将整个工作布置下去，落到实处；三是认真组织做好相关业务和软件培训工作，使工作人员掌握清产核资的政策、制度和办法；四是做好指导、督促工作，保证工作的质量和进度；五是和财政部清产办建立工作联系制度，指定专人及时将各阶段工作中好的做法、经验和存在的问题定期上报财政部清产核资办公室，以便及时进行经验交流和研究解决问题。
七、各地方要加大预算单位清产核资的监督检查力度，确保工作质量。一是各预算单位在清产核资工作中要严格遵守统一的政策、制度和各项工作要求，严把各项工作质量关，如实填报报表、反映情况和暴露问题；二是各预算单位要对清产核资结果进行全面自查，在此基础上，主管单位组织专门力量对清产核资工作进行必要的抽查（抽查面不得低于30％）；三是各地方清产核资管理机构要组织有关机构和力量（如社会中介机构）对各预算单位的清产核资结果进行一定比例的样本核查，对查出存在弄虚作假，虚报瞒报，工作走过场，组织不认真等问题的要根据问题严重程度，分别给予通报批评、补课纠正、推倒重来、按有关法律法规予以处罚等处理。
2001年3月2日
