关于进一步做好电子信息产业振兴和技术改造项目组织工作的通知
国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅
国家发展和改革委员会办公厅 工业和信息化部办公厅关于进一步做好电子信息产业振兴和技术改造项目组织工作的通知
发改办高技[2009]1817号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门：
《电子信息产业调整和振兴规划》颁布以来，国务院各部门、各地方高度重视规划落实工作，成效初步显现。为进一步加强对电子信息产业的技术进步和技术改造的指导，推进关键领域重点项目建设，防止低水平重复建设，发展改革委、工业和信息化部联合编制了《电子信息产业技术进步和技术改造投资方向》，现印发你们。
2011年底前，重点产业振兴和技术改造专项涉及的电子信息产业项目原则上应按本投资方向组织实施，请根据区域优势和地方发展规划，选择好发展方向和重点领域，做好项目组织工作。
附件：电子信息产业技术进步和技术改造投资方向
国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅
二〇〇九年九月三日
附件：
电子信息产业技术进步和技术改造投资方向
项目领域 项目名称 实施内容
一、半导体集成电路 集成电路产品设计 重点支持计算机及网络、通信、数字音视频用关键芯片,智能卡芯片、工业控制芯片、汽车专用芯片等设计
集成电路芯片制造 重点支持8-12英寸生产线集成电路芯片制造
集成电路封装测试 重点支持球栅阵列封装（BGA）、系统级封装（SIP）、芯片级封装（CSP）、方型扁平无引脚封装（QFN）、倒扣封装（flipchip）、多芯片组装（MCM）等集成电路新型封装测试
集成电路专用材料 重点支持8-12英寸电子级单晶硅及硅片、光刻胶、靶材、引线框架等专用材料生产
集成电路公共服务 重点支持集成电路公共服务平台、集成电路研发中心建设及应用服务
半导体发光二极管 重点支持大功率、高亮度半导体发光二极管的外延片和芯片制造、封装、光源模块及相关材料等；支持半导体照明相关标准制定与公共检测平台建设
半导体电力电子器件 重点支持功率场效应管（VDMOS）、绝缘栅双极型晶体管（IGBT）、快恢复二极管（FRD）等新型半导体电力电子器件的开发与产业化
二、平板显示和彩电 TFT-LCD、PDP面板 重点支持规划布局内高世代TFT-LCD生产线建设和PDP生产线扩能升级
TFT-LCD、PDP模组与整机 重点支持规划布局内骨干企业平板模组、平板电视生产线建设，平板显示整机与模组一体化设计和制造
OLED显示产品 重点支持骨干企业OLED显示产品研发及产业化
平板显示产业配套材料 重点支持驱动IC、LED背光源、玻璃基板等关键配套材料及专用设备研发和产业化
三、通信设备 TD-SCDMA移动通信系统 重点支持TD-SCDMA（增强型）及后续演进技术的系统、终端、核心芯片及测试设备产业化，研发测试环境及业务平台建设
高速智能光网络 重点支持高速远距离智能光网络设备的产业化
三、通信设备 FTTx光纤接入系统及关键器件 重点支持FTTx系列光纤接入产品、高速光收/发模块、光电耦合器件、光有源器件、光电交换器件以及光无源器件和MEMS光开关等光通信器件的开发和生产
宽带无线接入系统 重点支持具有自主知识产权的宽带无线接入系统、终端及核心芯片研发及产业化，推动新一代宽带无线接入技术(含数字集群功能)在重点领域的行业应用
四、数字音视频 高清播放系统及关键件 重点支持基于自主音视频标准的高清播放系统及关键件的研发及产业化
数字电视前端设备 重点支持数字电视发射设备、演播室设备等数字电视前端设备的研发及产业化
数字电影设备 重点支持高清数字投影机及关键件、数字音响系统等数字电影设备的研发及产业化
数字电视终端 重点支持数字电视接收机设备（含一体机）、微型投影机、IPTV（网络电视）等终端产品的研发及应用
数字电视公共服务平台 重点支持基于自主音视频标准的数字电视内容综合服务平台建设，建立数字电视专利池，制定和完善相关配套标准
五、计算机产业及下一代互联网 便携式计算机 重点支持优势企业笔记本计算机研发中心建设，以及便携式计算机产品自主设计生产、关键零部件和配套件研发产业化
高性能计算机、服务器、工业控制计算机 重点支持服务器研发中心建设；高性能计算机、中高端服务器、海量存储设备、嵌入式计算机、工业控制计算机及检测产品等的自主设计生产
计算机外部设备及耗材 重点支持打印机、扫描仪、移动存储、投影仪、多功能一体机等外部设备及关键零部件生产；环保彩色墨水、彩色照片喷墨纸开发生产；再生墨/粉盒生产线改扩建
下一代互联网设备及应用 重点支持兼容IPV4/IPV6的网络互联设备、多媒体终端、网络安全设备、管理和计费设备、无线移动互联网设备、传感器网络设备、物联网开发生产及应用
自主CPU计算机产业化及应用 重点支持采用自主CPU研制高性能计算机、低成本计算机、行业应用终端、税控收款机、工控机、数控系统等产品生产
五、计算机产业及下一代互联网 数字化3C产品 重点支持新型数字化消费电子产品（数字相机、电子书、手机电视、导航终端等）、闪联产品（计算机、电视、投影仪、网关等）、WAPI、数字家庭等产品自主研发、产业化及应用
应用电子产品与工业监控系统 重点支持电子标签（RFID）、汽车电子、机床电子、医疗电子、金融电子、工业控制及检测等产品的开发、产业化及推广应用
六、软件、信息服务和信息安全 嵌入式软件 重点支持智能手机嵌入式软件、汽车电子嵌入式软件、车载信息系统软件的研发环境和服务保障体系建设
数字内容 重点支持数字内容加工处理的工具、平台、环境和公共服务能力建设,支持动漫游戏等产业发展
重点行业软件研发和示范应用 重点支持企业管理、产品研发、生产制造等领域的应用软件以及行业解决方案的研发和产业化。支持工业、农业以及政府部门、公共服务等重点领域国产软件的示范应用
软件与信息技术服务公共平台 重点支持协同研发、标准研制及验证、软件测试与质量保障、知识产权保障、人才培训等行业公共服务支撑能力建设。建立涵盖共性技术、标准验证、软件评测、知识产权、培训共享等平台资源库。搭建分布式资源、共性技术应用、应用服务等共享环境。支持基于SaaS等模式的开放共享服务
应用及管理软件公共服务平台 重点支持工业自动化软件研发与测试平台、汽车电子软件研发及测试平台、车载信息系统软件研发联调平台、企业管理软件研发及测试平台、信息系统集成多项目管理平台、信息系统工程监理管理平台、数据托管服务平台等
信息安全与服务 重点支持防火墙、安全隔离与信息交换、通信安全、信息安全审计与监控、统一威胁管理、入侵检测/入侵防御等系统安全产品，以及网站恢复、数据备份恢复、安全操作系统、安全数据库、移动存储安全产品、可信计算等数据安全产品开发和产业化；支持系统设计、咨询、评估、检测、认证等信息安全服务业发展
七、电子基础产品 微小型表面贴装元器件 重点支持超小型片式多层陶瓷电容器、片式电解电容器、片式钽电容器、片式电感器、片式压电陶瓷频率器件、片式压电石英晶体器件、集成无源器件等研发和产业化
其他新型电子元器件 重点支持汽车传感器、MEMS传感器及其他新型、高性能传感器，支持声表面波器件、微波介质器件等高频频率器件和无刷化、智能化的微特电机等研发和产业化
高端印制电路板及覆铜板材料 重点支持高密度互联多层印制电路板、多层挠性板、刚挠印制电路板、IC封装载板、特种印制电路板；鼓励节能减排工艺发展，重点发展环保型的高性能覆铜板、特殊功能覆铜板、高性能挠性覆铜板和基板材料等研发和产业化
新型绿色电池及材料 重点支持大容量、高可靠性锂离子电池和聚合物锂离子电池，氢动力电池，锂离子电池高性能/低成本正负极材料、高性能隔膜材料等研发和产业化
其他新型电子材料 重点支持电子级多晶硅材料、高性能磁性材料、电子功能陶瓷材料等研发和产业化
电子专用设备及测量仪器 重点支持新型电子元器件专用设备、半导体和集成电路专用设备、多晶硅和单晶硅专用设备、太阳能电池专用设备、新型显示器件专用设备，通信测试仪器、数字音视频及数字电视测试仪器、半导体和集成电路测试仪器、电子基础测试仪器等研发和产业化
濮阳市人民政府关于印发濮阳市农村居民最低生活保障暂行办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市农村居民最低生活保障暂行办法的通知
濮政〔2006〕44号
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《濮阳市农村居民最低生活保障暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月十五日
濮阳市农村居民最低生活保障暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实河南省人民政府《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》（豫政〔2006〕21号）精神，妥善解决农村困难群众的生活困难，切实保障全市农村居民基本生活，促进农村经济发展与社会和谐稳定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障制度，是指政府对家庭人均收入低于农村居民最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额救助的新型社会救助制度。
第三条 实施农村居民最低生活保障制度应遵循以下原则：
（一）实行属地管理；
（二）保障农村居民基本生活；
（三）公开、公平、公正；
（四）政府保障与社会帮扶相结合，保障生活与扶持生产相结合；
（五）最低生活保障资金由各级政府财政保障。
第四条 农村居民最低生活保障制度实行市、县（区）、乡（镇）人民政府负责制。
市民政部门负责全市行政区域内的农村居民最低生活保障制度的组织实施工作。
县（区）民政部门负责本辖区内农村居民最低生活保障对象的审批和管理工作。
乡（镇）人民政府负责本乡（镇）各村民委员会申报农村居民最低生活保障待遇人员的受理和审核工作。
村民委员会根据县（区）民政部门和乡（镇）人民政府的安排和要求，负责本村居民最低生活保障的申请和调查、评议工作。
第五条 财政、教育、卫生、农业、统计、税务、工商、劳动和社会保障、司法等有关部门，按照各自职责制定有关优惠政策，协同民政部门做好农村居民最低生活保障工作。
第六条 市、县（区）、乡（镇）人民政府应明确相应的工作机构负责此项工作，落实专职工作人员，提供必要的办公条件，安排工作经费，并列入财政预算。
第七条 鼓励行政机关、企事业单位、社会团体、其他组织和个人为农村最低生活保障对象提供各种形式的帮助。
第二章 保障对象
第八条 凡本市农村居民以及共同生活的家庭成员人均年收入低于农村居民最低生活保障标准的，均可申请享受农村居民最低生活保障待遇。
共同生活的家庭成员是指具有法定赡（抚、扶）养关系且共同生活的人员：
（一）夫妻及共同生活的双方父母；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；
（三）因病、残丧失或部分丧失劳动能力，以及在校就读无独立生活能力和条件的子女；
（四）父母双亡或父母无力抚（扶）养的未成年的弟、妹；
（五）经法定手续确立（抚、扶）养关系的人员。
第九条 本办法所称家庭收入，是指共同生活的家庭成员全年货币收入和实物收入的总和。具体包括：
（一）种植、养殖、加工、劳务和其他经营性纯收入；
（二）继承、接受赠与、储蓄存款及孳息的收入、有价证券；
（三）参加各类养老保险的养老金、赡（抚、扶）养费等收入；
（四）家庭成员的财产性收入，包括出售财物、集体分红、财产租赁、转让和偶然所得等；
（五）法定赡养、抚养人或者扶养人应当给付的赡养、抚养或扶养费，遗属补助费和民政部门定期发放的救济金。
（六）其它应当计入的家庭收入。
家庭成员分立户口或分开居住的，确定其收入时应合并计算。
第十条 下列收入不计入家庭收入：
（一）按照国家有关政策规定所享受的奖励、荣誉津贴、优抚对象享受的抚恤金和补助金、义务兵家属优待金；
（二）在校学生的各类助学金、奖学金；
（三）临时性生活救助金；
（四）独生子女奖励金；
（五）见义勇为奖励金；
（六）其它不应当计入的家庭收入。
第十一条 属下列情况之一的，不得享受农村居民最低生活保障待遇：
（一）申请时已在本辖区以外地区居住1年以上的，但赴外地读书的在校生除外；
（二）申报的家庭人均收入低于最低生活保障标准，但家庭实际生活水平明显达到或高于当地农村居民最低生活保障标准的；
（三）参与吸毒、赌博、嫖娼等严重违法行为的；
（四）有劳动能力和劳动条件而不自食其力造成生活困难的；
（五）其他法律、法规规定不予批准享受最低生活保障待遇的。
第十二条 因艾滋病导致生活困难的家庭全部纳入当地农村低保范围。艾滋病致孤人员、艾滋病导致的单亲家庭按照政策就高的原则，只享受一种救助政策。
符合五保供养条件的村民，纳入五保供养范围，按照五保供养政策执行，不重复救助。对因突发灾祸造成生活暂时困难的家庭，继续实行临时救济。
第三章 办理程序
第十三条 农村居民申请享受最低生活保障待遇，按下列程序办理：
（一）由户主向所在地的村民委员会提出书面申请，并出具有关证明材料，经常居住地与户籍所在地不一致的，由户主向居住地提出申请，并提供户籍所在地出具的相关证明。
（二）村民委员会接到申请人低保申请及有关材料后，应对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行调查，召开村民代表会议讨论，确定初审名单并在村务公开栏内公示7日，无异议后填写《农村居民最低生活保障审批表》，一式三份，签署意见后，报当地乡（镇）人民政府进行初审。
（三）乡（镇）人民政府自受理申请材料之日起20个工作日内，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，并将有关材料和初审意见上报县（区）民政部门审批。
（四）县（区）民政部门自接到乡（镇）人民政府上报的有关材料和初审意见之日起15个工作日办结审批手续。符合农村低保条件的家庭，发给《河南省农村居民最低生活保障证》，并将其家庭成员收入，人均补助差额等情况在其居住地以户为单位，张榜公布7日，接受群众监督。
第十四条 农村居民最低生活保障实行动态管理，每年审核一次。
第十五条 县（区）民政部门、乡（镇）人民政府应当将最低生活保障对象的申报材料按户建档，实行规范化管理，并公开最低生活保障政策和申报程序，公布投诉电话，接受社会监督。对群众举报的不符合条件而享受农村低保待遇的，县级民政部门自接到举报之日起30日内核查完毕，对情况属实的，及时予以纠正。
第十六条 享受农村居民最低生活保障待遇的家庭，人口和收入情况发生变化时，应当及时通过村民委员会告知乡（镇）人民政府，由乡（镇）人民政府负责书面告知县（区）民政部门，以便及时办理停发、减发或者增发手续。
第四章 保障标准和保障资金
第十七条 农村居民最低生活保障标准由各县（区）人民政府自行确定。
具体保障标准由县（区）民政部门会同财政、统计、发展和改革等有关部门制定，经县（区）人民政府批准后公布执行。
保障标准应根据经济发展、群众生活水平和物价指数等情况的变化，适时进行调整。
第十八条 保障标准的确定和调整，应综合考虑下列因素：
（一）农村年人均实际生活水平；
（二）维持基本生活所必需的费用；
（三）经济发展水平和财政承受能力。
第十九条 按照“低标准、广覆盖”的原则，要科学、规范、准确地核定农村低保对象。各地核定的农村低保对象应不低于2004年底农业人口的2.6%，并逐步扩大救助范围。
第二十条 农村居民最低生活保障资金由市、县（区）财政共同负担，除省财政补助资金外，剩余部分具体负担比例为市级财政50%，县（区）级财政50%。
第二十一条 每年年底，由市、县（区）民政部门提出下一年度用款计划，经同级财政部门审核后，列入政府年度预算。
第二十二条 县（区）民政部门应设立农村居民最低生活保障资金专户，确保专款专用。
第二十三条 农村居民最低生活保障金每人每月不低于20元，由乡镇人民政府民政部门以货币形式按季度发放。为确保资金安全和发放效率，可采取社会化发放的办法。
第二十四条 保障资金的使用管理情况，应当接受财政、审计、监察部门的监督，审计、监察结果向社会公布。
第二十五条 企业、社会团体和个人为农村居民最低生活保障提供捐赠、资助，按有关规定办理相关手续，纳入农村低保资金专户管理。
第五章 奖 惩
第二十六条 对认真执行本暂行办法，在农村居民最低生活保障工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。
第二十七条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取农村居民最低生活保障金的，追回其冒领的资金并给予批评教育。
第二十八条 对套取、截留、挤占、挪用和不按规定发放农村低保资金的，按省纪委、省监察厅《违反农村税费改革政策加重农民负担行为党纪政纪处分暂行规定》（豫纪发〔2005〕11号）处理。
第六章 附则
第二十九条 本暂行办法由市民政部门负责解释。
第三十条 本暂行办法自2006年9月1日起执行。
