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辽宁省鞍山市财政局


鞍山市第五轮全球基金艾滋病项目配套资金管理办法


第一章 总则
第一条 为加强第五轮全球基金艾滋病项目配套资金管理，保证资金合理、有效使用，提高资金使用绩效，促进项目工作的顺利实施，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部第38号令）等有关法律、法规、规章的规定和要求，结合本项目特点，制定本办法。
本办法适用于鞍山市政府为实施第五轮全球基金艾滋病项目通过财政安排的配套资金的管理。
第二条 艾滋病项目由市全球基金艾滋病项目办公室（项目办）组织市疾病预防控制中心（项目依托单位之一，以下简称疾控中心）和相关受委托机构进行实施，配套资金必须按照辽宁省卫生厅与鞍山市卫生局《第五轮全球基金艾滋病项目工作任务委托书》和《辽宁省第五轮全球基金艾滋病项目两年工作计划》、《辽宁省第五轮全球基金艾滋病项目三年工作计划》规定的范围专款专用。
第三条 项目实施完毕后，项目办根据有关规定解散。对项目办的资产处置由市卫生局提出意见，市财政局审核后调拨给有关单位。
第二章 财务管理职责
第四条 市卫生局负责对项目办提交的配套资金年度使用计划和财务报告进行初步审核；配合市财政局做好项目的财务管理工作。
第五条 市财政局负责审核配套资金年度使用计划和财务报告；负责落实配套资金；负责对项目办财务管理工作的监督和指导。
第六条 项目办负责组织编制项目配套资金的年度使用计划和财务报告并提交市卫生局审核，参与审核受委托机构的资金使用计划。
第七条 项目办负责制定内部财务会计和内部控制管理制度；负责申请拨付配套资金和申报政府采购计划；承担具体的财务管理工作。
第三章 资金管理和使用
第八条 项目办应设置艾滋病项目专用账户，单独核算艾滋病项目赠款资金和鞍山市政府提供的配套资金。
第九条 市财政局根据经批准的配套资金年度使用计划安排预算并下达预算指标，对用款计划进行批复，实行国库集中支付和政府采购；项目办根据受委托机构的资金使用计划和项目实施进度，按时拨付配套资金至受委托机构账户。
第十条 财务报告主要内容包括：上一年度项目赠款资金和配套资金的实际支出；上一年度项目赠款资金和配套资金的剩余资金；下一年度项目赠款资金和配套资金的预计支出。
财务报告的时间要求：项目办应在每个年度终了后15个工作日内编制反映项目实施情况的财务报告，经市卫生局初审后，加盖公章，报送市财政局审核。
第十一条 项目办和受委托机构应按照经批准的项目配套资金年度使用计划开展活动，不得随意调整项目活动及预算。若确需调整的，应报市卫生局和市财政局批准后方可实施，并将调整结果上报辽宁省有关项目实施机构。
第十二条 项目实施过程中，若出现赠款资金不足的情况，可先由配套资金垫付，赠款资金到位后再回补配套资金。
第十三条 对项目实施过程中有具体要求的活动，费用支出按照规定的标准执行；其他活动的费用支出原则上参照国内相关标准执行。
第四章 财务会计管理
第十四条 项目办应结合本单位的相关财务管理制度，加强内部控制，建立健全会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、资产管理制度等内部会计和控制管理制度。
第十五条 项目办应遵守《中华人民共和国会计法》、行政事业单位的财务会计制度及有关赠款资金法规制度的规定，结合本项目特点组织会计核算工作。
第十六条 项目办应独立建立会计账册，独立组织会计核算，独立提供完整的项目会计信息。
第十七条 会计核算应按类别反映项目预算和项目预算的执行进度。
第十八条 项目办应加强对项目财务会计档案的管理，建立和健全档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等制度。
第十九条 项目会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报告等会计基础资料和项目合同、协议等项目文件资料，应当分年度、按类别进行归档。
第二十条 项目会计档案可由单位财务部门保管一年后，随其他档案移交给单位档案管理部门管理。
第五章 监督和检查
第二十一条 项目资金的使用应接受财政、审计等部门的监督与检查，项目办和受委托机构应予以积极配合，及时提供所需资料和必要的工作条件。


建设部


关于在防治“非典”期间做好建筑施工务工人员管理工作的紧急通知


建办电[2003]18号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于动员北京等地高等学校学生、农民工就地学习务工的紧急通知》（国办发明电[2003]11号）和建设部《关于进一步做好建设系统防治非典型肺炎工作的补充通知》（建办电[2003]12号），建设部办公厅于2003年4月28日印发了《关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知》（建办质[2003]26号），明确规定：“自本通知下发之日起，严禁未发生‘非典’疫情地区的施工队伍进入已发生‘非典’疫情地区务工；发现‘非典’疫情的地区的建筑施工务工人员不得擅自离开现务工所在地，发生‘非典’疫情地区工地之间应禁止人员流动调配”。这个措施对于控制疫情、减少交叉感染是必要的。根据目前的情况，要在继续采取有效措施，加强防治“非典”工作的力度的同时，加强对建筑施工务工人员的管理，保证建设工程施工的正常进行。现就建筑施工务工人员管理问题紧急通知如下：

　　一、没有发生疫情的建筑工地，按照生产进度安排和用工需要，在符合以下条件的前提下，建筑施工务工人员可以流动调配。

　　（一）调动人员必须有最近一周体温测试记录，并且身体健康。

　　（二）调入工地必须具备防治“非典”条件和措施。

　　（三）调动建筑施工务工人员必须在项目总承包单位控制下有序进行，由专人并用专车将调动人员送往调入工地。

　　（四）调出和调入人员名单必须经工程所在地县级以上建设行政主管部门批准。

　　（五）如果调入人员在两周内发生疫情的，必须及时报告当地卫生防疫部门，对调入工地和调出工地采取措施。

　　二、已发生疫情的建筑工地仍禁止建筑施工务工人员调配流动。按照当地政府和卫生防疫部门的要求，工地恢复正常并经工程所在地县级以上建设行政主管部门批准后，方可按照上述条件进行人员调配流动。

　　三、发生疫情的地区，按合同完成了承包工程又未承接到新项目的外地建筑施工务工人员要求返乡的，或者由于其他特殊原因要求返乡的，必须经建设单位和施工总承包单位同意，由卫生防疫部门进行健康检查，检疫合格并领取健康证明后，方可返乡。施工总承包单位应及时通知返乡建筑施工务工人员原籍所在地有关部门及工程所在地县级以上建设行政主管部门。

　　四、在防控“非典”疫情期间，已返乡建筑施工务工人员原则上暂不返城回原单位务工。原用工单位确因工程施工需要，并经工程所在地县级以上建设行政主管部门批准，已返乡建筑施工务工人员可以回原单位务工。返城回原单位务工的人员，必须经原籍卫生防疫部门进行健康检查，检疫合格并领取健康证明，并经县级以上建设行政主管部门批准后，方可返城回原单位务工。

　　五、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要高度重视建筑施工务工人员的管理，结合本地区的实际情况，制定建筑施工务工人员调配流动的管理办法，加强防控“非典”工作力度，强化责任追究制度，继续做好对流动建筑施工务工人员的“非典”预防控制工作。

　　六、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门必须严格按照建办质[2003]26号文件的要求，建立离京返乡建筑施工务工人员日报制度。截止5月25日，共有15个省、自治区、直辖市建设行政主管部门向建设部办公厅报送了离京返乡建筑施工务工人员的情况。但在执行过程中，存在以下问题，一是个别地区未按规定向建设部办公厅报送离京返乡建筑施工务工人员的情况；二是在报送情况的15个省、自治区、直辖市中，许多地区没有坚持每日报送；三是各地报送的离京返乡建筑施工务工人员的数字与北京市建委报送的数字相差较大。及时掌握离京返乡建筑施工务工人员情况，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制“非典”疫情向农村扩散具有重要的作用。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门必须按规定于每日16：00前，将离京返乡建筑施工务工人员的情况报送建设部值班室。同时，要及时了解和掌握离京返乡建筑施工务工人员的情况，对返乡民工中发现的疑似和确诊“非典”患者，要调查清楚其原用工单位和工作过的工地名称，及时告原用工单位，并抄送建设部值班室和北京市建委。对执行报告制度不力的地区，我部将予以通报批评。对因此造成疫情扩散后果的，将严肃追究有关单位和人员的责任。

建设部办公厅
二〇〇三年五月二十七日