长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第3号
《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》已经2008年10月22日市政府第9次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：崔杰
二OO八年十一月一日
长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定
第一条 为加强城市管理，提高行政执法水平和效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省的有关规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条 在本市市区范围内实施城市管理相对集中行政处罚权,适用本规定。
本规定所称城市管理相对集中行政处罚权,是指依照《中华人民共和国行政处罚法》和国务院有关决定的规定,由城市管理行政执法机构相对集中行使有关行政机关的全部或者部分行政处罚权。
第三条 城市管理相对集中行政处罚实行分级负责、以区为主、属地管理的原则。
第四条 城市管理行政处罚遵循公开、公正的原则。实施行政处罚以事实为依据，并与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
城市管理行政执法机构应当正确行使行政处罚权，切实维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
第五条 城市管理行政执法机构实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人和其他组织自觉守法。
第六条 市城市管理行政执法机构相对集中行使本市城市管理方面的行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权。
各区（含开发区，下同）城市管理行政执法机构在本辖区内相对集中行使城市管理方面的行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权。
城市管理行政执法机构可以根据工作需要，委托街道办事处对其辖区内城市管理方面的违法行为进行监督检查和处罚。
市、区人民政府建设、市容环境卫生、环保、卫生、工商、民政、公安等行政管理部门应当按照各自职责，配合城市管理行政执法机构做好城市管理相对集中行政处罚工作。
第七条 市城市管理行政执法机构负责全市城市管理行政执法的综合协调、指挥调度、监督检查，并具体实施全市水务、燃气等公用设施管理的行政执法工作；区城市管理执法机构负责本辖区内的城市管理行政执法工作。
第八条 有关行政管理部门许可的下列事项,应当在5个工作日内将行政许可决定和相关资料告知或者抄送城市管理行政执法机构:
(一) 设置户外广告、商业性牌匾；
(二) 门面装饰；
(三) 临时占用城市道路；
(四) 处置建筑垃圾；
(五) 施放气球；
(六) 其他涉及相对集中行政处罚权的许可事项。
第九条 城市管理行政处罚权相对集中后，由城市管理行政执法机构相对集中行使的行政处罚权，其他行政管理部门不再行使；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
城市管理行政处罚权相对集中行使后，城市管理日常工作仍由法律、法规、规章规定的部门负责。
第十条 城市管理行政执法机构和有关行政管理部门应当建立健全行政处罚和行政许可的信息共享机制,互相通报有关行政管理信息，共同做好城市管理行政执法工作。
第十一条 本市城市管理行政执法机构行使下列行政处罚权：
（一）市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）水务、燃气等公用设施管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
（三）气象管理方面法律、法规、规章规定的对违反气球施放规定的行政处罚权；
（四）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无固定经营场所的无照商贩的行政处罚权；
（五）市人民政府决定行使的行政处罚权。
第十二条 城市管理行政执法机构对查处的违法案件需要责令当事人补办有关手续的，应当及时通知有关行政管理部门，由有关行政管理部门提出是否允许当事人补办有关手续的书面意见后，再作出行政处罚决定。
有关行政管理部门应当在收到城市管理行政执法机构的通知后5个工作日内提出意见。逾期未提出意见的，视为同意当事人补办有关手续。
第十三条 城市管理行政执法机构在执法中发现依法应当由其他有关行政管理部门查处的违法行为,应当告知或者移送有关行政管理部门处理；有关行政管理部门在执法中发现依法应当由城市管理行政执法机构查处的违法行为,应当告知或者移送城市管理行政执法机构处理，城市管理行政执法机构应当受理，并反馈处理结果。
第十四条 市城市管理行政执法机构对区城市管理行政执法机构作出的违法或者不当的行政处罚决定，有权依法予以纠正。
市城市管理行政执法机构对区城市管理行政执法机构管辖的案件，在认为必要时可以直接查处或者指定其他城市管理行政执法机构查处。
第十五条 城市管理行政执法机构应当加强对执法人员的教育和培训，实行行政执法责任制和评议考核制。
第十六条 城市管理行政执法机构应当建立和完善日常巡查制度,及时制止和查处违反城市管理法律、法规、规章规定的行为。
第十七条 城市管理行政执法机构应当建立和完善举报制度。
对违反城市管理法律、法规、规章规定的行为,任何单位或者个人都可以向城市管理行政执法机构举报。
城市管理行政执法机构对举报应当进行登记,及时核实处理。对不属于本机构职权范围的,应当告知有关行政管理部门处理。
城市管理行政执法机构应当为举报人保密。有明确的举报人的,应当将处理结果反馈举报人。
第十八条 城市管理行政执法机构在查处案件时，需要相关部门、机构进行认定或者鉴定的，各相关部门、机构应当及时出具认定或者鉴定结论。
第十九条 城市管理行政执法人员在查处行政违法案件时，可依照法律、法规的规定对违法行为涉及的工具、物品等予以暂扣、查封。
第二十条 城市管理行政执法人员在对行政违法案件进行调查取证时，当事人或者有关人员应当予以配合。
第二十一条 城市管理行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩带执法标志，出示执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。
城市管理行政执法人员在进行调查或者检查时，不得少于两人。
第二十二条 行政执法人员依法当场作出行政处罚决定的,应当填写规范格式、编有号码的行政处罚决定书，并交付当事人。
行政执法人员当场作出的行政处罚决定应当及时报其所属城市管理行政执法机构备案。
第二十三条 城市管理行政执法机构实施行政处罚时，应当实行罚款决定与收缴罚款相分离的制度。罚款、没收违法所得及没收非法财物拍（变）卖所得款项应当及时、足额上缴国库，不得截留、坐支、私分。
第二十四条 城市管理行政执法机构在查处案件、询问案件当事人时，案件当事人有权进行陈述和申辩。
城市管理行政执法机构对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。
第二十五条 城市管理行政执法机构作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对个人处1000元以上、对法人或其他组织处5000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第二十六条 当事人对区城市管理行政执法机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市城市管理行政执法机构或者区人民政府申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。对市城市管理行政执法机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不执行处罚决定的，城市管理行政执法机构可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十七条 公民、法人和其他组织对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向行政执法监督机关举报，行政执法监督机关应当依法处理。
第二十八条 城市管理行政执法人员应当依法行政，忠于职守，文明执法，秉公执法，自觉接受监督，不得以权谋私、滥用职权。城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者其上级机关或者有关机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。2004年4月20日发布的《长春市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》同时废止。
抚顺市公有房屋转租管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市公有房屋转租管理暂行办法
抚顺市人民政府令
（第６２号）
《抚顺市公有房屋转租管理暂行办法》业经市政府第２０次常务会议通过，现予发布实施。
市长 周银校
一九九九年八月十九日
《抚顺市公有房屋转租管理暂行办法》业经市政府第20次常务会议通过，现予发布实施。
第一章 总 则
第一条 为加强我市公有房屋转租的管理，保障城市公有房屋所有权人和使用人的合法权益，根据建设部《城市房屋租赁管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市区内公有房屋转租的管理。
公有房屋是指公有居民住宅、国家，机关、社会团体及企事业单位办公用房或经营性用房等。
第三条 公有房屋承租人（以下简称原承租人）经公有房屋所有权人（以下简称出租人）同意，可以依照本办法将所承租公有房屋转租。
本办法所称房屋转租，是指房屋原承租人将承租的公有房屋在不改变使用用途的情况下再出租的行为。
第四条 公有房屋转租应当遵循自愿、平等、互利的原则。
第五条 市房产行政主管部门负责本行政区域内公有房屋的转租管理工作。
各公有房屋产权管理单位负责其公有房屋的转租管理。
第二章 转租管理
第六条 原承租人须征得出租人同意后，方可将承租公有房屋的部分或全部转租给他人。原承租人可以从转租中获得利益。
第七条 出租人转租公有房屋，在其原有租金标准（含协议租金）的基础上根据市区地段区别，永安、站前、公园地区居民住宅和办公用房加收3倍转租费，经营性用房加收1－2倍转租费，其它地区各类用房加收1倍以内转租费。
第八条 有下列情形之一的房屋不得转租：
（一）未依法取得房屋使用权证的；
（二）未经出租人同意的；
（三）原承租人拖欠出租人房租的；
（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其它形式限制房产权利的；
（五）使用权有争议的；
（六）不符合安全标准的；
（七）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
（八）有关法律、法规规定禁止转租的其它情形。
第九条 房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经出租人书面同意，并办理登记备案手续。转租合同应使用工商部门统一制定的合同文本。
转租合同应具备以下条款：
（一）新承租人身份证号；
（二）房屋的坐落、面积、设施情况；
（三）转租用途；
（四）转租期限；
（五）租金及交付方式；
（六）变更和解除合同的条件；
（七）违约责任；
（八）当事人约定的其它条款。
第十条 公有房屋转租合同期限不超1年，转租期满，转租合同终止。原承租人需继续转租的，应当在转租合同期限届满前1个月提出书面申请，重新签订转租合同。
第十一条 公有房屋转租合同可作为公安机关办理流动人口暂住证的凭证之一。
第十二条 有下列情形之一的，房屋转租当事人可以变更或解除转租合同：
（一）因不可抗力致使转租合同不能继续履行的；
（二）当事人协商一致的；
（三）符合合同约定可以变更或解除合同条款的。
因变更或者解除转租合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第三章 当事人的权利和义务
第十三条 房屋转租当事人按照转租合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。
出租人应对出租的房屋及时修缮，确保安全。因失修、倒塌造成人身伤害和财产损失的，出租人依法承担民事责任。
第十四条 原承租人应按期交纳房租，不得拖欠。逾期不交的，每过一日加收千分之一的滞纳金。
第十五条 原承租人和新承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得私自拆改房屋结构、改变使用用途、扩建或增添设施。确需变动时，必须征得出租人同意，并按规定办理手续。
第十六条 原承租人转租收益应按有关税法规定依法纳税。
第四章 法律责任
第十七条 公有房屋转租有下列行为之一的，出租人有权终止转租合同、索赔损失，并可收回房屋：
（一）未经出租人同意将承租的房屋擅自转租的；
（二）利用承租房屋进行违法活动的；
（三）改变房屋使用用途，擅自拆改房屋、危及房屋使用安全的。
第十八条 违反本办法有下列行为之一的，由市房产行政主管部门对责任者给予行政处罚：
（一）未征得出租人同意，擅自转租房屋的，其转租行为无效，并可处以承租人转租租金总额3倍以下的罚款；
（二）违反本办法第七条规定，擅自提高公有房屋转租租金标准的，可处以非法所得3倍以下罚款。
第十九条 因公有房屋转租发生纠纷时，当事人可向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十一条 抚顺县、新宾县、清原县公有房屋转租的管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市房产行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1999年8月19日
