云南省档案条例
云南省人大常委会
云南省档案条例
云南省人民代表大会常务委员会
《云南省档案条例》已由云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年5月28日审议通过，现予公布，自1997年8月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强档案管理，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，必须遵守本条例。
第三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织及公民有维护档案完整与安全的义务，有依法利用档案和制止、举报、控告违反档案法律、法规行为的权利。
第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展计划，按照财政收入的增长逐步增加对档案事业的经费投入，加强档案队伍建设，保证档案事业发展的需要。
第五条 在档案工作中作出突出成绩或者把集体、个人所有的重要、珍贵档案捐赠给国家的单位和个人，由县级以上人民政府或者档案行政管理部门给予表彰奖励。
第二章 机构与职责
第六条 县级以上档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，主要职责是：
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策；
（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章、制度，并组织实施，查处有关违法案件；
（三）对档案馆以及其他机关、团体、企业事业单位和组织的档案工作，进行监督指导；
（四）组织并指导本行政区域内的档案理论与档案科学技术研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作。
乡、镇人民政府和城市街道办事处应当指定人员，负责管理本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督指导。
第七条 省级国家机关必须设置档案机构，地、州、市、县国家机关应当设置档案机构或者配备档案人员，负责本机关的档案管理工作，并对直属单位和本系统的档案工作实施监督指导。
社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据工作需要设置档案机构或者配备档案人员，负责管理本单位的档案。
第八条 县级以上各类档案馆，依照下列规定负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案：
（一）县级以上综合档案馆按照行政区划负责集中管理各种门类的档案并向社会提供利用；
（二）专门档案馆负责集中管理专门领域的档案并向社会提供利用；
（三）部门档案馆负责集中管理本机关和直属单位的档案并在一定范围内提供利用。
县级以上各类档案馆收集档案的具体范围，由省档案行政管理部门制定。
第三章 档案的管理
第九条 单位工作人员在公务活动中形成的档案材料，应当认真收集、整理、立卷，并于次年6月30日前交本单位档案机构或者档案人员集中管理。
第十条 档案馆和单位档案机构必须建立健全档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、保密、开发利用等管理制度；配置适宜保管档案的库房和设施，逐步实现制度化、规范化和现代化管理。
档案馆的库房建设应当符合国家有关标准。任何单位和个人不得占用档案库房。
第十一条 各单位整理的案卷应当符合有关质量标准，并在国家规定的期限内，向档案馆移交。
乡、镇人民政府及城市街道办事处具有永久、长期保存价值的档案，自案卷形成之日起10年内，向县级综合档案馆移交。
边境县、市辖区内的乡、镇人民政府具有永久、长期保存价值的档案，自案卷形成之日起5年内，向县级综合档案馆移交。
第十二条 涉及地区性的重大政治、经济、文化等活动的档案，由主办单位收集整理后及时移交同级档案馆。
第十三条 对记述和反映少数民族政治、经济、文化等活动的档案，有关单位应当重视收集、整理、保护和开发利用。
第十四条 各级人民政府应当拨出专款，用于重点、珍贵档案和少数民族历史档案的征集和抢救工作。档案征集抢救经费必须专款专用。
第十五条 县级以上人民政府确定的重点建设工程、重大科研课题、重要设备引进等项目在验收时，必须经项目主管部门档案机构会同同级档案行政管理部门对其档案材料进行验收。
各单位在科研成果、产品试制、设备引进、基本建设工程或者其他技术项目验收时，必须有该单位档案工作人员参加，对其档案材料进行验收。
第十六条 国有企业事业单位的档案归国家所有，列入国有资产管理范围。国有企业事业单位因所有制性质或者产权发生变动时，其档案的处置按照国家有关规定办理。
集体所有制单位的档案归该单位所有。
个人在非公务活动中形成的档案以及依法继承或者接受馈赠所取得的档案归个人所有。
第十七条 属于国家所有的档案，任何单位和个人不得出售、赠送、交换。需要出售、赠送、交换其复制件的，按国家有关规定办理。
集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，未经县级以上档案行政管理部门和保密部门批准，不得向档案馆以外的单位和个人出售。
以上两款所列的档案及其复制件，任何单位或者个人不得私自携带、运输、邮寄出境。需要出境的，需经有关部门审批，审批办法由省档案行政管理部门制定。
第四章 利用与公布
第十八条 各级综合档案馆所保存的档案，除涉及国家安全或者重大利益等到期不宜开放的档案外，应当按照国家规定分期分批向社会开放。
第十九条 利用档案馆未开放的档案，须持有合法证明，经档案馆批准。
利用其他单位保存的档案，须经立档单位同意。
第二十条 档案利用者应当遵守国家保密规定，不得泄露属于国家秘密的档案内容。不得涂改、伪造、损毁、丢失或者窃取档案。
第二十一条 向社会公布档案，必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
综合档案馆保存的档案由本馆决定公布，重要档案经同级档案行政管理部门审查，报同级人民政府批准。
单位保存的档案，由本单位决定公布，重要档案经上级主管部门批准。
个人保存的档案，由所有者决定公布。
未经档案所有者同意，档案馆不得公布寄存、代管的档案。
第二十二条 单位档案机构和专门档案馆，应当按照国家有关规定向当地综合档案馆报送重要档案目录。县级以上综合档案馆应当以本馆为中心，逐步建立档案信息网络，加强档案信息资源的开发利用，为社会提供服务。
第二十三条 档案馆可以实行有偿服务，其收费项目和标准，由省物价部门会同省财政部门制定。
对单位、个人利用其移交、捐赠给档案馆的档案，档案馆应当优先、无偿提供服务。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令改正，情节严重的，由主管部门对有关责任人员给予行政处分：
（一）不按规定立卷归档、档案管理混乱的；
（二）不按规定向社会开放档案和提供利用档案的；
（三）不按规定向档案馆移交档案的；
（四）违反本条例第十五条规定擅自进行项目验收的；
（五）明知档案危险而不采取措施的。
第二十五条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关主管部门，对直接负责的主管人员或者直接责任人员给予行政处分；或者由县级以上档案行政部门给予行政处罚。对单位可以并处三千元以上三万元以下的罚款，对个人可以并处二百元以上五百元以下的罚款；造成损失的，责令赔
偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、公布、销毁属于国家所有的档案或者泄露档案内容，造成严重后果的；
（三）涂改、伪造、窃取档案的。
第二十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关主管部门给予行政处分；或者由县级以上档案行政管理部门给予行政处罚。对单位可以并处五千元以上五万元以下的罚款，对个人可以并处五百元以上一千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事
责任：
（一）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（二）违反本条例第十七条第一、二款规定，擅自出卖、赠送、交换档案及其复制件的；
（三）违反本条例第十七条第三款规定，擅自携带、运输、邮寄档案及其复制件出境的；
上述条款所列出售或者赠送的档案，由县级以上档案行政管理部门依法征购；携运出境的档案及其复制件由海关依法没收。
第二十七条 阻碍档案行政管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对档案行政管理部门的处罚决定不服的，可以申请行政复议或者依法提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 档案行政管理人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本条例具体应用的问题由省档案行政管理部门负责解释。
第三十一条 本条例自1997年8月1日起施行。
1997年5月28日
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市房屋租赁管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市城市房屋租赁管理办法的通知
潭政办发〔2009〕61号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市城市房屋租赁管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年十月十四日
湘潭市城市房屋租赁管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护社会治安秩序，保障房屋租赁当事人合法权益，促进房地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《城市房屋租赁管理办法》（建设部令第42号）、《湖南省流动人口服务和管理规定》（省政府令第238号）及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市城市规划区范围内房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人的房屋租赁行为和承租人经出租人同意将其承租房屋转租的行为，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。
实行政府定价的公有住房、廉租住房等具有社会保障性的房屋租赁不适用本办法。
第三条 湘潭市房产管理局是全市房屋租赁管理工作的行政主管部门，负责市城市规划区范围内的房屋租赁管理工作，指导县（市）房屋租赁管理工作，负责市城市规划区范围内的房屋租赁登记备案工作。
市综治、公安、消防、人口计生、劳动保障、工商、建设、地税等部门及街道、社区应当按照政府主导、综治协调、部门参与、社区联动的工作格局共同做好房屋租赁管理工作。
房屋租赁当事人按照国家政策和法律法规规定的义务，配合有关职能部门做好房屋租赁服务、管理等工作。
第四条 房屋租赁活动应当遵循依法、自愿、平等、互利的原则。
第二章 租赁管理
第五条 房屋租赁实行房屋出租合同登记备案制度。签订房屋租赁合同的，房屋租赁当事人应在房屋租赁合同签订后30日内，到市房产行政管理部门办理房屋租赁登记备案手续；变更、解除或终止房屋租赁合同的，房屋租赁当事人应在合同变更、解除或终止后的10日内到市房产行政管理部门办理变更登记备案或注销登记备案手续。
申请房屋租赁登记备案，应向市房产行政管理部门提交下列材料：
（一）书面房屋租赁合同；
（二）房屋所有权证明；
（三）房屋出租人、承租人以及与承租人共同居住人的身份证明；
（四）出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明；
（五）出租委托代管房屋的，还需提供委托人授权出租的书面证明和代理人的身份证明材料；
（六）属于转租房屋的，还需提供出租人同意转租的书面证明、书面房屋转租赁合同及转租房屋的承租人的身份证明材料；
（七）法律和国家政策及市人民政府规定提供的其他资料。
第六条 有下列情形之一的房屋租赁，市房产行政管理部门不予办理其登记备案：
（一）出租人对所出租的房屋未提供证明其拥有所有权的；
（二）共有房屋未取得全体共有权人同意的；
（三）出租的房屋不符合国家安全要求、安全标准的；
（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他方式限制房屋租赁的；
（五）有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第七条 对符合房屋租赁登记备案条件的，市房产行政管理部门应当在受理登记备案申请之日起10日内予以登记备案，并出具《房屋租赁登记备案证》（以下简称《房屋租赁备案证》）。房屋租赁合同期限内，与承租人共同居住人发生变更的，承租人应当及时向市房产行政管理部门作出房屋租赁变更情况说明，市房产行政管理部门做好登记。
市房产行政管理部门可按照《湖南省物价局湖南省财政厅关于规范房产交易手续费的通知》（湘价服〔2009〕34号，HNPR-2009-38602）的规定，收取房屋租赁手续费。
第八条 《房屋租赁备案证》是对房屋租赁行为进行登记备案的有效凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁备案证》可作为经营场所的凭证之一；租用房屋用于居住的，《房屋租赁备案证》作为办理户口登记、流动人口《居住证》的凭证之一；《房屋租赁备案证》载明的租赁期限已满的，该证自行失效。
第九条 从事房屋租赁的中介机构，不得居间代理本办法第六条所列情形的房屋租赁行为。房屋租赁中介机构在接受委托租赁业务时，有告之租赁双方当事人办理《房屋租赁备案证》的义务和定期向市房产行政管理部门上报房屋租赁信息的义务。
第十条 中介机构代理出租房屋，应当与房屋所有权人或者其代理人签定出租代理合同，代理合同中应该明确委托的具体事项以及办理《房屋租赁备案证》的责任方；中介机构将所代理的房屋出租给承租人使用的，应当与房屋承租人签定书面房屋租赁合同并注明该房屋的权属关系、委托代理关系等其他应该说明的内容。
第十一条 市房产行政管理部门应当会同其他职能部门逐步建立健全全市房屋租赁中介机构及其从业人员的信用档案；尝试建立出租房屋信息网络，定期公布房屋租赁市场信息；加强房屋出租租金价格指导；与市综治、公安、消防、人口计生、劳动保障、工商、建设、地税、街道、社区等部门互相通报出租房屋居住人、危险房屋、消防安全隐患、违章建筑、房屋租赁中介机构违规租赁行为等信息，加强对房屋租赁的管理，以促进房屋租赁市场健康发展。
第三章 租赁合同及租赁当事人的权利和义务
第十二条 房屋租赁双方当事人应当依法签定书面租赁合同，约定房屋租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等内容，并明确双方的其他权利和义务。
第十三条 当事人可签定代理合同委托他人或者经依法批准成立的经纪机构代为租赁房屋。
第十四条 房屋出租人除应当履行合同义务和遵守房屋租赁合同登记备案制度外，还应当遵守以下规定：
（一）不得将房屋出租给无身份证件的自然人；
（二）承租人及与其共同居住的人为流动人口的，出租人应当对其进行暂住登记，并向当地公安机关或通过乡镇人民政府、街道办事处向公安机关申报；
（三）到房屋所在地公安派出所签定治安责任保证书；
（四）发现承租人有违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关；
（五）保障房屋符合安全条件；
（六）村（居）民委员会了解流动人口的计划生育情况时，应如实提供相关信息；
（七）依法缴纳房屋租赁的相关税、费。
第十五条 房屋承租人应当遵守以下规定：
（一）不得利用承租的房屋非法生产、加工、储存或者经营易燃、易爆、剧毒等危险物品；
（二）遵守治安管理规定，不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；
（三）流动人口承租房屋的，应当如实说明租住人数，出示身份证件，填写承租人员信息登记表，共同居住人员发生变更的，及时告知房屋出租人；育龄妇女的还需提供户口所在地计划生育行政主管部门签发的流动人口婚育证明。
第四章 法律责任
第十六条 房屋租赁当事人违反本办法规定，不及时办理房屋租赁登记备案的，由市房产行政管理部门责令限期补办登记备案手续并按照《城市房屋租赁管理办法》和国家其他有关规定予以处罚。
第十七条 房屋租赁中介机构居间代理不符合出租条件房屋租赁业务的，由市房产行政管理部门责令限期改正，逾期仍不改正的，依法处理。
第十八条 有下列违法行为之一的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处以警告或200元以下罚款，情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款；
（二）对房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住，或者不按照规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元以上500元以下罚款；
（三）房屋出租人明知承租人利用房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可并处500元以下罚款。
第十九条 违反《湖南省流动人口服务和管理规定》，未实行流动人口暂住登记制度的，由公安机关依法予以处罚。
第二十条 房屋租赁当事人违反有关行政管理部门规定的，由有关行政管理部门依法予以查处。
第二十一条 相关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自公布之日起30日后施行。县（市）人民政府对本行政区域内城市房屋租赁管理参照本办法执行。
