湖州市城镇退役士兵自谋职业优惠政策有关规定
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府关于印发湖州市城镇退役士兵自谋职业优惠政策有关规定的通知
湖政发(2004)85号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市城镇退役士兵自谋职业优惠政策有关规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月八日
湖州市城镇退役士兵自谋职业优惠政策有关规定
为适应社会主义市场经济发展的需要，促进国防和军队建设，维护退役士兵合法权益，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）精神，结合我市实际，现就城镇退役士兵自谋职业优惠政策作如下规定：
一、享受优惠政策的资格
符合城镇安置条件，并与县、区民政部门签订《城镇退役士兵自谋职业协议》，办理自谋职业《公证书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵，凭《城镇退役士兵自谋职业证》在湖州市范围内享受自谋职业优惠政策；以前办理自谋职业未领取《城镇退役士兵自谋职业证》的，凭自谋职业《公证书》或协议享受自谋职业优惠政策。
《城镇退役士兵自谋职业证》由民政部统一制定，安置地民政部门负责核发。
二、就业服务和社会保障
各类就业培训和职业教育等机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整需要，为自谋职业的城镇退役士兵提供就业培训。参加就业培训的自谋职业城镇退役士兵，当年度内凭《城镇退役士兵自谋职业证》可到当地就业培训和职业教育等机构参加培训。培训结束后，持结业证书和培训费票据到市劳动就业管理局领取培训补助，补助标准不高于500元。所需经费列入财政预算安排。
各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务。公共职业介绍机构要为自谋职业的城镇退役士兵提供劳动保障事务代理和档案免费管理。
用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业的城镇退役士兵。各级行政机关在考录公务员时，应允许符合报考条件的自谋职业城镇退役士兵参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。
自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家和当地政府有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应的社会保险待遇。社会保险经办机构凭民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人帐户。
三、成人教育和普通高等教育
自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分。自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。
四、个体经营
自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，3年内免交下列费用：
(一)工商部门收取的个体工商注册登记费（包括开业登记、变更登记）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。
(二)卫生部门收取的民办医疗机构管理费。
(三)省人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
(四)其他有关登记类、管理类收费项目。
从事符合条件的食品生产经营和餐饮业，卫生部门优先办理卫生许可证，免收审批费和3年年审费；从事书刊零售的，新闻出版部门免费发放书刊经营许可证。
五、税收
为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税，教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数的30%，但与其签订1 年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵/企业职工总数×100%）×2。
为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数的30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税，教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵/企业职工总数×100%）×2。
对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
本规定所称新办企业是指本规定印发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变领导或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。
本规定所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。
对自谋职业的城镇退役士兵，从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植养殖业个人所得税的规定执行。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。
六、贷款
自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。
七、户籍
自谋职业的城镇退役士兵在原征集地恢复户口后，按照《关于湖州市区户口迁移管理的通知》（湖政办发〔2001〕26号）规定，可将户口迁往就业地所在城镇落户。
南京市人民政府办公厅关于转发市城市长效综合管理考评办公室《2009年南京市城市长效综合管理考核办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
市政府办公厅关于转发市城市长效综合管理考评办公室《2009年南京市城市长效综合管理考核办法》的通知
宁政办发（2009）3号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市城市长效综合管理考评办公室拟定的《2009年南京市城市长效综合管理考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年一月十二日
2009年南京市城市长效综合管理考核办法
（市城市长效综合管理考评办公室 2009年1月）
第一条：为进一步贯彻落实《市政府关于加强城市长效综合管理的意见》（宁政发〔2008〕30号）精神，强化责任，完善机制，促进长效综合管理科学化、规范化，努力营造整洁优美的城市环境，特制定《2009年南京市城市长效综合管理考核办法》。
第二条：基本原则：坚持突出重点，着力解决影响城市环境的主要矛盾，以考核体现鲜明的工作导向；坚持实行严格的责任追究和奖惩激励制度，以考核强化工作措施落实；坚持管理标准，逐步形成一套比较科学的长效管理体系，以考核全面提升工作水平；坚持效率优先，兼顾公平，充分考虑各区的工作特点，以考核调动各个方面积极性。
第三条：考核实行市区分层，条块结合，城乡双轨。区、县层面考核对象为13个区、县政府，其中，玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台区为城区组；江宁、浦口、六合区、溧水、高淳县为郊区县组，两组分别采取相应考核办法实施。湖南路、新街口、中央门、夫子庙和南京火车站五个窗口地段列入城区组考核。市级层面考核对象为市市容管理局、市环保局、市市政公用局、市房产局、市园林局、市交通局、市水利局、市工商局、市卫生局、市建工局和市公安局等涉及城市管理职能的部门。
第四条：城区组考核内容为：街巷、居民区（含城中村）市容环境卫生、环卫行业管理、建筑渣土、控违拆违、户外广告、举报整改共六大项，总分值为1000分，其中：街巷、居民区市容环境卫生为区各街道平均得分，权重占60%，其余五项考核权重占40%。郊区县组考核内容为：清扫保洁和环卫设施管理、市容市貌和市容秩序、农贸市场周边环境、居民区市容环境卫生、结合部（自然村）以及问题整改共6大项。市级部门考核内容为：各部门涉及城市管理职能有关问题的整改率。
第五条：考核全部采用随机暗查方式进行。城区组实行“一周两查”，窗口地区实行“一周一查”，郊区县组实行“一月两查”，对市相关部门的考核采取交办问题菜单，统计当月整改率的方式进行。每年委托中介机构对城市管理工作进行民意测评，综合反映群众对城市管理工作的满意程度。
第六条：市城市长效综合管理考评办公室每月公布考核成绩，并定期组织讲评。区、县全年平均得分率和市相关部门全年平均整改率高于90%（含90%）的为优秀等次，高于70%（含70%）的为达标等次，低于70%的为不达标等次。对各区（县）、市相关部门年度城市管理成效突出的单项工作评选城市长效综合管理创优奖；对城市管理工作进步明显的区（县）、街道评选城市长效综合管理进步奖；在城区组评选20个、郊区县组评选10个城市管理优胜街道，由各区（县）根据全年考评成绩，按照参评街道数的50%比例向市推荐申报，由市综合择优评定。继续实行城市长效综合管理责任保证金制度，考核结果按照《市政府关于加强城市长效综合管理的意见》（宁政发〔2008〕30号）的规定进行奖惩。
第七条：有下列情况之一的单位，在年度考评中实行一票否决，为不达标等次：凡在省级以上综合考评、国家级创建以及重要活动保障中出现重大责任问题的；在日常管理中因工作失误造成严重不良社会影响的；未能及时完成重点工作目标和工作任务的。
第八条：省城管创优、市“金陵市容杯”考评采用本考核办法一并实行。
附件：1、南京市城市长效综合管理城区组考核表
2、南京市城市长效综合管理郊区县组考核表
3、南京市城市长效综合管理市相关部门考核表
4、南京市城市长效综合管理考核实施细则
附件一：
南京市城市长效综合管理城区组考核表（含窗口地区）
考核项目
分值
考核标准
环境卫生
100
1、无零散、积存暴露垃圾，无卫生死角。河道水面无垃圾漂浮物。绿化带无积存零散垃圾。2、公厕、垃圾中转站设施完好，管理规范。垃圾箱、果壳箱等垃圾收集容器设置规范，外观整洁完好。
违法建筑
100
辖区内无新的违法建筑。
建筑渣土
100
1、负责管理的建筑工地管理规范，有冲洗设施和措施。2、建筑渣土实行密闭运输，无扬尘、无抛洒滴漏。渣土抛洒污染路面的及时清理，建筑渣土按指定地点处置。3、严格按照许可程序和权限规定办理许可手续。
户外广告
和景观亮化
100
1、无违规审批和设置户外广告。无违章重复设置店招店牌。2、违章设置的户外广告、店招店牌在规定时限内整改。3、各种户外广告、店招、美化亮化等设施完好、安全、无破损。4、景观照明设施按规定时间开启。亮化保障亮灯率90%以上。
举报整改
200
举报经查实，整改率90%以上，反馈率100%。
街巷、居民区（含城中村）
市容环境卫生
400
1、街巷、居民区无零散、积存暴露垃圾，无卫生死角。垃圾箱、果壳箱等垃圾收集容器完好无破损，垃圾不散落、不漫溢。2、市容环卫责任区制度落实。市容整洁，无乱摆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱搭乱建等现象。3、无倚门出摊、占道经营和流动摊点。疏导摊点管理规范，报亭无乱披挂、乱出摊等现象。4、居民区卫生状况、公共秩序良好，无乱堆放、乱贴写、乱搭建等现象。无违章饲养禽畜、种植蔬菜现象。居民装潢垃圾清运及时。5、农贸市场周边环境整洁，无店外店、占道经营、乱搭建现象。车辆停放整齐。6、城郊结合部、城中村无积存暴露垃圾，无卫生死角。无旱厕、露天粪坑。市容整洁，无马路市场、无新的违法搭建。
【注】街巷居民区市容环境卫生每次抽查不少于4条道路和街巷、4个居民区（含城中村）、1个农贸市场、1处结合部。无结合部的街道抽查其他考核点1处。举报点核查不在数量规定之列。
附件二：
南京市城市长效综合管理郊区县组考核表
考核项目
分值
考核标准
清扫保洁和
环卫设施管理
25
1、无零散、积存暴露垃圾，无卫生死角。
2、垃圾箱、果壳箱等垃圾收集容器外观整洁完好，周边无散落垃圾和大量积存垃圾。垃圾池实行密闭。
3、河道水面无垃圾漂浮物，岸坡无积存暴露垃圾。
4、渣土抛洒清理及时，无乱倾倒、乱处置现象。
市容市貌和
市容秩序
25
1、城区市容整洁，市容环卫责任区制度落实。
2、道路两侧无倚门出摊、占道经营现象，无乱摆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容市貌现象。
3、占道施工应设置规范围挡。
4、户外广告、店招店牌设置规范，设施完好。
农贸市场
周边环境
10
1、农贸市场周边环境整洁，无零散、暴露垃圾。
2、市场周边无店外店、占道经营、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建等现象。
3、车辆停放整齐。
居民区市容
环境卫生
10
1、居民区卫生状况良好，无零散、暴露垃圾。
2、公共秩序良好，无乱堆放、乱设摊、乱贴写、乱搭建等现象。
3、居民区配备必须的环卫设施，无旱厕、露天粪坑。
结合部（自然村、城中村）
10
1、无暴露垃圾、露天粪坑。
2、无马路市场
问题整改
20
每轮检查中随机抽查上次反馈菜单中的4个问题，考核整改情况
【注】郊区县组每次抽查不少于3条道路和街巷、1个农贸市场、1—2个居民区、4个整改点。另抽查街、镇所属的1个自然村。举报点核查不在数量规定之列。
附件三：
南京市城市长效综合管理市相关部门考核表
部门
考核内容
市市容管理局
1、督促落实清扫保洁制度，路面、街巷干净整洁，无卫生死角，无积存暴露垃圾。加快环卫设施建设，按照标准加强环卫设施管理的监督检查；
2、加强建筑渣土管理，依法查处沿路抛洒、乱倒偷倒渣土行为；
3、加强占道经营管理的检查监督，及时指导、督促相关责任单位组织整治，取缔违章占道、店外店；
4、强化户外广告、景观亮化的管理，取缔违规设置的户外广告，城市景观照明设施按规定正常开启。主要道路无乱贴乱画等“牛皮癣”现象；
5、加强对“拆违”工作的督促检查，有效防止和控制新搭违建。
市环保局
1、及时督促和调查处理烟尘、油烟、固定噪声源超标排放污染扰民行为；
2、依法监督收集、贮存、运输、利用、处置固体废弃物的单位和个人，采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；
3、依法监督产生工业危险废弃物、医疗废弃物等特种废弃物的单位采取特种废弃物和一般垃圾分类收集、存贮和处置措施。
市市政
公用局
1、保持市政道路路面平整完好，市政道路雨水、污水管道畅通，无垃圾堵塞、漫溢和窨井盖损坏丢失现象。新建、改建道路隔离护栏以及公交站台、路灯等公共设施完好；
2、市政公用建设工地管理规范，场内整洁有序，无堆积渣土和杂物，工地和渣土管理做到“四有两不”。即有工地围挡、有硬质地面，有冲洗设施，有门前保洁措施，渣土运输车辆后档板不超高，车轮车身不带泥；
3、市政管辖的城市河道干净清洁，无漂浮物，岸坡无垃圾。
市园林局
1、建成区范围内道路、广场游园绿地干净整洁，无垃圾杂物，公园、游园水面无漂浮物；
2、草坪、绿篱修剪及时，绿化养护工完场清，不污染路面；
3、绿化地带无缺株，无枯死枝干，无裸露地面，无扣绳挂物。缺株和死株应适时补植。
市交通局
1、长途客运站、码头、公路收费站等公共场所及其周边环境整洁，秩序良好，无乱停放、乱堆放现象，无违章户外广告；
2、环卫设施齐全，保洁制度落实；
3、交通道路管养范围内无垃圾、杂物和违法建筑。
市水利局
1、所辖河道水面清洁，无漂浮垃圾；
2、所辖河道岸坡整洁，无垃圾杂物，无违法建筑。
市工商局
1、依法加强农贸市场监管，督促市场开办单位落实清扫保洁制度，完善环卫设施，搞好场内环境卫生，无积存暴露垃圾，无污水漫溢，无溢摊；
2、强化农贸市场经营管理者的业务培训，监督经营者守法经营，严格查处违法经营行为。
3、对无合适经营场所、不具备经营条件的经营户进行查处纠正。
市公安局
1、各类车辆按指定地点停放，整齐有序；
2、建成区内各类交通设施整洁完好，无破损；
3、经批准设立的停车场环卫设施齐全，无积存暴露垃圾，无违法搭建；
4、强化交通安全和交通秩序整治，依法查处违法运输行为；
5、加强外来人口管理，重点地段、窗口地区、商业街区、风景区等公共场所行乞、算命、拉客、散发小广告等扰乱公共秩序现象得到有效控制。
市建工局
1、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》，施工场地设置的隔离围墙高度不低于1.8米，围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观；
2、施工现场整洁，物料堆放整齐，工地出入口设置冲洗设施，有效防止渣土运输抛洒。施工时应采取措施，防止扬尘、污水污染周边环境；
3、工地食堂、厕所符合卫生要求，“四害”不超标。施工结束后及时拆除临时建筑物、构筑物，做到工完场清。
市卫生局
浴室、美发美容、歌舞、旅馆、饮食单位等符合卫生要求，清洗、消毒等各类卫生措施落实。
市房产局
1、加强拆迁工地管理，督促拆迁施工单位做到“四有两不；
2、督促物业管理企业按照约定履行物管小区环境卫生的管理职责；
3、履行房屋安全管理职能，对破墙开店涉及房屋结构安全的行为强化监督管理。
【注】每月由考评办公室下发整改问题菜单，各相关部门应在规定期限内对整改情况予以书面回复，有疑义的应在3个工作日内提出情况说明。整改结果由考评办公室组织核查。已整改的件数除以应整改的件数得出该部门的整改率。当月未能解决的问题转入下月度问题菜单，继续计算整改率。
附件四：
南京市城市长效综合管理考核实施细则
分类
编号
考核内容
扣分值
环境卫生管理
1—1
道路、街巷有零散垃圾
1分
1—2
绿化带内有零散垃圾
1分
1—3
河道水面有漂浮物、垃圾
1分
1—4
积存暴露垃圾
2分
1—5
垃圾箱、果壳箱等垃圾收集容器未及时清理，垃圾漫溢、散落
1分
1—6
公厕内部环境卫生管理不达标
1分
1—7
公厕周边乱堆放、乱搭建
1分
1—8
公厕设施损坏维修不及时
1分
1—9
中转站垃圾散落或污水漫溢
1分
1—10
中转站站容不整洁
1分
1—11
中转站周边乱堆放、乱搭建等
1分
1—12
中转站设施损坏维修不及时
1分
1—13
果壳箱、垃圾桶损坏未及时维修更换
1分
1—14
果壳箱、垃圾桶不整洁、垃圾污水污染地面未及时清理
1分
1—15
公厕未按规定时间开放
2分
控违、拆违
2—1
建成区出现新的违法建筑
10分
2—2
发现违法建筑未在规定时间内拆除整改
5分
2—3
连续未整改每月连续扣分
5分
建筑渣土管理
3—1
建筑工地围挡不规范，门口未硬化、无冲洗设施
3分
3—2
建筑渣土未实行密闭运输，车身带泥，后挡板超高。
1分
3—3
建筑渣土在禁运时段或路段运输出土、出现路面污染未及时清理
2—6分
4—4
偷倒乱倒建筑渣土未及时清理
5分
3—5
未按照许可程序和职责权限办理渣土处置手续
10分
3—6
未及时处理渣土管理问题造成不良影响
3分
3—7
建筑渣土管理档案资料不全
2分
户外广告与景观亮化管理
4—1
违规审批户外广告
10分
4—2
未经审批违章重复设置店招店牌、店招店牌设施不符合标准
2分
4—3
违章户外广告未在规定期限内整改
10分
4—4
户外广告牌面空置或设施损坏未及时维修更换
2分
4—5
亮化设施未在规定时间内开启
5分
4—6
在主次干道违规设置临时广告条幅拱门等宣传物品
1分
4—7
户外广告发生安全事故
10分
举报整改
5—1
举报经查实按问题分类扣分
5—2
举报未在规定时限内整改
5分
5—3
举报整改未在规定时限内反馈
5分
5—4
举报整改延期每月实行连续扣分
5分
街巷居民区（含城中村）市容环境卫生
6—1
街巷、居民区有零散垃圾
1分
6—2
绿化带保洁不及时，有零散或积存垃圾
1分
6—3
积存暴露垃圾（含积存暴露的装潢垃圾）
2分
6—4
环卫设施不全、管理不达标，垃圾箱、果壳箱等垃圾容器垃圾漫溢散落
1分
6—5
有倚门出摊或占道经营、流动摊点
1分
6—6
主干道两侧出现占道经营
2分
6—7
经批准设立的摊点不能保持环境卫生
1分
6—8
沿街沿路乱摆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱搭乱建
1分
6—9
未经批准占道施工，乱堆放物料
1分
6—10
违章设置占道洗车点（场）
2分
6—11
单位自管区域环境脏乱差、责任区制度不落实
1分
6—12
报亭乱披挂、出亭经营
1分
6—13
违章饲养家禽、种植蔬菜
2分
6—14
街巷、居民区有自发马路市场
5分
农贸市场周边环境
7—1
市场周边环境卫生脏乱差
1分
7—2
市场沿街摊位外溢、占道经营
1分
7—3
市场外车辆乱停乱放、货物乱堆放影响市容
1分
城郊结合部市容环境卫生
8—1
道路、街巷有零散垃圾
1分
8—2
绿化带、水面有垃圾漂浮物
1分
8—3
发现暴露垃圾、卫生死角
2分
8—4
有露天粪坑、旱厕
2分
8—5
沿街沿路有自发马路市场
5分
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