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吉林省白城市人民政府


白城市引进和稳定人才的暂行办法


一九九九年九月二十三日


　　为大力引进国内外、省内外人才，充分调动和发挥我市现有人才的积极性和创造性，更好地为经济建设和社会发展提供人才保障，特制定本《办法》。

　　一、鼓励和吸引国内外、省内外人才以各种方式参加我市现代化建设和社会发展事业。外地人才可采取调入、兼职、科研、技术合作、技术入股、技术转让等多种形式为我市经济建设进行长期或短期服务。
　　二、引进的重点对象是高层次人才和我市经济社会发展紧缺急需人才。具体包括：在国外、省内外学术技术领域处于领先水平的学术技术带头人和优秀拔尖人才；我市高新技术产业、新兴产业、重点工程等领域急需的具有大学本科（国家统招）以上学历的专业技术人才和经营管理人才；取得硕士、博士学位或具有中级以上职称的专业技术人才；拥有专利、发明等科技成果并属于国外、省内外先进水平的人才；发展市场经济急需的经营管理、营销、电脑软件开发等各级各类实用技术人才；其他具有特殊才能的各类人才。
　　三、企业、事业单位引进紧缺急需的高层次人才优秀拔尖人才和接收本科以上学历的非我市生源的毕业生，不受单位编制、增人指标、工资总额的限制。
　　四、引进紧缺急需的高层次人才和优秀拔尖人才，工资待遇完全放开，可实行协议工资和效益工资等分配形式，由用人单位协商确定。
　　五、凡经人事部门审核批准调入我市工作的各类人才，可直接到公安部门办理迁移、落户手续，其配偶、子女可随调随迁；其配偶或子女是农村户口的，可办理“农转非”；引进市级以上学术技术带头人和优秀拔尖人才，其家属子女随调随迁，人数不受限制，同等条件下优先安排配偶就业、子女入学问题。引进人才一律不收取城市增容费等费用。
　　六、本着“供需见面、积极推荐”的原则，对受聘到我市企事业单位的非本地生源本科以上毕业生，简化就业审批程序，只要用人单位和主管部门同意，人事部门给予办理就业手续。
　　七、鼓励我市现有本科以上学历的毕业生到非国有企业单位工作，人才交流中心优先为其进行档案保管、工资核定、职称评定、工龄计算等人事代理，并免收其3年人事代理费。
　　八、通过考试、考核录用为机关公务员的毕业生和分配到企、事业单位的大学本科以上学历的毕业生，取消见习期，直接转正定级，按同类学历毕业生的定级工资标准执行。其津贴、补贴按科员或助理级专业技术职务标准发放。
　　九、大学本科毕业生在我市工作满2年的，其工资水平未达到中级专业技术职务的最低线，可享受中级专业技术职务工资待遇。
　　十、对自愿到我市工作的大学本科以上毕业生（含本地生源），获得国家四等以上、省或国家部委三等以上或市二等以上科技进步奖，是获奖项目的主要设计、研制者，破格晋升中级专业技术职务，不受指标、任职时间和学历的限制。对获得国家三等以上、省或国家部委二等以上或市一等以上科技进步奖，是获奖项目的主要设计、研制者，破格晋升副高级专业技术职务，不受指标、任职时间和学历的限制。
　　十一、引进急需各类中级以上专业技术人员工作在本市生产第一线的，在晋升上一级专业技术职务时，同等条件下可不占本单位评聘指标特殊考虑。
　　十二、凡到我市个体私营等非公有制经济单位工作的各级各类专业技术人员，为白城市经济建设做出贡献的，在晋升专业技术职务时可不受指标限制。对年创利税10万元以上者（经财政、审计、税务出示审核证明），不够晋升中级专业技术职务条件的，可破格晋升中级专业技术职务。年创利税30万元以上者（经财政、审计、税务部门出示审核证明），不够晋升副高级专业技术职务条件的，可破格晋升副高级专业技术职务。
　　十三、具有管理类或理工类专业大学本科以上文化程度或高级技术职称，年龄在45周岁以下，并具有两年以上企业经营主要领导岗位任职经历，或年龄在55周岁以下，获得省级以上优秀企业家称号者，由用人单位的上级管理部门进行资格审查并组织考察，经人事部门审批同意后，可随时办理落户手续，免收一切费用。其中硕士以上（含硕士）学历人员或获得省级企业家称号者，可免费享受80－100平方米住宅楼使用权。
　　十四、凡经引进在我市重点骨干企业工作2年以上，担任总工程师或主持新产品开发项目取得显著成绩的，由人事部门优先向省推荐评选享受国务院津贴和省政府特贴拔尖人才。
　　十五、根据《国家科学技术奖励条例》的规定，设立市级科学技术进步奖、技术成果开发奖、重大工程贡献奖等奖项。成立我市科学技术奖励工作领导小组，保障科学技术奖励评审工作的科学性、公正性和权威性，将科学技术奖励工作纳入科学和法制的轨道。
　　十六、各级政府、各部门、各单位要对在经济建设中做出突出贡献，取得显著成绩的各级各类人才进行大张旗鼓的奖励和表彰。凡引进人才或现有人才，通过新产品开发、技术革新、技术改造等科技手段，为企事业单位创造效益者，要按增创利润的30％奖励给本人。同时，各级政府、各单位要根据其贡献大小，分别给予嘉奖、记功奖励。对引进人才领办或创办经济实体成效显著、成绩突出的，除享受我市招商引资有关优惠政策外，还可根据其贡献，分别给予嘉奖或记功奖励。
　　十七、大学本科以上毕业生、中级专业技术人员调出我市，需经市级人事部门审批，副高级以上专业技术人员调出，须经市政府主管人事工作的领导同意。
　　十八、引导和促进科研单位和大中专技术力量向经济建设主战场转移。科研单位可以采取转让成果的形式帮助企业改造产品、开发产品，所创利润可按科技含量和双方协议分成。
　　十九、外国专家在我市取得成绩并创造经济效益的，应给予物质奖励和精神奖励；贡献突出的，可以其名命名产品或授予“荣誉市民”等称号。
　　二十、积极选拔培养有学历、有知识、有专业、有基层工作经验的大专以上毕业生充实企业领导班子，提高企业经营管理队伍的整体素质。
　　二十一、设立技术和人才引进“伯乐奖”，对于推荐引进技术和人才并取得明显成效的人员给予一定的物质和精神奖励。
　　二十二、设立政府跨世纪发展人才基金，用于表彰和奖励全市在科技攻关、创造发明工作中取得显著成绩的单位和个人。
　　二十三、通过各种形式和渠道，加强与国内外、省内外大中专院校及科研单位、人才服务机构建立工作网络，掌握人才信息。




福建省人大常委会


福建省固体废物污染环境防治若干规定

（2009年11月26日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省固体废物污染环境防治若干规定》的公告

　　《福建省固体废物污染环境防治若干规定》已由福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年11月26日通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　福建省人民代表大会常务委员会

　　　　　　　　　　　　　　2009年11月30日

　　第一条 为了防治固体废物污染环境，保障人体健康,维护生态安全，合理利用资源，促进经济社会可持续发展,根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本省行政区域内固体废物污染环境防治及其监督管理。

　　第三条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有关行政主管部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以依法委托其所属的固体废物管理机构负责固体废物污染环境防治监督管理的具体工作。

　　第四条 县级以上地方人民政府应当规划和建立固体废物回收体系，并做好集中处置设施建设项目的规划布点、环境影响评价、立项审批、项目用地等保障工作。鼓励、引导公民、法人和其他组织依法参与固体废物回收、集中处置设施的建设、经营活动，促进再生资源回收利用和固体废物污染环境防治产业的发展。

　　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当建立固体废物申报、交换电子网络信息系统。

　　第五条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门应当建立固体废物污染环境举报制度，对举报的问题及时调查处理；举报的问题经查属实的，对提供重要线索或者证据的举报人予以奖励。

　　新闻媒体应当加强对固体废物污染环境防治工作的宣传报道和舆论监督。

　　第六条 列入污染源自动监控计划的固体废物集中处置单位，应当按照规定的时限建设、安装污染物排放自动监测设备及其配套设施，与环境保护行政主管部门的监控系统联网，并保证监测设备正常运行。

　　环境保护行政主管部门应当加强对固体废物集中处置单位自动监测设备运行情况的监督检查。

　　第七条 实行工业固体废物申报登记制度。产生工业固体废物的单位应当按照所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门规定的时间，填报《排污申报登记表》，并按照要求提供必要的资料。新建、改建、扩建项目，应当在项目的污染防治设施竣工验收合格后一个月内办理申报登记手续。

　　产生工业固体废物的单位排放工业固体废物的种类、数量、浓度、去向、地点、方式，或者贮存、利用、处置场所等需作重大改变的，应当在变更前十五日内，向登记机关办理变更申报手续；因无法预料的原因发生紧急重大改变的，应当在改变后三日内办理变更申报手续。

　　第八条 石材生产企业应当对其生产过程中产生的边角料、石粉等废弃物综合利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照规定建设贮存设施、场所，实行安全分类存放，并采取相应防范措施，不得随意排放、倾倒、堆放；对生态环境造成污染或者破坏的，应当负责整治，恢复环境原状。

　　第九条 县级以上地方人民政府应当根据本地实际，统筹规划，合理安排废弃电器电子产品回收网点。

　　处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关废弃电器电子产品污染环境防治的相关标准、技术规范和技术政策的要求。

　　禁止采取以下方式处理废弃电器电子产品：

　　（一）使用冲天炉、简易反射炉和简易酸浸工艺等国家明令淘汰的技术、设备和工艺；

　　（二）露天焚烧；

　　（三）直接填埋。

　　第十条 鼓励对农业生产过程中产生的固体废物进行综合利用，防治农业固体废物对环境的污染，改善农业生态环境。

　　县级以上地方人民政府应当制定农业固体废物综合利用规划，对农业固体废物的综合利用给予政策和财政支持。

　　第十一条 常年存栏量达到本省规定规模的畜禽养殖场，应当按照国家有关规定收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便，达标排放污染物，保证畜禽粪便及其他固体废弃物综合利用或者无害化处置设施的正常运转，防止污染环境；对环境造成污染的，应当采取措施整治，恢复环境原状。

　　常年存栏量未达到本省规定规模的畜禽养殖场，应当采取与其养殖规模相适应的污染防治措施，防止污染环境。

　　第十二条 地方各级人民政府应当采取措施推进城镇生活垃圾处置设施建设，推广垃圾循环综合利用和无害化处置等先进环保实用技术，提高垃圾无害化处理率。

　　城市规划区内逐步实行生活垃圾分类投放与分类收集、运输，推行生活垃圾压缩式收集和运输方式，推行使用封闭式收运车辆。鼓励镇的建成区推行生活垃圾分类收集、运输和处置。

　　城市生活垃圾处理实行收费制度。

　　第十三条 乡镇应当建设与其经济发展水平和垃圾处理规模相适应的生活垃圾处置、运输设施。

　　农村生活垃圾处置应当按照县域乡（镇）垃圾处理专项规划，本着因地制宜的原则，提倡实行村收集、乡（镇）中转、县（市、区）处置模式，促进农村生活垃圾处置产业化。

　　县级人民政府负责统筹城乡公共环境卫生资源，推动城镇环境卫生管理和服务向农村延伸。县（市、区）垃圾处理场有条件接收辖区内或者周边乡（镇）、村垃圾的，乡（镇）、村垃圾可以纳入县（市、区）统筹治理。

　　县级以上地方人民政府应当对农村垃圾处置设施设备建设项目以及农村生活垃圾的处置给予财政补助和支持。

　　农村生活垃圾处置可以推行收费制度。

　　第十四条 从事收集、运输、处置废弃食用油脂经营活动的单位，应当向县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门依法申请经营许可证。废弃食用油脂收集、运输、处置单位，应当符合下列条件：

　　（一）依法注册的企业法人；

　　（二）具有符合环境保护要求的收集、运输、处置设施和设备；

　　（三）具有相应数量的专业技术人员；

　　（四）具有健全的安全和环境保护管理制度；

　　（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。

　　县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门应当定期向社会公布取得废弃食用油脂收集、运输、处置经营许可证的单位名单。

　　第十五条 产生废弃食用油脂的单位，应当将废弃食用油脂提供给经依法许可的收集、运输、处置单位。

　　废弃食用油脂产生、收集、运输、处置单位，应当建设、安装和使用符合环保要求的污染防治设施，并建立台账，记录每批废弃食用油脂产生和处理情况，保存备查。

　　禁止将废弃食用油脂作为食用油脂生产、销售或者使用。

　　废弃食用油脂以外的餐厨垃圾的收集、运输、处置可以参照废弃食用油脂的规定执行。具体办法由省人民政府制定。

　　第十六条 转移危险废物的，应当按照规定执行国家危险废物转移联单制度。一年内需要多次转移危险废物的单位，应当于每年十二月三十一日前向有批准权的环境保护行政主管部门申报次年危险废物转移年度计划。危险废物转移年度计划经批准后，每次按计划转移危险废物时可以不再审批。危险废物转移年度计划应当包括拟转移危险废物的种类、特性、数量、运输单位、接受单位、利用和处置方案、转移时间和次数等内容。

　　科研机构、高等院校实验室产生的危险废物，应当交由危险废物集中处置单位处置。

　　医疗废物的收集、运送、贮存、处置应当严格按照法律、法规和规章的有关规定执行。禁止回收、利用已经使用过的一次性医疗废物。

　　第十七条 行政执法部门收缴的假冒伪劣物品需要销毁处理的，应当采取符合环境保护要求的方式进行处理，所在地环境保护行政主管部门应当给予技术支持或者现场指导。

　　行政执法部门处理收缴的危险废物及其他有毒有害物质，应当报当地环境保护行政主管部门备案，并交由有资质的单位进行无害化处置。

　　第十八条 违反本规定第六条第一款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止生产，直至自动监控设施、设备正常投入使用。

　　第十九条 违反本规定第八条规定，未建设贮存设施、场所安全分类存放边角料、石粉等废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。不进行整治恢复环境原状的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关行政主管部门组织整治，恢复环境原状，整治费用由违法者承担，并处五万元以上二十万元以下的罚款。

　　第二十条 违反本规定第九条第二款、第三款规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；情节严重的，由设区的市人民政府环境保护行政主管部门暂扣或者吊销经营许可证。

　　第二十一条 违反本规定第十一条第一款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第二十二条 违反本规定第十四条第一款规定，擅自从事废弃食用油脂收集、运输、处置经营活动的，由所在地县级人民政府工商行政主管部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。环境卫生行政主管部门查出的，由所在地县级人民政府环境卫生行政主管部门责令停业，并没收违法所得。

　　第二十三条 违反本规定第十五条第一款规定的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法暂扣营业执照或者经营许可证。

　　违反本规定第十五条第三款规定的，由县级以上地方人民政府质量监督、食品药品监督或者工商行政主管部门依法没收违法所得和用于加工废弃食用油脂的工具、设备，并处三万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证。

　　第二十四条 违反本规定第十六条第二款规定的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上二万元以下的罚款。

　　违反本规定第十六条第三款规定，回收、利用使用后的一次性医疗废物的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处五万元以上十万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门吊销执业许可证或者经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关行政主管部门违反本规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依法作出行政许可或者办理批准文件的；

　　（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；

　　（三）滥用行政强制措施的；

　　（四）对收缴的假冒伪劣物品不按照本规定处理的；

　　（五）其他不依法履行监督管理职责的行为。

　　第二十六条 本规定自2010年1月1日起施行。