嘉兴市人民政府关于印发跨县（市、区）行政区域水环境污染处理暂行办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉政发〔2005〕66号
嘉兴市人民政府关于印发跨县（市、区）行政区域水环境污染处理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市跨县（市、区）行政区域水环境污染处理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○五年九月二十八日
嘉兴市跨县（市、区）行政区域水环境污染处理暂行办法
第一条 为了及时、正确地处理跨县（市、区）行政区域水环境污染事故，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于嘉兴市范围内跨县（市、区）行政区域水环境污染事故及水环境污染纠纷的处理。
第三条 按照环境污染的严重性和紧急程度，水环境污染事故分为一般、较大、重大和特大四个等级。
（一）由污染造成的直接经济损失在5万元以上、10万元以下（不含10万元）的为一般环境污染事故。
（二）凡发生下列情况之一的，为较大环境污染事故：
1．直接经济损失在10万元以上、50万元以下（不含50万元）的；
2．发生人员中毒的；
3．因环境污染引起厂群冲突的；
4．对环境造成危害的。
（三）凡发生下列情况之一的，为重大环境污染事故：
1．直接经济损失在50万元以上、100万元以下（不含100万元）的；
2．发生人群中毒的；
3．因环境污染影响社会安定的；
4．对环境造成较大危害的；
5．对县级以上城镇主要水源地造成污染的。
（四）凡发生下列情况之一的，为特大环境污染事故：
1．直接经济损失在100万元以上的；
2．发生人群明显中毒的，或有人员中毒死亡的；
3．因环境污染严重影响正常的经济、社会活动的；
4．造成县级以上城镇主要水源地取水中断的；
5．对环境造成严重危害的。
第四条 各县（市、区）政府和市有关部门必须建立健全水污染防治联防、应急机制，根据“预防为主、快速应对”的原则，制定水污染事故应急预案，及时处理边界水污染突发事故。在接到水质恶化的预警信息后，应立即启动应急预案，采取污染控制和水源安全保障应急措施，迅速、妥善处理污染事故。
第五条 发生环境污染事故后，各地环保部门应在当地政府的领导下，尽力保护可能受到危害的居（村）民、饮用水源保护区、水产养殖区等敏感目标。同时督促发生环境污染事件的责任人采取有效措施减轻或消除危害，并接受调查处理。
第六条 建立健全以发生地为主的污染事故处理组织协调体系，凡河流涉及跨行政区域的，上下游各地政府应建立相应的联席会议制度和污染纠纷调查、协调处理机制，对水环境污染事故、纠纷进行联合调查处理。
第七条 设立跨县（市、区）行政区域水环境污染处理联席会议制度。市政府分管副秘书长为会议召集人，市环保局、市水利局、市农业经济局、市交通局、市卫生局、市监察局、市法制办等单位负责人，以及各县（市、区）政府分管领导为成员。联席会议下设办公室，办公室设在市环保局。联席会议一般每年举行2次。发生污染事故时，则视情召开联席会议。
第八条 市环保局负责对全市跨行政区域的水污染事故处理的统一协调，具体负责污染性质、污染程度、污染范围、污染责任的认定，以及依照相应环境保护法律、法规，责成造成环境污染事故的责任人进行整改，并作出行政处罚。
市水利局负责对水污染区域地表水的流向、流量等水文状况的确认。
市农业经济局负责对渔业、农业等损失的原因进行技术鉴定，并对由污染造成的渔业、农业等损失和纠纷进行调查处理。
市交通局负责因船舶造成污染事故的调查处理。
市卫生局负责组织因污染造成人员伤亡事故的技术鉴定。
市监察局负责环境违法行为、水环境污染事故的行政责任追究。
第九条 建立边界污染纠纷调查处理机制。成立由市环保局牵头，市水利局、市农业经济局、市交通局、市卫生局、市监察局、市法制办等单位负责人，以及各县（市、区）有关单位人员参加的污染纠纷调查处理组，具体负责对污染事故进行及时有效的分析调查，找出污染源，评估因受污染而遭受的损失或人体伤害程度，为对受害方及时进行赔偿或补偿提供相应的证据。
第十条 建立边界水环境预警机制和通报制度。上下游各地环保部门要将日常监测和环境管理中掌握的有关数据及情况每月上报市联席会议办公室，并抄报相关县（市、区）环保部门，如一方认为有必要查阅对方有关企业相关资料的，另一方应给予支持配合。上下游各地政府及有关部门也要加强信息联系，及时沟通企业污染源排放、重点污染源变化及污染物削减计划落实等情况，经常交流各自在水污染防治工作方面的成功做法和经验，相互借鉴，共同提高。
第十一条 建立边界水质联合监测机制。在敏感区域上下游开展两地联合监测工作，为污染预警、污染事故调查处理提供基础资料；有条件的交界断面应安装地表水水质自动监测装置，并与两地环保及市环保局联网。边界水域水质监测项目、监测点位、监测频次由市环境监测站会同上下游两地环保部门协商确定，并报市环保局备案。当水质发生异常时，监测结果应及时反馈给两地政府和有关部门，并报市政府。
第十二条 发生一般或较大水环境污染事故时，上下游两地环保部门应立即对事故进行调查确认，并及时将情况上报本级政府和市环保局，启动事故应急预案。两地环境监测站应迅速开展应急监测和跟踪监测，综合各方面因素，快速判断污染物种类、浓度、污染范围及产生的危害影响，并分析事态可能的发展趋势。
一般或较大的水环境污染事故，原则上由两地政府负责协商解决，并将处理结果上报市政府。协商解决不成的，由市政府协调解决。
第十三条 发生重大或特大水环境污染事故的，应由市环保局予以确认，同时由联席会议成员单位按各自的职责分工开展各项工作，并向联席会议办公室提交相应的调查报告。联席会议办公室负责会同有关部门将调查结果汇总后交联席会议，由联席会议作出赔偿或补偿处理决定。
重大或特大水环境污染事故由市政府协调处理，并将处理结果上报省政府。
第十四条 参与污染事故调查处理的工作人员应秉公执法。如发现有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，按相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 其他跨行政区域的污染事故可参照本办法执行。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
第十七条 本办法由市环境保护局负责解释。
锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟民政专项资金监管办法》的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟民政专项资金监管办法》的通知
锡署发〔2007〕14号
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
《锡林郭勒盟民政专项资金监管办法》已经行署同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月二日
锡林郭勒盟民政专项资金监管办法
第一条 为加强民政专项资金使用的监督和管理，确保专项资金使用的公平、及时、有效，根据国家、自治区有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民政专项资金，是指国家和自治区财政下达及地方财政配套的自然灾害救济补助款、城镇居民最低生活保障资金、农村牧区居民最低生活保障补助资金、城镇医疗救助资金、农村牧区医疗救助资金、优抚安置资金、五保供养资金、特困家庭大学生救助资金以及其他有专项用途的资金。
第三条 民政专项资金必须在财政建立专户，封闭运行，专款专用，不得提取管理费用或列支其他费用。民政专项资金的拨付和发放要坚持公开、公平、及时的原则。
第四条 建立全盟民政保障对象数据库，对民政保障对象和民政专项资金实行信息化管理。民政保障对象数据库的内容应当包括姓名、性别、年龄、家庭状况和详细住址、领取民政专项资金的标准、数量和时间等。
第五条 盟行署、旗县市人民政府分别成立民政专项资金监管委员会，负责本级民政专项资金使用的监督。委员会主任由分管民政工作的盟长、旗县市长担任，成员由民政、财政、审计、监察、教育、卫生、农牧业等部门分管负责人组成。
第六条 盟民政局应于年初提出各项民政资金的分配意见和旗县市配套资金数量，经行署批准后执行。国家、自治区资金到位后，由盟民政局拟定具体的分配意见，经行署分管领导同意后由盟民政局、财政局共同行文下达。资金拨付的时限不得超过10个工作日。
第七条 旗县市政府应根据行署下达的配套资金数量足额安排预算。国家、自治区和盟级资金到位后，由旗县市民政局拟定使用意见，经旗县市分管领导批准后由民政局、财政局共同行文下达。资金拨付的时限不得超过10个工作日。盟民政局应随时掌握旗县市配套资金到位和资金下拨情况，每季度汇总通报一次。
第八条 对于各民政专项资金的发放对象、补助标准、领取程序等，旗县市民政局应制作宣传资料，于资金发放前10日以公众知晓的方式进行宣传，宣传资料保存备查。
第九条 对于民政保障对象的确定过程，旗县市民政局、苏木乡镇政府（街道办事处）、嘎查村（社区）委员会必须以适合特定群体知晓的方式进行公示，并将公示的凭证报旗县市民政局备案。第十条 本办法第八条、第九条所指的公众知晓的方式包括：（一）电视台图文频道；（二）广播电台；（三）旗县市政府综合门户网站；（四）政务公开栏、村务公开栏；
（五）公开信、明白卡；（六）适于民政保障对象普遍知晓的其他方式。
第十一条 民政专项资金应通过银行、信用社等社会渠道发放，发放的时限自资金到位之日起10个工作日。确需以实物形式发放的，发放的时限自责任单位接到实物之日起10个工作日。因交通不便等原因确实不能通过社会渠道发放的民政专项资金，可由嘎查（村）委员会代发。代发必须在资金到位之日起 10个工作日内完成。
第十二条 通过银行、信用社发放的民政专项资金，发放责任单位应于资金发放后10日内将有关凭证报旗县市民政局保存备查。
以实物形式发放或者由嘎查（村）委员会代发的，必须制作原始凭证，内容包括领取的时间、地点、数量，领取人本人签名或盖章，苏木乡镇长（办事处主任）、嘎查村长（居委会主任）、民政助理三人的签名，原始凭证应于款物发放后10日内报旗县市民政局保存备查。
旗县市民政局负责在民政专项资金发放完毕后10个工作日内将资金发放的基本情况输入民政保障对象数据库。
第十三条 旗县市民政专项资金监管委员会在每次自然灾害救济补助款、城镇医疗救助资金、农村牧区医疗救助资金、特困家庭大学生救助资金发放后，应对款物到位情况进行随机抽查，随机抽查率不得低于20% ，抽查结果向盟民政局报告。对其他民政专
项资金到位情况每年抽查一次，随机抽查率不得低于 10% ，抽查结果向盟民政局报告。
第十四条 旗县市民政局应于每年1月30日前将本地区上年度民政专项资金发放情况进行分类汇总，形成书面材料报旗县市人民政府和盟民政局。
第十五条 盟民政专项资金监管委员会每年对旗县市的民政专项资金使用情况进行抽查，抽查结果在全盟通报。
第十六条 对于通过抽查发现问题较多的地区，由盟民政专项资金监管委员会安排盟监察、财政和审计部门立项进行检查。对检查出的违规问题，分别依照相关规定处理。
第十七条 旗县市违反本办法规定有下列情况之一的，核减该地区下年度资金额：（一）没有足额安排民政专项资金预算的；（二）预算资金不能按时到位的；（三）改变民政专项资金用途的；（四）民政专项资金使用、管理混乱的。
第十八条 个人违反民政专项资金管理规定的，由监察部门给予纪律处分，并视情节调离民政工作岗位；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十九条 本办法由盟民政局负责解释、宣传、组织实施，自2007年1月1日起执行。
