商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的通知
商运字[2006]8号
为进一步贯彻落实《生猪屠宰管理条例》及《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）文件精神，规范生猪定点屠宰企业的行为，促进屠宰行业技术进步，为消费者消费优质肉提供一个选择机会，为“加强畜禽屠宰业管理，打破地方封锁，鼓励质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在全国流通”创造条件，商务部决定对生猪定点屠宰企业实行资质等级认定试点工作（以下简称资质等级认定）。现将有关事项通知如下：
一、认定范围
资质等级认定是指商务主管部门依据《生猪屠宰企业资质等级要求》(SB/T 10396-2005)行业标准，并按照规定程序对生猪定点屠宰企业的基本资质、环境和建设、设施和设备、屠宰加工、屠宰检验、卫生控制、运输条件和产品质量进行审查，确认其资质等级的活动。
资质等级认定范围：为保证资质等级认定工作的有效开展，为全面开展此项工作积累经验，决定先以北京、河北、黑龙江、山东、河南、湖北和四川等七省市作为资质等级认定试点省市，并逐步向全国推广。本次资质认定范围为试点省市内依照《生猪屠宰管理条例》批准设立的生猪定点屠宰企业。如果一个企业有多个分厂，应按照各厂的实际情况分别认定等级。同时，按照属地管理的原则，一个企业在不同地区设立分厂，分厂应向所在地区商务主管部门申请资质等级认定（未在本次试点省市范围内的分厂暂不进行资质等级认定）。
二、组织管理
商务部统一组织生猪屠宰企业资质等级认定试点工作，并负责试点省市四☆级以上企业的资质等级认定；试点省市的省级商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）负责本地区三☆级以下企业的资质等级认定。
商务部和省级商务主管部门分别成立商务部生猪屠宰企业资质等级认定专家委员会（以下简称商务部专家委员会）和省级生猪屠宰企业资质等级认定专家委员会（以下简称省级专家委员会），并分别成立资质等级认定审查组（以下简称审查组），具体负责资质等级认定工作的实施。
（一）商务主管部门在资质等级认定试点工作中的具体要求
1.商务部负责制定认定管理工作程序及相关的管理制度；协调各地资质等级认定工作；监制并管理证书、标牌和标志；监督指导商务部专家委员会的工作；负责试点省市四☆级以上企业资质等级认定的批准、发牌、发证和公告。
2.省级商务主管部门负责本地区的资质认定管理工作；监督指导省级专家委员会的工作；负责本地区三☆级以下企业资质等级认定的批准、发牌、发证和公告。
（二）专家委员会和审查组的职责及人员组成
1.商务部专家委员会
由商务部组织行业管理部门、科研机构和行业协会等专家组成，人数为15人。其主要职责是：根据省级商务主管部门文件审查的结果，委派审查组对申请四☆级以上资质等级认定的企业进行现场审查，并根据审查组的现场审查报告认定企业资质等级。
2.省级专家委员会
由省级商务主管部门根据商务部的统一要求，组织本地区的行业管理部门、科研机构和行业协会等专家组成，人数为9人。其主要职责是：组织审查组对本地区所有申请企业进行文件审查，委派审查组对本地区申请三☆级以下资质等级的企业进行现场审查，并根据审查组的现场审查报告认定企业资质等级。
3.审查组
审查组由具备相关专业技术背景，并获得“生猪屠宰企业资质等级认定资格证书”的人员（以下简称审查员）组成，每个审查组成员一般为3人，可根据企业规模增至5或7人。审查组组长由专家委员会指定，实行组长负责制。其主要职责是：按照规定程序对申请资质等级认定的企业进行现场审查，并向专家委员会提交审查报告。
省级商务主管部门根据本地区资质认定工作的需要，建立资质等级认定专家库，将获得“生猪屠宰企业资质等级认定资格证书”的审查员纳入专家库进行管理。在资质等级认定试点工作中。审查组成员由专家委员会从专家库中随机抽取。
三、认定程序
（一）申请及受理
省级商务主管部门按照规定的时间和程序组织本地区企业申请，并在收到企业申请材料后由省级专家委员会做出是否受理的决定。受理的，进入文件审查阶段，不予受理的，应向企业说明理由。
（二）文件审查
省级专家委员会组织审查组负责本地区所有申请企业的文件审查工作，并将通过审查的申请四☆级以上资质认定企业的材料报送商务部。
通过文件审查的企业，进入现场审查阶段；未通过文件审查的企业，审查组应提出理由及整改指导意见，并通知企业。
（三）现场审查
申请三☆级以下资质认定的企业由省级专家委员会委派审查组进行现场审查；申请四☆级以上资质认定的企业由商务部专家委员会委派审查组进行现场审查。审查组应接受专家委员会的领导并严格按照有关管理程序和要求开展工作，审查组组长对其负责审查项目的过程及结果负责。
现场审查结束后，审查组提出审查意见后报相应的专家委员会进行资质等级认定。
（四）等级认定
1. 三☆级以下企业的认定
省级商务主管部门根据省级专家委员会提出的认定意见审定企业资质等级。通过认定的，由省级商务主管部门向企业发放资质等级证书、标牌，授权其使用资质认定等级标志，同时将认定批准结果分别报商务部备案、抄送当地省（市）人民政府并向社会公告。未通过认定的，由省级专家委员会提出整改指导意见，企业整改结束后再次进行资质认定申请。
2. 四☆级以上企业的认定
商务部根据商务部专家委员会提出的认定意见审定企业资质等级。通过认定的，由商务部向企业发放资质等级证书、标牌，授权其使用资质认定等级标志，同时向社会公告。未通过认定的，由商务部专家委员会提出整改指导意见，企业整改结束后再次进行资质认定申请。
为保证资质等级认定试点工作的公正、公平和科学性，对资质等级认定结果有异议的，申请企业可在认定结果公布之日起15个工作日内向省级商务主管部门或商务部申请复评。商务主管部门应在15个工作日内做出是否受理的决定，对决定受理的企业应在30个工作日内做出复评结论，并将结果公布和通知企业。
四、监督管理
（一）企业资质等级认定实行动态管理。商务部和省级商务主管部门每两年对已经认定的企业进行一次复审。复审合格的企业，可以继续使用资质等级认定证书、标牌和标志，并接受专家委员会的监督管理；复审不合格的企业降低或者撤消资质等级证书，并予以公告。
（二）企业申请晋级需在取得证书满一年后进行申报，并按照申报等级要求进行认定。
（三）生猪屠宰企业应当在其生产经营场所的醒目位置张贴或悬挂认定标牌；并可在宣传材料等信息载体和产品包装上印制认定标志。印制认定标志时可根据需要将认定标志按比例放大或者缩小，但不得变形、变色。
（四）有下列情形之一的，商务主管部门应当撤销企业资质等级认定证书，停止其使用认定标牌和标志，并予以公告：
1.丧失相应的资质条件，不具备相应生产经营能力的；
2.停产超过3个月的；
3.因违反有关规定一年内受到两次以上处罚的；
4.检疫、检验制度不落实的；
5.屠宰注水猪、出厂注水肉的；
6.出现其他较严重违法违章行为的。
（五）资质等级晋升或被做出降级处理的企业，商务主管部门应在1个月内督促其及时更换新的等级标志、标牌和证书。
（六）商务部对所有认定的企业进行不定期的抽检，对资质等级予以确认。
五、工作要求
（一）省级商务主管部门应加强对生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的组织领导，严格按照规定的权限、程序和要求开展工作。
（二）四☆级以上企业的认定试点工作自本通知发布之日起6个月内完成，三☆级以下企业的认定试点工作自本通知发布之日起一年内完成。省级商务主管部门应结合本地区实际情况，制定相应的工作计划并予以落实。
（三）资质等级认定试点工作结束后，商务部结合试点省市资质等级认定工作经验，制定向全国范围推广的资质等级认定工作实施方案。
（四）资质等级认定人员必须遵循客观、科学、公正、高效的原则，恪尽职守，严格按照有关标准和工作程序的要求，实事求是做出认定判断，保证认定试点工作质量。
（五）若资质等级认定结果与实际不符或发现有违反本通知及相应的工作程序和要求，进行暗箱操作、徇私舞弊的，一经查实，予以严肃处理。
（六）未经认定和认定不符合一☆级以上要求的企业由省级商务主管部门向社会公告并抄送当地人民政府。
（七）省级商务主管部门应根据认定工作的需要确定专家库人数，请于2006年3月20日前将负责本省市资质认定试点工作的联系人及本省市推荐的专家委员会成员名单及联系方式（见附件）报商务部畜禽屠宰管理办公室，同时将电子版发送至zhongh_scyx@mofcom.gov.cn。
联系人：张萍萍、冯梁
电 话：010－85226327、010-85226422
传 真：010-65135863
地 址：北京市东城区东安门大街82号
邮 编：100747
附件：试点省市资质认定试点工作联系人及专家委员会成员推荐名单
二〇〇六年三月三日
附件：试点省市资质认定试点工作联系人及专家委员会成员推荐名单
（商务主管部门盖章）
姓名 单位 职务 联系电话 传真 E-mail 工作经历
本省市资质认定试点工作 联系人
专家委员会成员 推荐名单
（可复印）
中华人民共和国和大韩民国发表联合声明
中国 大韩民国
中华人民共和国和大韩民国发表联合声明
应中华人民共和国主席胡锦涛的邀请，大韩民国总统李明博于２００８年５月２７日至３０日对中国进行国事访问，受到中国政府和人民的隆重欢迎和热情接待。
访问期间，胡锦涛主席同李明博总统举行了会谈。李明博总统会见了国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林。
李明博总统对不久前四川汶川地震造成重大人员伤亡和财产损失表示深切哀悼和慰问，愿为中方救灾提供必要帮助。胡锦涛主席等中国领导人对韩国政府和人民关心中国灾情，提供紧急援助并派遣救援队表示衷心感谢。双方同意加强在应对地震、海啸、台风等自然灾害领域的交流与合作。
在会谈和会见中，双方就进一步发展中韩友好合作关系和共同关心的地区及国际问题深入交换意见，达成广泛共识。
一、发展两国关系
双方高度评价１９９２年建交以来中韩关系取得的迅速发展，一致同意将“中韩全面合作伙伴关系”提升为“中韩战略合作伙伴关系”，在外交、安全、经济、社会、文化、人员交流等各领域进一步加强交流与合作。
双方一致认为应进一步加强两国在外交和安全领域的对话与合作，商定建立两国外交部门高级别战略对话机制，并将双方现有的“外交安全对话”机制化。
双方商定进一步加强两国领导人、政府各部门、议会和政党之间的交流。
中方重申，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。韩方对此表示充分理解与尊重，重申中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，韩方将继续坚持一个中国的立场。
二、扩大经贸合作
双方同意调整和补充２００５年两国领导人确定的《中韩经贸合作中长期发展规划联合研究报告》，以反映两国经贸合作发展新形势，使之成为双方进一步开展务实经贸合作的基础。
双方对中韩自贸区官产学联合研究顺利进展表示赞赏，同意在有关成果的基础上，朝着互利互惠的方向继续积极研究推进中韩自贸区。
双方对《中韩投资保护协定》的修订和公布表示欢迎，一致认为该协定有助于切实保护和扩大中韩两国间相互投资，符合两国互利共赢的经贸关系发展方向。
双方同意共同努力，推动两国贸易在发展中逐步实现平衡。韩方表示将积极参加中国进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会等各种贸易投资博览会，继续采取派遣采购团和投资考察团等措施。中方对此表示赞赏。
双方一致认为有必要加强两国移动通信领域具体合作，积极支持两国通信企业间扩大资本与技术合作，并将电子与信息通信领域合作扩大到软件、无线射频识别系统等领域。
双方同意在核电、石油储备、资源联合开发和可再生能源等能源领域继续加强广泛和互利的合作，并为在节能领域合作取得具体成果而努力。
双方同意在知识产权保护、食品安全及质检、物流、劳务合作等领域加强合作。
双方一致认为，加强金融领域合作有利于两国金融业发展，双方应借鉴和交流彼此在金融体系建设中取得的经验，推进双方金融市场的改革和开放，加强在国际和区域金融机构中的协调合作。
双方同意在南北极地科学技术等领域加强联合研究和调查等合作。
双方一致认识到加强环保领域合作的重要性，同意加强在环保产业、沙尘暴监测、黄海环境保护等领域的交流与合作。
双方同意为成功举办２０１０年上海世界博览会和２０１２年丽水世界博览会开展积极合作。
三、加强人员文化交流
双方商定逐步扩大青少年邀请规模，在两国青少年交流中加强民宿、家访等交流活动，扩大政府互换奖学金规模。
双方同意积极研究采取签证便利化措施，扩大两国人员往来。
中方对韩方在中国武汉设立总领事馆表示欢迎。
双方一致认为，两国悠久的交往历史是中韩友好关系的宝贵财产。为加强相互理解，双方积极支持两国学术机构开展历史、文化等领域的交流。
四、推进地区及国际事务合作
中方重申，将继续坚定不移地支持朝鲜半岛南北双方通过对话协商改善关系，最终实现和平统一。韩方赞赏中方为维护朝鲜半岛和平与稳定所作努力，期待中方继续为此发挥建设性作用。
韩方表明了推动解决朝核问题、扩大南北经济社会等各领域交流合作的立场。中方对此表示理解，期待南北和解合作取得进展。
双方一致认为，六方会谈落实９·１９共同声明第二阶段行动计划应按照“行动对行动”原则尽早全面均衡落实。双方同意与其他有关各方一道，研究和制订下一阶段行动计划，为全面落实９·１９共同声明作出建设性努力。
双方一致认为，中韩合作是推进六方会谈和朝鲜半岛无核化进程的重要因素，同意为实现朝鲜半岛和东北亚的和平与稳定继续紧密合作。
双方重申联合国在解决世界性问题上的重要作用，同意在联合国事务中继续密切合作。双方一致认为，联合国改革应有助于增强联合国的权威、作用与效率，使联合国机制更加透明、民主和更具代表性，应以会员国间最广泛的一致为基础。双方支持联合国秘书长为提高联合国效率与责任所作的各项努力。
双方一致认为，中韩日合作对维护亚洲的和平、稳定与繁荣十分重要。双方同意共同努力，保持三国领导人、外交部长在三国轮流会晤等经常性交往。
双方同意为今年在北京举行的第七届亚欧首脑会议成功举办而共同努力。
双方同意就共同应对气候变化、防止大规模杀伤性武器扩散和打击国际恐怖主义、金融经济犯罪、海盗、高科技犯罪等共同关心的问题加强合作。
五、双方对两国签署《中韩移管被判刑人条约》、《中国科技部与韩国教育科技部极地科学技术合作谅解备忘录》、《中韩学位学历互认谅解备忘录》表示欢迎。
六、双方对李明博总统访华所取得的积极成果表示满意，一致认为此访对未来两国关系发展具有重要意义。
胡锦涛主席期待并欢迎李明博总统出席北京奥运会开幕式。李明博总统祝愿北京奥运会取得圆满成功，成为实现人类和谐与团结的盛典，并表示将出席开幕式。
李明博总统对中方盛情款待表示感谢，邀请胡锦涛主席早日访问韩国。胡锦涛主席对此表示感谢并愉快地接受了邀请。
二００八年五月二十八日于北京
