第6/97/M号法律：制定有组织犯罪法律制度——废止二月四日第1/78/M号法律
澳门
第6/97/M号法律
七月三十日
有组织犯罪法
立法会按澳门组织章程第三十一条第二款a项及第三款c项规定，制定具有法律效力的条文如下：
第一章
刑法规定
第一条
（黑社会的定义）
一、为着本法律规定的效力，为取得不法利益或好处所成立的所有组织而其存在是以协议或协议或其它途径表现出来，特别是从事下列一项或多项罪行者，概视为黑社会：
a）杀人及侵犯他人身体完整性；
b）剥夺他人行动自由、绑架及国际性贩卖人口；
c）威胁、胁迫及以保护为名而勒索；
d）操纵卖淫、淫媒及作未成年人之淫媒；
e）犯罪性暴利；
f）盗窃、抢掠及损毁财物；
g）引诱及协助非法移民；
h）不法经营博彩、彩票或互相博彩及联群的不法赌博；
i）与动物竞跑有关的不法行为；
j）供给博彩而得的暴利；
1）违禁武器及弹药、爆炸性或燃烧性物质、或适合从事刑法典第二百六十四条及第二百六十五条所指罪行的任何装置或制品的入口、出口、购买、出售、制造、使用、携带及藏有；
m）选举及选民登记的不法行为；
n）炒卖运输凭证；
o）伪造货币、债权证券、信用咭、身分及旅行证件；
p）行贿；
q）勒索文件；
r）身分及旅行证件的不当扣留；
s）滥用担保卡或信用卡；
t）在许可地点以外的外贸活动；
u）清洗黑钱；
* 已更改 - 请查阅：第2/2006号法律
v）非法拥有能收听或干扰警务或保安部队及机构通讯内容的技术工具。
二、上款所指黑社会的存在，不需：
a）有会址或固定地点开会；
b）成员互相认识和定期开会；
c）具号令、领导或级别组织以产生完整性和推动力；或
d）有书面协议规范其组成或活动或负担或利润的分配。
第二条
（黑社会的罪）
一、发起或创立黑社会者，处五至十二年徒刑。
二、参加或支持黑社会，尤其是下列情况，处五至十二年徒刑：
a）提供武器、弹药、犯罪工具、保管及集会地点者；
b）筹款、要求或给予金钱或帮助招募新成员，特别是引诱或作出宣传者；
c）保管黑社会册籍、册籍或账册的节录部分、会员名单或黑社会仪式专用的服饰；
d）参加黑社会所举行的会议或仪式者；或
e）使用黑社会特有的暗语或任何性质的暗号者。
三、执行黑社会任何级别的领导或指挥职务，尤其是使用此等职务的暗语、暗号或代号者，处八至十五年徒刑。
四、倘招募、引诱、宣传或索款行为是向十八岁以下的人士作出者，则第一款所规定刑罚上下限加重三分之一。
五、倘以上各款所规定的罪行由公务员作出，有关刑罚上下限加重三分之一。
第三条
（以保护为名的勒索）
一、为取得财产或其它利益，凡以黑社会名义或借用黑社会名称，透过对人身或财产进行报复的威胁，向他人提出保护其人身或财产者，处二至十年徒刑。
二、凡以黑社会名义，或借用黑社会名称，透过对人身或财产进行报复的威胁，为就业、开张或从事营利业务而索取回报者，处以相同刑罚。
三、报复的威胁、报酬的索取或借用属黑社会名称，其进行虽不明显，但足以使受害人领会者，亦构成上两款所指的罪。
四、上述报复行为确实施行时，倘未能对行为人处以较重刑罚时，则处二年至十年徒刑，与第一款所指的刑罚并罚之。
第四条
（自称属于黑社会）
一、自称属黑社会或与黑社会或其成员有关系，或有理由使他人相信是属黑社会或与黑社会有关系而令他人产生恐惧或不安，或损害他人的自决自由，特别是强迫他人作为或不作为或容忍某种活动者，处一至三年徒刑。
二、倘在上款规定的胁迫中符合刑法典第一百四十九条第一款a项的要件，行为人处三至五年徒刑。
三、第一款规定罪行的犯罪未遂，得处罚之。
第五条
（特别制度）
如行为人阻止该等黑社会存续或对此认真作出努力，又或为避免犯罪的实施而通知当局该等黑社会的存在，尤其指出黑社会其它成员或支持者的身分，并揭露该等黑社会的宗旨、计划或活动者，第二条至第四条所指刑罚得特别减轻或以非剥夺自由的刑罚代替，甚至豁免刑罚。
第六条
（不当扣留证件）
凡扣留他人的身分或旅游证件，意图为自己或他人取得不法利益，或对他人造成损害或强迫他人作为或不作为或容忍某种活动者，处一至五年徒刑。
第七条*
（国际性贩卖人口）
一、为满足他人利益，招揽、引诱、诱惑或诱导别人往其它国家或地区从事卖淫者，即使构成违法的各种行为在不同国家或地区作出，处二至八年徒刑。
二、倘受害人为未成年人，上款所规定刑罚的上下限均加重三分之一。
三、倘受害人属十四岁以下的未成年人，第一款所规定的犯罪处五至十五年徒刑。
* 已废止 - 请查阅：第6/2008号法律
第八条
（操纵卖淫）
一、凡诱使、引诱、或诱导他人卖淫者，即使与其本人有协议，又或操纵他人卖淫者，即使经其本人同意，处一至三年徒刑。
二、不论有报酬否，凡为卖淫者招揽顾客，或以任何方式助长或方便卖淫者，处最高三年徒刑。
三、犯罪未遂，处罚之。
第九条
（在公共地方的可处罚行为）
凡在公共地方或公众可进入的地方，即使是专用的地方，作出下列行为者处最高一年徒刑：
a）缠扰或侵扰他人；
b）展露足以令某人产生安全受威胁的恐惧或不安的态度；或
c）在无合理解释下，不论是否以隐藏方式、扣留、索求或强迫交出金钱或其它有价物。
第十条*
（不法资产或物品的转换、转移或掩饰）
一、在不妨碍刑法典第二百二十七条及第二百二十八条的规定下，凡知悉资产或物品是从犯罪活动得来，而从事：
a）转换、转移、协助或以任何方式，在直接或间接方便某种将此等资产或物品的全部或部分转换或转移的活动，目的为隐藏或掩饰其不法来源或协助涉及犯罪的人士逃避其行为的法律后果者，处五至十二年徒刑及科最高六百日罚金；
b）隐藏或掩饰该等资产或物品或与之有关的权利的真正性质、来源、地点、处理、调动及所有权者，处二至十年徒刑及科最高三百六十日罚金；
c）以任何名义取得或收受、使用、持有或藏有上述资产或物品者，处一至五年徒刑及科最高二百四十日罚金。
二、即使产生上述资产或物品的罪行是在澳门以外地区发生，上款所规定的罪行的处罚亦要执行。
三、第一款所规定犯罪的处罚，不得超出适用于产生资产或物品的相应违法行为的处罚。
四、倘第一款所规定的罪行是由法人或第十四条第一款所规定的其它实体作出，科最高六百日罚金。
* 已废止 - 请查阅：第2/2006号法律
第十一条
（联群的不法赌博）
凡连手控制、引导或以任何方式操纵幸运博彩或奖金、彩金或等同物的派发，或从中诈骗者，处一至五年徒刑。
第十二条
（易燃或腐蚀性物质或物料）
倘行为牵涉易燃或腐蚀性物质或物料，视作属刑法典第二百六十二条第一款及第二款a项及第二百六十六条所规定的罪状。
第十三条
（违反司法保密）
一、不正当让人知悉有关本法律所规定及处罚的罪行的刑事诉讼程序的事实或行为而受司法保密的全部或部分内容者，或不正当让人知悉不容许旁听诉讼过程的刑事诉讼程序的事实或行为的全部或部分内容者，处一至五年徒刑。
二、倘因泄露或发布第二十六条第二款及第二十八条第四款所指诉讼参与人的身分而触犯上款所规定的罪，行为人处二至八年徒刑。
三、倘泄露或发布是由包括在职业保密范围的人士作出，则法院着令作供免除其保密。
四、对第二款所指受保护的诉讼参与人的身分，即使经最后裁判确定，包括归档，维持司法保密，期限为十年。
第十四条*
（法人的刑事责任）
一、私法人即使不按规则成立以及无法律人格的社团，须对第十条规定和处罚的违法行为负责。当该等行为系由属其创办人或非创办人的成员、有关机关据位人，或领导或主管职位据位人等在从事其职务时，或由其代理人或受托人以其名义及集体利益名义作出活动时所作出者。
二、基于个人与法人间的行为无效或不产生法律效力不妨碍执行上款规定。
三、当行为人的行为违反当权者的命令或明确指示时，有关责任免除。
四、第一款所指实体的责任，按一般刑法规定，不排除有关行为人的个人责任。
五、属创办人或非创办人的成员、机关据位人、或领导或主管职位据位人等在从事其职务时，以及按第一款所指实体名义及利益名义作出活动的代理人或受托人，根据民法规定，对所指实体被裁定支付的罚款及赔偿处罚，负连带责任。
六、根据民法规定，第一款所指实体，对有关从事其职务的属创办人或非创办人成员、机关据位人，或领导或主管职位据位人，以有关实体名义及利益名义作出活动的代理人或受托人，被裁定支付金钱给付，负连带责任。
* 已废止 - 请查阅：第2/2006号法律
第十五条
（不受处罚的行为）
一、刑事调查人员或第三人，为着预防或遏止罪行的目的，将身分或身分数据隐藏，在刑事警察当局监督下从事活动，渗透到黑社会内，取得黑社会成员的身分，并在从事黑社会犯罪活动的人的要求下，接受、持有、藏有、运输或交出武器、弹药或犯罪工具，庇护其黑社会成员，筹款或提供集会地点等行为，不受处罚。
二、上款所指行为，取决于有权限司法当局的预先核准，该核准须于五日内发出，且批准期限是确定的。
三、在关于证据取得的紧急情况下，第一款所指行为，得于取得有权限司法当局核准前进行，但须于随后第一个工作日获有关司法当局赋予效力，否则无效。
四、刑事警察当局于行动结束后最多四十八小时内，向有权限司法当局报告有关公务员或第三人的行动。
第十六条
（假释）
屡犯第二条、第三条、第七条、第十条第一款a、b项及第十三条第二款所规定的罪，不得给予假释。
第十七条
（暂缓执行刑罚）
属第二条、第三条、第七条、第十条第一款a、b项及第十三条第二款所规定的罪，不得暂缓执行科处的徒刑，但出现第五条的前提则除外。
第十八条
（附加刑）
一、犯第二条、第三条、第七条、第九条及第十条第一款a、b项所规定的罪行而被判刑者，鉴于事实的严重性以及针对行为人的公民品德，得处：
a)中止政治权利，为期二至十年；
b)禁止从事公共职务，为期十至二十年；
c)禁止从事须具公共凭证或获公共当局许可或批准方得从事的职业或活动，为期二至十年；
d)禁止在公法人、在纯为公共资本或大多数为公共资本的企业、或在公共服务或财货的承批企业担任管理、监察或其它性质的职务，为期二至十年；
e)禁止在专营公司执行任何职务，为期二至十年；
f)禁止与某些人士接触，为期二至五年；
g)禁止进入某些场合或地点，为期二至十年；
h)停止行使亲权、监护权、保佐权及财产管理权，为期二至十年；
i)停止驾驶机动车辆、飞行器或船只的权利，为期二至五年；
j)禁止离开本地区，或未经许可下离境，为期二至五年；
l)如非本地居民，驱逐出境及禁止进入本地区，为期五年十年。
二、上款b项所规定的附加刑，当行为人为公务员时，则确定执行。
三、犯第十条所规定的罪行，还得执行下列附加刑：*
a)暂时封闭场所，最长为期五年；*
b)永久封闭场所；或*
c)由法院解散。*
四、对在刑事程序提出后或犯罪后所作出的与从事职业或活动有关的任何性质权利的转移或让与，不妨碍适用上款所规定的罪，但被转移人或承让人处于善意情况者除外。*
五、因执行由法院解散的处罚或封闭场所而终止劳务关系，为一切效力均视为无理解约。*
六、附加刑得一并执行。
七、行为人按法院裁判被剥夺自由的时间，不计入第一款所指期限内。
* 已废止 - 请查阅：第2/2006号法律
第十九条
（依法成立的社团或公司由法院解散）
第一条所指依法成立的社团或公司，在法院裁判中将其有关成员判罪时即解散。
第二十条
（累犯）
对于第二条、第三条、第七条、第十条第一款a、b项及第十三条第二款所规定的罪，即使超逾五年后再犯，亦不妨碍视为累犯。
第二十一条
（刑罚之延长）
一、犯第二条所规定的罪的实际徒刑，最高以三年为一期连续延长两期，倘：
a)行为人以往曾犯相同条文或第一条第一款所列明的罪行，而被判处实际徒刑者；及
b)当刑满或首次延长期届满时，经考虑案件的情节、行为人以往的生活及其人格，以及于执行处分期间在人格方面的演变情况，而有迹象显示行为人仍与黑社会有联系或关系，使人有理由相信被判刑者一旦获释仍不能以对社会负责的方式生活而不再犯罪者。
二、因作出上款a项所指罪行而在澳门以外被判处实际徒刑者，亦考虑延长处罚。
第二十二条
（未成年者的收容）
作出第二条、第三条、第七条及第十条第一款a、b项所规定和处罚的任何不法事实的不可归责的未成年者，受适合其年龄及危险性的收容制度管制。
第二十三条
（刑事程序）
本法律所规定及处罚罪行的刑事程序毋须告诉乃论。
第二章
刑事程序规定
第二十四条
（暴力或高度组织的罪行）
第二条及第十条所规定的罪行，列入刑事诉讼法典第一条第二款所指暴力或高度组织罪行的概念。
第二十五条
（公开）
在黑社会罪行的诉讼程序，某些诉讼行为得排除公开进行。
第二十六条
（供未来备忘用的纪录及声明）
一、收集声明或证供的笔录，以及讯问嫌犯的书面纪录，当可能时应附同以磁带或视听录制方法录下的纪录，并适用刑事诉讼法典第九十一条第三款的规定。
二、倘有理由相信被害人、证人、辅助人、民事当事人或鉴定人因恐怕报复而可能离境，或以任何方式表示不能在审判中作供，得按刑事诉讼法典第二百五十三条及第二百七十六条的规定及为着第三百三十七条第二款a项的效力，进行供未来备忘用的声明的纪录。
第二十七条
（可接纳的证据方法）
一、被害人、辅助人、证人、鉴定人或民事当事人的声明，即使已向刑事警察机关作出，如与听证中所作声明存有明显矛盾或分歧时，也得在听证中宣读。
二、接纳在公众可进入的地方，即使是在保留专用的地方所取得的信息、录像或磁带录音的纪录作为证据。
第二十八条
（渗透的公务员或第三者的保护）
一、司法当局只着令将第十五条第四款所指的报告合并于卷宗内，倘认为在证明方面合并是绝对不可缺的，但须确保公务员或第三者的身分保密。
二、绝对不可缺的审议，可在侦查或预审结束时进行，而预先纪录的卷宗由刑事警察当局掌管。
三、倘由于证据是不可缺的，而法官决定渗透的公务员或第三者须出庭作证时，须遵守刑事诉讼法典第八十六条第一款的规定。
四、法官为防止泄露有关公务员或第三者身分采取适当措施，有关身分受司法保密的保障。
第二十九条
（羁押）
倘所归责的罪属第二条、第三条、第七条、第十条第一款a、b项及第十三条第二款所规定的其中一项，法官应对嫌犯实施羁押措施。
第三十条
（认别涉嫌人身分及索求资料）
属刑事诉讼法典第二百三十三条第二款及第三款规定的情况，当不能遵守第三款所指期限时，应立即将这情况连同充分依据，告知有关刑事警察机关最高领导人，得由其许可将逗留的最长时间延长至二十四小时。
第三十一条
（物及权的扣押）
一、如司法当局基于有依据的理由，相信以嫌犯名义或第三人名义，存于银行或其它信用机构甚至在个人保险箱内的证券、有价物、款项及任何其它对象、不动产或动产、权利等，系与本法律所规定及处罚的罪行有关，且用作黑社会犯罪活动，构成该活动的产物或利润或本法律所规定及处罚的犯罪的酬劳，或属该等不法活动的产物、利润或酬劳转变而成，须将之扣押。
二、金融或同等机构、社团、合伙或商业公司、登记或税务部门以及其它公共或私人实体，不得拒绝法官就上款所指资产、存放物或任何有价物提供数据或提交文件的要求。
三、倘属本法律规定及处罚的罪行，嫌犯必须据实回答司法当局向其提出有关其经济及财政状况、来自职业活动的收益及本身资产的问题，否则处刑法典第三百一十二条或第三百二十三条所规定的刑罚。
四、第一款所指资产、存放物或有价物，倘与嫌犯申报的收益不相称，且无法确定其来源的合法性时，构成来源为不法的迹象。
第三十二条
（善意第三者权利的保护）
一、对根据上条规定受扣押的物、权利或有价物提出拥有权的第三者，在获悉扣押后，得在卷宗内透过援引有依据善意的声请提出保护其权利。
二、因不知物品、权利或有价物是与不法活动有关而可原谅者，视为善意。
三、第一款所指声请以附件方式作出笔录，并通知检察院，以便于十日内提出反对。
四、视为必要的措施作出后法官随即宣读裁决，但因物品、权利或有价物的拥有权的问题显得复杂或得对程序的正常进度造成骚扰除外。在这情况下，法官得着令对第三者采用民事程序处理。
五、倘善意的第三者只于宣告被扣押的物、权利、有价物丧失并拨归本地区所有后才知悉被剥夺，则适用前数款的规定。
第三十三条
(禁止进入本地区）
一、禁止非本地区居民进入本地区，当彼等有下列事项的数据时：
a）犯第二条或同类性质的罪行而被判刑者，即使是在澳门以外的法院作出判决；
b）存在强烈迹象显示属犯罪集团或与犯罪集团有联系，特别是黑社会类别者，即使没有在本地开展任何活动；
c）存在有意从事严重罪行的强烈迹象；
d）存在对本地区的公共秩序或治安构成威胁的强烈迹象；
e）禁止进入本地区的生效期间。
二、有关行政当局的决定得按一般规定申诉。
第三章
补足规定
第三十四条
（禁止进入博彩厅）
作出第九条规定的任何行为的人，得被博彩监察暨协调司禁止进入博彩厅，为期二至五年。
第三十五条
（卖淫）
一、凡在公共地方或公众可进入的地方，引诱或建议他人进行性行为，目的为取得金钱报酬或其它经济利益者，科五千元罚款。
二、将被科处上款所指罚款的非本地居民驱逐出本地区。
三、被实施上款所指措施的非本地居民在两年期限内再次入境，犯违令罪。
四、治安警察厅厅长有权限施行第一款所规定的处分及下令第二款所规定的驱逐。
第三十六条
（判决的通知）
一、为着禁止进入本地区或可能采取的行政决定的目的，尤其是场所的准照或级别的取消，法院将下列按本法律所规定及处罚的罪行被判刑者的确定判决证明书送交有权限的当局：
a）非本地居民；
b）法人及第十四条第一款规定的法人及其它实体，以及正行使其职能而属创办人或非创办人的成员、有关机关或领导或主管职位的据位人及以有关实体名义或利益作出活动的代理人或受托人。
二、法院还将在一些须有准照或分类的场所发生的罪行的确定有罪判决证明，送交有权限当局。
第四章
最后及过渡规定
第三十七条
（公罪）
下列罪行的刑事程序毋须投诉乃论：
a）机动车辆的盗窃及破坏；
b）超过澳门币一万元价值对象的盗窃及破坏；
c）导致疾病或没有可能工作超过十日的普通伤害身体完整性；
d）公务员违反保密；
e）对具有公共当局权力的行为人或公务员进行普通伤害身体完整性和侮辱。
第三十八条
（判决的特殊再审）
一、在不妨碍刑事诉讼法典第四百三十一条的规定，对于因触犯任何罪行而确定判处徒刑的有罪判决，当被判罪者明显地采取第五条所指的任何行为时，有罪判决可接受再审。
二、刑事诉讼法典第四百三十四条、第四百三十七条、第四百三十八条及第四百四十七条的规定，经适当配合后，适用于上款所规定的再审。
第三十九条
（程序）
一、被判罪者或其辩护人向驻高等法院的检察院代表提交要求再审的声请，并指明被判罪者欲采取或已采取的行为。
二、检察院经分析要求后，倘认为存在为施行第五条规定的任何措施的前提时，须将欲建议的措施通知声请人，以便其在五天期限内对此表达意见。
三、倘被判罪者接受所建议的措施，检察院将有适当的依据和资料包括被判罪者以书面或任何复制方式所作的全部声明的卷宗送交法院。
四、倘被判罪者不接受第二款所指检察院的建议，以及倘按第五条规定被判罪者后来的行为而不修改所建议的措施，卷宗将归档，并按第十三条第四款规定受司法保密的保障。
五、高等法院有权限决定检察院所建议的再审。
六、对于高等法院的裁决不接纳上诉。
第四十条
（被捕的被判罪者）
被捕的被判罪者表明采取第五条规定所指的任何行为的意愿后，有权限当局对维护其身体完整性采取适当措施。
第四十一条
（特殊再审程序的适用）
第三十八条至第四十条的规定适用于本法律开始生效后六个月期限内声请特殊再审的被判罪者。
第四十二条
（补充法）
在本法律缺乏专门规定的情况下，补充适用刑法典及刑事诉讼法典的规定。
第四十三条
（废止性规定）
废止二月四日第1/78/M号法律。
一九九七年七月二十四日通过
立法会主席 林绮涛
一九九七年七月三十日颁布
着颁行
总督 韦奇立
北京市财政局关于《北京市行政收收费纳入预算管理实施办法》的通知
北京市财政局
北京市财政局关于《北京市行政收收费纳入预算管理实施办法》的通知
北京市财政局
市级各单位、各区县财政局：
现将《北京市行政性收费纳入预算管理实施办法》发给你们，请遵照执行。执行过程中有何问题，请及时与我局联系。
附件一：北京市行政性收费纳入预算管理实施办法
一、根据中共中央办公厅、国务院办公厅中办发（1993）18号、19号文件精神和北京市人大常委会通过的《北京市行政性事业性收费管理条例》第十五条“行政性收费的收入，作为国家财政收入纳入预算管理”的规定制定本实施办法。
二、行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。行政性收费包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。
三、根据财政部（94）财预字第37号文件精神，行政性收费按照财务隶属关系和各项收费的不同情况分批逐步纳入同级财政预算管理（具体项目名单市财政局另行下达）。
四、行政性收费的上缴
1．行政性收费的上缴入库按市、区县二级进行，原规定的市、区县上缴分成比例不变。属于上缴市级财政部分由各执收单位主管部门集中上缴市级财政；属于上缴区县的财政部分上缴区县财政。
2．行政性收费的执收部门取得收入后要及时上缴主管部门，各主管部门按旬上缴市级财政国库，各区县具体缴库时间可根据情况自定。任何单位和个人不得任意拖欠、截留行政性收费。
3．行政收收费上缴国库使用“预算拨款凭证”。上缴市级国库时“收款单位”栏填“市财政局”帐号填“0206—2”开户银行填“市人行国库处”。各区县比照上述办法执行。
五、行政性收费纳入预算管理后为保障正常经费开支，市、区县财政要根据收费缴库和经费开支情况核定预算收支指标。各单位要编报年度收支预算（编报时间、报表格式、要求另行通知），并根据财政部门核定的预算指标编报季度用款计划，财政部门根据用款情况给予核拨。
六、行政性收费要保证按规定用途使用，对违反国家规定，不按期上缴和截留挪用的按违反财政法规处罚，情节严重的追究直接责任人和有关领导责任。
七、尚未纳入预算管理的行政性收费仍执行现行预算外资金管理办法，实行财政专户存储“收入上缴财政部门预算外资金专户，支出按审核后的用款计划拨付”。
八、各区县财政局可根据情况制定具体办法，并加强有关部门配合，设立专人负责，做好行政性收费纳入预算管理工作。
九、本办法自1994年7月1日起执行。纳入预算管理的行政性收费结余数额（含以前年度累计结余）一并纳入预算，上缴财政金库。
附：北京市行政事业性收费管理条例
（1994年5月21日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强本市行政性、事业性收费管理，规范收费行为，促进廉政建设，制止非法收费，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的行政性、事业性收费，适用本条例。
第三条 本条例所称行政性收费，是指国家机关和其他依法行使行政管理职权的单位（以下统称国家机关），对社会进行特定管理，依据法律、法规实施的收费。
本条例所称事业性收费，是指事业单位和其他非经营性单位为社会提供特定服务，依据法律，法规实施的收费。
第四条 市和区、县人民政府负责本条例的贯彻实施。
市和区、县财政局、物价局是行政性、事业性收费的主管部门，对本行政区域内行政性、事业性收费进行管理和监督。
市和区、县审计局对行政性、事业性收费财务收支实行审计监督。
第五条 实施行政性、事业性收费的单位（以下简称收费单位），必须遵守本条例，确定行政性、事业性收费的主管负责人和专（兼）职人员，建立、健全收费管理制度。
国家机关在职责范围内办理公务，除法律、法规另有规定外不得收费；不得将国家机关职能转移、分解到所属的经济实体进行有偿服务；也不得利用职权以保证金、抵押金、储蓄金、赞助等形式变相收费。
第二章 项目设置和标准制定
第六条 行政性收费项目的设置，必须依照法律、法规以及特定管理行为的需要，从严控制。
行政性收费标准的制定，属于管理性收费的，必须依据特定管理行为的合理支出制定；属于证照收费的，必须依据制发证明的工本费用的制定，法律、法规另有规定的从其规定；属于资源性收费的，依据国家有关规定制定。
第七条 事业性收费项目必须根据为社会提供特定服务的事实设置。
事业性收费标准必须根据提供服务的质量、数量和合理耗费制定。
第八条 在本市实施的行政性、事业性收费，应当由市级主管部门或者区县人民政府提出申请。设置收费项目、调整收费范围报市财政局，由市财政局会同市场物价局审批，并报市人民政府备案；制定、调整收费标准报市物价局，由市物价局会同市财政局审批，并报市人民政府备案。
面向农民的行政性、事业性收费项目的设置和标准的制度，由市财政局、物价局会同市农民负担监督管理部门审批，并报市人民政府备案。
重要的行政性、事业性收费项目和标准由市财政局。物价局审核后报市人民政府批准，或者由市人民政府报国务院批准。
市财政局、物价局自身的收费项目和收费标准报市人民政府批准。
除市人民政府或者市财政局、物价局外，本市任何单位和部门不得批准设置收费项目和制定、调整收费标准。
第九条 市财政局、物价局应当将审查批准的收费项目和收费标准编制目录，并定期予以公布。
第十条 国务院有关部门经国家计委、财政部批准下达的行政性、事业性收费项目和收费标准，在本市执行的，应当由市有关部门结合本市情况提出实施意见，经市财政局、物价局审核后执行。
第十一条 制定地方性法规和政府规章，凡涉及行政性、事业性收费的，起草部门上报法规、规章草案时必须附有市财政局和物价局对收费项目和收费标准的审核意见。
第三章 管 理 和 监 督
第十二条 本市行政性、事业性收费实行收费许可证制度。经依法批准的行政性、事业性收费项目和收费标准，收费单位必须持批准文件到指定的物价部门申请领取《北京市收费许可证》（以下简称《收费许可证》）。
区、县以上国家机关直接实施收费的，由市物价局核发《收费许可证》；其他收费单位实施收费的，由所在区、县物价局核发《收费许可证》。无《收费许可证》的，不得收费。
《收费许可证》由市物价局统一印制，定期分级审查、换发。
第十三条 收费单位必须按照《收费许可证》核定的项目、范围和标准收费。收费单位在收费项目、范围、标准或者机构变更、撤销时，应当到原发证机关办理变更或者注销手续。
第十四条 行政性、事业性收费实行统一的收费票据制度。收费单位必须持《收费许可证》到指定的财政部门购领北京市行政性、事业性收费收据（以下简称收费收据）。无收费收据的，不得收费。
收费收据由市财政局统一印制或者监制。
第十五条 收费单位所收费款，原则上实行收支两条线。除国家另有规定外，行政性收费的收入，作为财政收入纳入预算管理；事业性收费的收入，执行预算外资金管理办法。
第十六条 收费单位必须健全收费财务管理制度，严格执行用款审批办法，按照规定的支出范围使用，定期向财政部门和上级主管部门报告收支情况。
第十七条 财政、物价部门对行政性、事业性收费实行年审制度。收费单位应当接受财政、物价部门对收费、收支和收费收据使用情况的监督检查，并如实提供帐簿、单据等有关资料。
第十八条 收费单位实施收费时，必须出示《收费许可证》和使用收费收据，并且应当在固定收费场所公布收费项目、收费标准，设置举报设施，接受社会监督。
收费单位不出示《收费许可证》或者不使用收费收据收费的，单位和个人有权拒绝交纳。
第十九条 本市实行收费监督卡制度。收费监督卡由收费管理监督部门发给被收费单位，收费单位在收费时必须如实填写。具体实施办法由市人民政府制定。
第二十条 任何单位和个人对非法收费行为有权向收费管理监督部门进行举报、控告。收费管理监督部门应当及时依法查处。
新闻单位应当加强对收费行为的舆论监督。
第四章 法 律 责 任
第二十一条 违反本条例有下列行为之一的，由物价部门根据情节轻重给予警告、通报批评、责令限期将其收取的费款退还被收费单位或者个人，不能退还的，由物价部门予以没收，上缴财政，可以并处10000元以下的罚款。
（一）擅自设置收费项目、扩大收费范围、制定或者调整收费标准的；
（二）不按照《收费许可证》核定的收费项目、范围和标准收费的；
（三）转让、转借或者涂改《收费许可证》的；
（四）无《收费许可证》或者使用失效、非法制作的《收费许可证》收费的；
（五）不出示《收费许可证》或者不按照规定公开收费项目、范围和标准的。
有前款第（二）、（三）项违法行为的，可以吊销其《收费许可证》。
有第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项违法行为的，必须立即停止违法收费。
第二十二条 违反本条例有下列行为之一的，由财政部门根据情节轻重给予警告、通报批评，可以并处1000元至5000元的罚款：
（一）转让、转借或者涂改收费收据的；
（二）不按照规定使用收费收据收费的；
（三）瞒报、拒报收费收支情况的；
（四）不按照财务规定上缴或者使用收费款的。
第二十三条 非法制作、销售《收费许可证》或者收费收据，情节较轻的，由物价部门或者财政部门没收其非法制作、销售的《收费许可证》或者收费收据和非法所得，并处非法所得1至3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本条例的收费单位，市财政局、物价局可以建议收费单位的上级主管部门或者监察机关对收费单位的主管负责人和直接责任人员，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 被处罚单位和个人对物价、财政部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；复议机关应当在接到复议申请书之日起6日内作出复议决定；被处罚单位和个人对复议决定不服的，可以在收到复议通知
之日起15日内向人民法院起诉。被处罚单位和个人也可以在接到处罚通知书之日起3个月内直接向人民法院提起诉讼。复议或者诉讼期间，原处罚决定不停止执行。被处罚单位和个人逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务的，或者对举报、控告非法收费的单位、个人打击报复的，对主要责任人员，或者直接责任人员视情节轻重由其所在单位或者上级主管部门或者监察机关给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处
罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 物价、财政部门的监督检查人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门、监察部门，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本条例施行前，市人民政府、市财政局、市物价局批准的行政性、事业性收费项目和收费标准，市人民政府或者市财政局、物价局应当按照本条例的规定重新审核，不符合本条例规定的收费项目或者收费标准的，予以取消或者调整。
第二十九条 医疗收费管理，由市人民政府依照本条例结合医疗制度改革制定具体办法。
第三十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自1994年6月1日起施行。
附件二：财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知 〔（94）财预字第37号〕
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部委、直属机构：
为进一步贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发〔1993〕18号、19号文件精神，现就行政性收费纳入预算管理的有关问题通知如下：
一、行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。行政性收费包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。
二、行政性收费应按照执收单位的财务隶属关系和各项收费的不同情况，分批逐步纳入同级财政预算管理。第一批先将属于全国性的资源性收费、证照性收费以及部分收入数额较大的管理性收费纳入预算管理（具体项目随文附发）。
三、各级执收单位对本《通知》附件所列的行政性收费，应按规定在取得收入的3日内全额上缴所在地同级国库。零星收费收入，帐面余额不足1000元的，经同级财政部门同意，可每15日上缴一次；达到1000元的，应即时上缴同级国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐
支、挪用、私分收取的行政性收费。
四、凡纳入预算管理的行政性收费，原来实行的预算外管理、收入按比例分成、收支结余上交财政以及在财政预算上列收列支等办法均不再执行。
五、对纳入预算管理的行政性收费收入，在财政部门内部原则上应实行归口管理，即按照上交行政性收费单位所需经费支出的管理归属，由有关业务部门管理，监督有关部门、单位及时将收入交入国库。行政性收费收入纳入预算管理后，为了保障有关部门所需正常的经费开支，财政部
门应根据该单位原有经费拨款数额、收费收入缴库情况及其开支状况等，核定预算予以核拨，保证其正常工作的开展。省级财政部门可结合本地实际情况，制定具体实施办法。
六、部分行政性收费纳入预算管理后，收费项目的审批、收费标准的制定和调整、收费票据的发放和稽查等仍由财政综合计划部门统一管理。
七、对暂未纳入预算管理的行政性收费，一律按现行预算外资金管理办法进行管理，实行财政专户储存，收入上交财政部门在银行开设的预算外资金专户，支出由执收单位编制用款计划，经财政部门审核后按计划拨付。国务院各部门、各直属机构及其所属行政事业单位暂未纳入预算的
行政性收费实行预算外管理的具体事宜，在京单位委托北京市财政局办理，京外单位由所在地省级财政部门确定具体管理办法。
八、各级财政、审计部门对按规定纳入预算或预算外管理的行政性收费，有权督促其及时上缴国库或交存财政专户，并实行检查和监督。对违反国家规定，不按期上缴国库或交存财政专户，截留、坐支、挪用、私分的，各级财政部门可以依照国家《关于违反财政法规处罚的暂行规定》
以及《预算法》的有关规定进行处罚；情节严重的，要追究直接责任人员和有关领导人的责任。
九、经省（自治区、直辖市）级人民政府以及省级财政、物价部门批准的行政性收费项目纳入预算管理的具体规定，由省级财政部门根据中办发〔1993〕19号文件并参照本通知的有关规定制定，报财政部备案。
十、本通知自发布之日起实施。
附：第一批纳入预算管理的行政性收费项目
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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司 法｜ 律师工作执照费 ｜
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｜ 民事诉讼费 ｜
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｜ ｜
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公 安｜ 治安管理收费 ｜
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｜ 枪支管理证件工本费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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｜ 特种刀具管制证件工本费 ｜
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｜ 爆炸物品管理证件工本费 ｜
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｜ 户籍管理证件费 ｜
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｜ 居民身份证件费 ｜
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｜ 出入境管理收费 ｜
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｜ 公安交通管理收费 ｜
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｜ 边防检查收费 ｜
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｜ ｜
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民 政｜ 社团登记费 ｜
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｜ 婚姻证书费 ｜
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｜ 涉外结、复、离婚登记手续费 ｜
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｜ 收养登记费 ｜
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｜ ｜
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｜ ｜包括开业注册登记费、变更登记
工 商｜ 企业注册登记费 ｜费年度检验费、补换证照及领取
｜ ｜执照副本收验费等
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｜ ｜包括登记费、变更登记费、补发
｜ 个体工商户注册登记费 ｜营业执照费、营业执照副本收费
｜ ｜等。
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｜ 广告经营单位注册登记费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜包括申请费、审查费、注册费、续
｜ ｜展注册费、续展迟延费、评审费、
｜ 商标注册费 ｜
｜ ｜延期申请费、变更费、补发注册
｜ ｜证费、证明费、查询费等。
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｜ 经济合同仲裁费和鉴证费 ｜
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｜ ｜
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劳 动｜ 工资基金管理手册工本费 ｜
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｜ 外国人就业证费 ｜
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｜ 援外职工劳动保险证明书费 ｜
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｜ 技师合格证书费 ｜
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｜ 高级技师合格证书费 ｜
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｜ 技术等级证书费 ｜
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｜ 特种作业人员操作证费 ｜
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｜ 乡镇煤矿矿井安全生产条件合 ｜
｜ 格证费 ｜
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｜ ｜
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海 关｜ 海关监管手续费 ｜
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｜ 国际集装箱批准手续费 ｜
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｜ 货物进出口证明书费 ｜
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｜ 海关施封锁成本费 ｜
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｜ 报关单位注册登记手续费 ｜
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｜ 进口商品退税（关）手续费 ｜
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｜ 单证费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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｜ 进口货物滞报金 ｜
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｜ 出口监管仓库货物监管手续费 ｜
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｜ ｜
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建 设｜ 城市水资源费 ｜
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｜ 城市房屋拆迁管理费 ｜
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｜ 施工企业质资审查证书费 ｜
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｜ 勘察设计单位资格证书费 ｜
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｜ 建设用地规划许可证费 ｜
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｜ 建设工程规划许可证费 ｜
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｜ 房屋所有权登记费 ｜
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｜ 工程总承包资格审查发证费 ｜
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｜ 建设监理证书费 ｜
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｜ ｜
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海 洋｜ 海关石油勘探超标排污费 ｜
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｜ ｜
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税 务｜ 税务登记证费 ｜
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｜ 发票工本费 ｜
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经贸委 ｜ 工业产品生产许可证费 ｜
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｜ ｜
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商 业｜ 化学危险物品经营许可证费 ｜
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｜ 化学危险物品准运证费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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｜ ｜
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外 汇｜ 经营外汇业务许可证费 ｜
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｜ 外债登记证费 ｜
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｜ 核准收取外汇兑换券许可证费 ｜
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｜ 购物支付证费 ｜
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｜ 转贷款登记证费 ｜
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｜ 出口收汇核销单工本费 ｜
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｜ ｜
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对外贸经｜ 外商投资企业批准证书费 ｜
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｜ 进出口货物许可证费 ｜
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｜ 装船证费 ｜
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｜ 手工制品证书费 ｜
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｜ 纺织品原产地证明书费 ｜
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｜ 最终用户证明书费 ｜
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｜ 技术引进合同批准证书费 ｜
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旅 游｜ 入境签证费 ｜
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文 化｜ 进口音像制品审查费 ｜
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｜ 计划外演出管理费 ｜
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｜ 演出许可证费 ｜
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｜ ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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广播电视｜ 进口音像制品审查费 ｜
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｜ ｜
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卫 生｜ 卫生许可证工本费 ｜
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｜ 民办医疗机构管理费 ｜
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｜ ｜
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医 药｜ 药品生产企业合格证费 ｜
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｜ 药品经营企业合格证费 ｜
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｜ 药品行政保护费 ｜
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｜ ｜
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无 委｜ 无线电频率占用费 ｜
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｜ 注册登记费 ｜
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｜ 设备检测费 ｜
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｜ ｜
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铁 道｜ 罐车安全运输许可证费 ｜
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烟 草｜ 烟草专卖许可证费 ｜
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地 矿｜ 矿产资源勘查开采登记费 ｜
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农 业｜ 乡镇企业管理费 ｜
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｜ 农机监理费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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水 利｜ 水资源费 ｜
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｜ 河道采沙管理费 ｜
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｜ ｜
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土 地｜ 建设用地批准书工本费 ｜
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｜ 征地管理费 ｜
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口岸办 ｜ 口岸管理费 ｜
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1994年6月17日
