沈阳市国有土地使用权出让金征收管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市国有土地使用权出让金征收管理规定
沈阳市人民政府
第一条 为加强我市国有土地使用权出让金(以下简称“土地出让金”)的征收管理,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等国家有关规定,结合我市实际情况,制定本规定。
第二条 我市行政区域内土地出让金的征收管理,均按本规定执行。
第三条 土地出让金包括:
(一)国有土地使用权出让时,土地使用者依法交纳的土地出让金。
(二)国有土地使用期满后,土地使用者需要续期而交纳的续期土地出让价款。
(三)原通过行政划拨获得国有土地使用权的土地使用者,将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资,按规定补交的土地出让价款。
(四)土地合作者未按合同约定期限对土地进行投资建设而依法交纳的土地闲置费。
(五)依法获得土地使用权的土地使用者,在承租年限内,按规定向政府交纳的土地使用费或土地租金。
(六)土地出让金的存款利息。
(七)土地出让金征收管理的罚没收入和土地出让金收入。
第四条 市财政部门是土地出让金的主管机关。
市土地管理部门是土地出让金的代征机关,其他部门和单位一律不得代为征收。
第五条 土地基准地价、标定地价应由市规划、土地管理部门会同市财政、国有资产、房产、物价等管理部门,依照国家有关规定共同制定,报市政府批准后实施。
第六条 土地出让金必须全部上缴财政,由财政列入预算管理,专款专用,用于城市基础设施建设、土地开发和发展农业。
土地出让金缓征、减征由市财政部门负责办理。
第七条 国有土地使用权有偿出让合同签订后,市土地管理部门根据土地出让合同,负责填发“缴交国有土地使用权出让金登记单。”
第八条 土地受让方必须根据交款通知单规定的金额、开户银行和帐号,按规定的时间将土地出让金直接缴入“土地出让金财政专户。”
第九条 土地受让方按合同规定全部付清地价款后,市财政部门应为土地受让方开具“土地出让金专用票据。”市土地管理部门根据“土地出让金专用票据”及有关规定,办理土地产权登记手续,填发土地使用证。
第十条 市土地管理部门应当依法行政,对未依法足额交纳土地出让金的单位和个人,市土地管理部门应解除土地使用权有偿出让合同,不予办理土地产权登记手续,不发放土地使用证,并可追究受让方的赔偿责任。
第十一条 外国投资者为获得土地使用权所支付的土地出让价款,需用外币支付,也可将外币兑换成人民币支付。
第十二条 市财政部门应在银行开设“土地出让金财政专户”,用于土地出让金的专项存储和核算。并在每月份终了五日内和市土地管理部门核对,清算当月的土地出让金收入支出。
第十三条 市财政部门应根据市土地管理部门填报的清算单,及时清算、拨付有关费用,并按2%核拨土地出让业务费。
第十四条 清算核拨有关费用后的土地出让金净收益,应按季缴入财政金库,纳入当年的全市城建投资计划,专项使用。资金的使用由市财政部门根据有关部门申报的具体开发建设项目所需费用,审核后下达预算支出指标,拨款并监督使用。
第十五条 沈阳经济技术开发区、沈阳市南湖科技开发区、沈阳商贸金融开发区、沈阳市辉山风景区开发和沈阳市沈河开发区的土地出让金收入,由市财政部门委托开发区的财政部门负责统一征收管理,全额纳入开发区的财政预算管理,专项用于基础设施建设和土地开发。
上述开发区的财政部门,应在每季度终了十日内,与市财政部门和市土地管理部门办理土地出让金的缴拨手续。
第十六条 市土地管理部门和开发区财政部门,应在每季度终了后十日内,向市财政部门送土地出让金收入和支出季报表。
第十七条 新民市、辽中县、法库县、康平县,要根据本规定,结合本地实际情况,制定本县(市)的国有土地使用权出让金征收管理办法,报市财政部门备案。
第十八条 本规定由市财政局负责解释。市财政局可依据本规定制定实施细则。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
附:
1.缴交国有土地使用权出让金登记单
2.国有土地使用权出让金清算单
3.土地出让金专用票据
附件1:
缴交国有土地使用权出让金登记单
缴款期限: 年 月 日至 年 月 日 No.
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|缴款单位| | 土地出让金财政专户 |
|----|------------------|------------------------|
|地 址| |电话| |开户银行| |帐号| |
|----------------------------|---------|---------|
|出 让 项 目 | | 签约日期 | |
|-----------|----------------|---------|---------|
|土地使用权出让合同号 | | 出让期限 | |
|-----------|----------------|---------|---------|
| 出让地块座落地点 | | 容积率 | |
|-----------|----------------|---------|---------|
| 出让面积(平方米) | | 用地性质 | |
|-----------|----------------|---------|---------|
|单位地价(元/平方米)| | 付款方式 | |
|----------------------------|---------|---------|
| | 单位| | | | | | | | | | | | | |
| | |十|亿|千|百|十|万|千|百|十|元|角|分|美元汇率 |
| |币种 | | | | | | | | | | | | | |
| |-------|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-----|
| 土地出让金总价款 |小| 美 元 | | | | | | | | | | | | | |
| | |-----|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-----|
| |写|人 民 币| | | | | | | | | | | | | |
| |-|-----|-----------------------------|
| |小| 美 元 | |
| | |-----|-----------------------------|
| |写| 人民币 | |
|------------------------------------------------|
| 土 地 部 门 填 写 | |
|-------------------------| |
| | 单位| | | 土地部门(盖章): |
|付款日期| |美元(元)|人民币(元)| |
| |项 | | | |
| | 目 | | | |
|----|-------|-----|------| |
| |定 金| | | |
|----|-------|-----|------| |
| |保 证 金| | | |
|----|-------|-----|------| |
| | 第一期付款 | | | |
|----|-------|-----|------| |
| | 第二期付款 | | | |
|----|-------|-----|------| |
| | 第三期付款 | | | |
|----|-------|-----|------| |
| | 滞 纳 金 | | | |
|----|-------|-----|------| |
| | | | | 经办人: |
|----|-------|-----|------| |
| |总 计| | | |
--------------------------------------------------
填发日期: 年 月 日
附件2:
国有土地使用权出让金清算单
年 月 日 No:
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| 出 让 方 | 受 让 方 | 签 约 日 期 |
|--------------|---------------------|-------------------|
| | | |
|--------------|---------------------|-------------------|
| | | 2 | | 2 |
|出让宗地地点| |单位地价(元/m ) | |出让面积(m ) |
|------------------------------------|-------------------|
| | |亿|千|百|十|万|千|百|十|元|角|分|
| |小 写|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|-|
| 土 地 出 让 金 总 价 款 | | | | | | | | | | | | |
| |---|---------------------|
| |大 写| |
|--------------------------------------------------------|
| | 项 目 | 金 额(元) | 项 目 | 金 额(元) | 项 目 | 金 额(元) |
| |----------|---------|------|----------|------|--------|
|明|1.补偿性支出 |2.开发性支出 | |3.土地出让业务费 | | |
| |----------|---------|------|----------|------|--------|
|细|(1)土地征用费 | |(1) | |4.净收益 | |
| |----------|---------|------|----------|------|--------|
|项|(2)青苗补偿费 | |(2) | |(1)收益 | |
| |----------|---------|------|----------|------|--------|
|目|(3)劳动力安置费 | |(3) | |(2)租金 | |
| |----------|---------|------|----------|------|--------|
| |(4)拆迁补偿费 | |(4) | |(3)利息 | |
| |----------|---------|------|----------|------|--------|
| | | | | |(4) | |
| |----------|---------|------|----------|------|--------|
| | | | | | | |
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附件3:
土地出让金专用票据
日期: 年 月 日 No:
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|收款单位(人)| |
|-------|----------------------------|
| |根据土地使用权出让合同(199 )第 号 |
|缴 款 内 容|----------------------------|
| |出让 地块 |
|-------|----------------------------|
| |美 元(大写): ¥: |
|缴 款 金 款|----------------------------|
| |人民币(大写): $: |
|-------|----------------------------|
| 附 注 | |
--------------------------------------
收款单位(章): 财务主管: 收款人:
1995年11月29日
贵阳市机动车排气污染防治管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第6号
《贵阳市机动车排气污染防治管理办法》已经2010年2月8日市人民政府常务会议通过,现予公布,自2010年4月1日起施行。
市 长 袁 周
二○一○年二月十一日
贵阳市机动车排气污染防治管理办法
第一条为防治机动车排气污染,保护和改善大气环境,保障人体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条本市行政区域内的机动车排气污染防治管理,适用本办法。
第三条本办法所称机动车,是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
本办法所称机动车排气污染,是指由排气管、曲轴箱、油箱和燃油(气)系统向大气排放和蒸发的各种污染物所造成的污染。
第四条县级以上人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入城市发展总体规划和相关专项规划,采取有效措施控制机动车排气污染总量。
第五条市环境保护行政主管部门是本市机动车排气污染防治工作的主管部门,负责对本市机动车排气污染防治工作的统一监督管理。
区、县(市)环境保护行政主管部门按照职责分工,负责本行政区域内机动车排气污染防治的监督管理工作。
公安交通、交通、农业(农业机械)、质量技术监督、工商等行政管理部门根据各自职责,协同做好机动车排气污染防治的监督管理工作。
第六条任何单位和个人有权对机动车排气污染等违法行为进行举报,相关部门应当设立举报电话。
环境保护行政主管部门可以聘任义务监督员,协助开展机动车排气污染防治监督管理工作。
第七条机动车排气污染物应当符合国家规定的排放标准;不符合排放标准的机动车,应当安装排气治理装置或者使用燃油清净剂以及其他防治措施,确保其符合排放标准。
任何单位和个人不得擅自改装或者拆除机动车排气污染控制装置。
第八条禁止生产、销售和进口排气污染物超过国家规定标准的机动车。
第九条公安交通、农业(农业机械)管理部门应当将机动车排气污染检验纳入对机动车的初次检验、外地迁入本市的变更(转接)登记、年度检验内容。
机动车初次检验或者外地迁入本市的变更(转接)登记,其排气污染物不符合国家规定排放标准的,不发牌证或者不予办理转接登记手续;年检不符合国家规定排放标准的,不核发检验合格标志,该机动车不得上路行驶。
第十条环境保护行政主管部门应当按照《机动车环保检验合格标志管理规定》,对在用机动车排气污染进行定期检测,经检测合格的,核发机动车环保检验合格标志。
禁止转让、转借、涂改、伪造、变造、冒用机动车环保检验合格标志。
第十一条环境保护行政主管部门应当在机动车停放地对机动车排气污染进行抽检,并会同公安交通管理部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检;抽检不得收取任何费用。
被抽检单位、机动车所有人、驾驶人员应当配合,不得拒绝,不得弄虚作假。
第十二条在用机动车排气污染经定期检测、停放地检测或者上路检测不合格的,环境保护、公安交通管理部门限期维修复检,经维修复检仍不合格的,不得上路行驶,并将该机动车的检测结果记录在册,输入机动车排气污染检测数据信息网络,进行跟踪监督。
第十三条环境保护行政主管部门应当建立和完善机动车排气污染监测及综合分析制度,对机动车排气污染的定期检测、停放地检测和上路检测情况进行综合统计分析,向机动车生产企业、维修单位反馈机动车排气污染信息,并向社会公布。
第十四条公安交通、农业(农业机械)管理部门可以会同环境保护行政主管部门根据本行政区域大气环境质量功能区划的要求,确定禁止或者限制机动车通行的时间、区域、车型,并向社会进行公告。
环境保护行政主管部门逐步在城市出入口和主干道设置机动车排气污染自动检测系统。
第十五条禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃油(气)及清净剂。
销售机动车燃油(气)的单位或者个人,应当对销售的燃油(气)质量标准予以明示;销售机动车燃油应当加入清净剂,保证清净效果达到规定的标准。
机动车用燃油(气)及清净剂的质量监管,法律、法规和国家标准另有规定的,从其规定。
第十六条机动车维修单位从事发动机维修作业时,应当严格按照国家规定的机动车污染物排放标准进行维修,保证机动车污染物排放达到国家规定的排放标准。
第十七条从事机动车排气污染检测业务的机构,应当遵守下列规定:
(一)依法取得检测资格并受环境保护行政主管部门的委托,配备与检测业务相适应的专业技术人员和符合规定标准的检测仪器设备;
(二)建立机动车排气污染检测数据信息网络,并与环境保护、公安交通、交通等行政管理部门的机动车排气污染监控系统联网;
(三)按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测,并向机动车所有人或者驾驶人员出具检测报告;
(四)按照价格主管部门核定的收费标准收取检测费;
(五)不得弄虚作假;
(六)法律、法规、规章的其他规定。
第十八条违反本办法第七条第二款规定,擅自改装或者拆除机动车排气污染控制装置的,由环境保护行政主管部门责令限期改正,可处1000元以下罚款。
第十九条违反本办法第八条或者第十七条第(一)、(五)项规定,按照《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定予以处罚。
第二十条违反本办法规定有下列情形之一的,由环境保护行政主管部门责令限期维修或者改正,并处1000元以下罚款:
(一)在用机动车排气污染经定期检测、停放地检测或者上路检测不合格的;
(二)转让、转借、涂改、伪造、变造、冒用机动车环保检验合格标志的;
(三)拒绝机动车排气污染检测或者在接受检测中弄虚作假的。
第二十一条违反本办法第十五条第一款规定生产、销售不符合规定标准的车用燃油(气)及清净剂的,由质量技术监督或者工商行政管理部门依据相关规定予以处罚。
违反本办法第十五条第二款规定销售机动车燃油(气)未加入清净剂的,由环境保护行政主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处1000元以上1万元以下罚款。
第二十二条违反本办法第十七条第(二)、(三)项规定,由环境保护行政主管部门责令限期改正,按下列规定予以处罚:
(一)从事机动车排气污染检测业务的机构未建立机动车排气污染检测数据信息网络,并未与环境保护、公安交通、交通等行政管理部门的机动车排气污染监控系统联网的,处1000元以上1万元以下罚款;
(二)未按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测的,处1万元以上3万元以下罚款。
违反本办法第十七条第(四)项规定,超过价格主管部门核定的收费标准收取检测费的,由价格主管部门按照相关规定予以处罚。
第二十三条机动车排气污染防治管理工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、作假造假等违法违纪行为的,依据有关规定对相关责任人员予以处理。
第二十四条本办法自2010年4月1日起施行。
关于《贵阳市机动车排气污染防治管理办法》的说明
一、制定的必要性。
随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,本市机动车拥有量已近50万辆,且每年均以较快速度增长。随着机动车数量的增多,加之本市特有的地形地貌、气象条件和建筑密度过大等原因,机动车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物等污染物也随着车辆的不断增加而增长,对城市空气质量影响日益增大,并成为直接影响本市空气质量的主要污染源。本市特别是城区的大气污染有由原来的煤烟型污染,向煤烟和机动车排气复合型污染转化的趋势,据了解,机动车排气高度与人体呼吸道基本持平,机动车排放的有害气体可刺激人的鼻、眼、呼吸道等器官,影响神经中枢系统,引发头疼、晕眩等症状,严重时导致眼、鼻、肺部病症甚至癌症或中毒死亡等。可见,机动车排放的污染物对人体健康具有潜在的、长久的危害,不可忽视。许多市民都感受到,在车流量较大的区域,空气质量明显不如车流量小的郊外。为有效防治机动车排气污染,规范机动车排气污染防治管理,改善空气质量,保护人体健康,依法加强机动车排气污染防治工作,已刻不容缓。
为规范机动车排气污染防治管理,《中华人民共和国大气污染防治法》、《贵阳市大气污染防治办法》等相关法律、法规均作了相应规定,对本市机动车排气污染防治起到了一定的作用,但其规定较为原则,对机动车排气污染防治管理的具体措施还需进一步明确、规范、细化。目前,本市已具备对机动车排气污染的检测能力,相关防治工作也正在深入开展。为进一步强化本市机动车排气污染防治管理,有效控制机动车排气污染排放总量,改善和提高空气质量,保护人体健康,促进生态文明城市建设,结合本市实际,制定《贵阳市机动车排气污染防治管理办法》(以下简称《办法》),进一步明确、规范、细化机动车排气污染防治管理的具体措施,十分必要。
二、制定的依据和过程。
(一)制定依据。
1.《中华人民共和国环境保护法》;
2.《中华人民共和国大气污染防治法》;
3.《中华人民共和国行政处罚法》;
4.《贵州省环境保护条例》;
5.《贵阳市大气污染防治办法》。
(二)制定过程。
为规范本市机动车排气污染防治管理,市政府将制定《办法》列入了2010年的立法计划。市政府法制局会同市环保局在前期调研的基础上,借鉴外地经验,针对本市机动车排气污染防治管理中存在的问题,起草了《办法(征求意见稿)》,通过发征求意见函、在政府网站公布征求意见稿等形式,广泛征求了公安交通、农业(农业机械)、交通、质量技术监督、工商等相关部门以及社会各界的意见和建议,结合征求意见情况,经反复修改,数易其稿,形成草案,已经2010年2月8日市人民政府常务会议通过。
三、需要说明的问题。
(一)关于《办法》的实施主体。
由于机动车排气污染防治管理工作涉及多家部门,为避免出现管理主体不明确、都有权管但都不管的情形,针对本市机动车排气污染防治管理工作的实际,促使相关部门认真履行各自职责,形成合力,齐抓共管,进一步明确机动车排气污染防治管理的实施主体和相关部门协同配合的职责十分必要。为此,《办法》第五条进行了相应规定。
(二)关于从源头上防治机动车排气污染的监管措施。
为从源头上有效控制和杜绝机动车排气污染,除严格执行国家规定的机动车污染排放标准外,依据“谁污染谁治理”、“达标排放”的原则和《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定,《办法》第七条、第八条、第九条、第十五条从可能产生污染源的不同角度考虑,设置并细化了从源头上控制和杜绝机动车排气污染的防治措施。一是要求机动车排气污染应当符合国家规定的排放标准,不符合的应当采取有效防治措施。二是禁止生产、销售和进口排气污染物超过国家规定标准的机动车。三是按照机动车现行的管理体制,要求将机动车排气污染检验纳入对机动车的初次检验、外地迁入本市的变更(转接)登记、年度检验内容。四是为杜绝因燃料质量引起的机动车排气污染超标,要求严格执行国家燃油(气)质量标准,禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃油(气)及清净剂,并对销售机动车燃油(气)的单位或个人进行了相应规范,严禁“非标油”。
(三)关于机动车排气污染防治的日常监管措施。
除强化从源头上对机动车排气污染防治的监管外,还应当加强对在用机动车排气污染防治的日常监督管理,全方位形成对机动车排气污染防治的监督管理体系,《办法》第六条、第十条至第十四条设置了相应的日常监管措施,确保在用机动车排气污染符合排放标准。一是要求环保部门应当对在用机动车排气污染按照规定进行定期检测和在机动车停放地进行抽检,并会同公安交通部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检,相关部门要对经检测不合格的机动车进行跟踪监管,还对抽检过程中应当遵守的相关规定进行了规范。二是要求环保部门应建立完善机动车排气污染定期检测、停放地检测和上路检测及综合分析制度,并将分析情况向社会公布,规定了公众举报和监督机动车排气污染的方式,以提高市民对机动车排气污染防治的意识,争取广大市民的理解和支持,增强公众参与机动车排气污染防治的力度。三是要求公安交通等部门可根据本区域大气环境质量功能区划的要求,确定禁止或限制机动车通行的时间、区域、车型,并向社会进行公告;要求环保部门要据财力状况逐步在城市出入口和主干道设置机动车排气污染自动检测系统。
(四)关于规范对机动车修理单位和排气污染检测机构的管理。
由于机动车排气污染防治还涉及机动车修理单位、检测机构等,机动车修理单位是确保超标排放车辆达到排放标准的技术机构,检测机构出具的检测报告又是执法活动的依据,为规范对机动车维修单位和排气污染检测机构的监督管理,促使其依法从事维修和检测业务,《办法》第十六条、第十七条规定了机动车维修单位和排气污染检测机构在从事维修和检测业务过程中应当遵守的规范。
(五)关于行政处罚。
为保证《办法》设定的各项监管措施得到有效实施,加大对违法行为的处置力度,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律、法规的规定,结合本市实际,对违反本《办法》的行为,《办法》第十八条至第二十二条设定了相应的行政处罚;同时,由于《中华人民共和国大气污染防治法》对违反机动车排气污染防治的行为设定相应的行政处罚,故《办法》第十九条对此作出了相应规定。